老工業(yè)基地是否順利振興，不僅關(guān)系到東北地區的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，而且事關(guān)整個(gè)國家區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。當前為了適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出要著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，在推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程中，要將其置于新常態(tài)的大視野下，借力于供給側結構性改革。目前，中央做出實(shí)施東北地區等老工業(yè)基地振興戰略的重大決策已經(jīng)走過(guò)了十四個(gè)年頭，但其面臨的問(wèn)題依然十分嚴峻，而且在整個(gè)國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，東北地區發(fā)展進(jìn)入新舊問(wèn)題相互交織的新時(shí)期。本文從產(chǎn)業(yè)結構、市場(chǎng)結構、創(chuàng )新結構以及制度結構四個(gè)方面論述加快推進(jìn)供給側結構性調整，實(shí)現東北老工業(yè)基地振興。

1.產(chǎn)業(yè)結構

東北地區是新中國建立起來(lái)最早的工業(yè)基地，從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，以能源、原材料、裝備制造為主的重化工業(yè)所占比例較高。我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，東北地區產(chǎn)業(yè)結構難以適應新的市場(chǎng)需求，一方面體現在傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力下降，另一方面新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此，振興東北老工業(yè)基地，不僅需要對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，使其產(chǎn)品更具競爭力，同時(shí)還需要積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現新舊動(dòng)能轉換的同時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化需求。

2.市場(chǎng)結構

從東北地區市場(chǎng)主體結構來(lái)看，國有企業(yè)活力不夠，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間狹小，導致東北地區整體市場(chǎng)發(fā)展水平較低。企業(yè)與市場(chǎng)是魚(yú)與水的關(guān)系，要想使魚(yú)具有生機活力，必須要改善水質(zhì)環(huán)境。一直以來(lái)，東北地區國有企業(yè)在市場(chǎng)主體中占據重要位置，甚至在很大程度上擠占了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間，再加上東北地區對民營(yíng)企業(yè)重視程度相對不夠，導致東北地區民企企業(yè)發(fā)展不夠充分。十八屆三中全會(huì )確立了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，只有政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，才能充分發(fā)揮市場(chǎng)機制，允許多種所有制經(jīng)濟共同參與市場(chǎng)競爭，從而進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，完善市場(chǎng)結構。

3.創(chuàng )新結構

“創(chuàng )新發(fā)展”位于十八屆五中全會(huì )提出的“五大發(fā)展理念”的首位，可見(jiàn)創(chuàng )新發(fā)展居于國家發(fā)展全局和核心位置。無(wú)論對于國家還是對于一個(gè)地區來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新發(fā)展都是保持經(jīng)濟增長(cháng)的根本動(dòng)力和長(cháng)期保證，東北地區尤其應該注意創(chuàng )新驅動(dòng)力的培育，具體可以分為內部和外部?jì)蓚€(gè)方面。從內部來(lái)講，人才是創(chuàng )新的基礎和主體，創(chuàng )新水平歸根到底是人才水平。由于體制機制落后和企業(yè)效益下滑，老工業(yè)基地大量的科研人員與專(zhuān)業(yè)技工紛紛流失，導致創(chuàng )新能力急劇下降，企業(yè)進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)困難，陷入持續的惡性循環(huán)。因此，需要制定人才回流和挽留的相關(guān)政策，盡快調整人才結構；從外部來(lái)講，積極把握和對接俄羅斯經(jīng)濟重心轉向遠東地區的發(fā)展機遇，必要時(shí)可申請成立中俄自由貿易區，形成局部帶動(dòng)區域整體的全方位創(chuàng )新體系，同時(shí)加強與東北亞地區以及發(fā)達地區的人才、資金、貿易等各方面往來(lái)，全方位擴大開(kāi)放合作，通過(guò)內外協(xié)同共同改善東北地區的創(chuàng )新結構。

4.制度結構

不管是對于產(chǎn)業(yè)結構的調整升級、市場(chǎng)活力的激發(fā)，還是對創(chuàng )新發(fā)展的推動(dòng)，歸根到底，都需要完善的制度基礎予以保障。東北地區在改革發(fā)展過(guò)程中，取得了非凡成就，積累了寶貴經(jīng)驗，但在一定程度上也存在思想不夠開(kāi)放，體制機制僵化等問(wèn)題，思想和意識決定行為和實(shí)踐，保守的思想和僵化的體制是阻礙東北地區經(jīng)濟發(fā)展的沉重枷鎖。應該進(jìn)一步解放思想，大刀闊斧推動(dòng)改革，徹底拋棄落后的思想觀(guān)念，進(jìn)一步推動(dòng)制度完善。