老工業(yè)基地是否順利振興，不僅關(guān)系到東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，而且事關(guān)整個(gè)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前為了適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程中，要將其置于新常態(tài)的大視野下，借力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，中央做出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策已經(jīng)走過了十四個(gè)年頭，但其面臨的問題依然十分嚴(yán)峻，而且在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，東北地區(qū)發(fā)展進(jìn)入新舊問題相互交織的新時(shí)期。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)四個(gè)方面論述加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東北地區(qū)是新中國建立起來最早的工業(yè)基地，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以能源、原材料、裝備制造為主的重化工業(yè)所占比例較高。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)新的市場需求，一方面體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力下降，另一方面新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此，振興東北老工業(yè)基地，不僅需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，使其產(chǎn)品更具競爭力，同時(shí)還需要積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的同時(shí)滿足市場多樣化需求。

2.市場結(jié)構(gòu)

從東北地區(qū)市場主體結(jié)構(gòu)來看，國有企業(yè)活力不夠，民營企業(yè)發(fā)展空間狹小，導(dǎo)致東北地區(qū)整體市場發(fā)展水平較低。企業(yè)與市場是魚與水的關(guān)系，要想使魚具有生機(jī)活力，必須要改善水質(zhì)環(huán)境。一直以來，東北地區(qū)國有企業(yè)在市場主體中占據(jù)重要位置，甚至在很大程度上擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間，再加上東北地區(qū)對民營企業(yè)重視程度相對不夠，導(dǎo)致東北地區(qū)民企企業(yè)發(fā)展不夠充分。十八屆三中全會確立了市場在資源配置中的決定性作用，只有政府進(jìn)一步簡政放權(quán)，才能充分發(fā)揮市場機(jī)制，允許多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與市場競爭，從而進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，完善市場結(jié)構(gòu)。

3.創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

“創(chuàng)新發(fā)展”位于十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”的首位，可見創(chuàng)新發(fā)展居于國家發(fā)展全局和核心位置。無論對于國家還是對于一個(gè)地區(qū)來說，創(chuàng)新發(fā)展都是保持經(jīng)濟(jì)增長的根本動力和長期保證，東北地區(qū)尤其應(yīng)該注意創(chuàng)新驅(qū)動力的培育，具體可以分為內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。從內(nèi)部來講，人才是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和主體，創(chuàng)新水平歸根到底是人才水平。由于體制機(jī)制落后和企業(yè)效益下滑，老工業(yè)基地大量的科研人員與專業(yè)技工紛紛流失，導(dǎo)致創(chuàng)新能力急劇下降，企業(yè)進(jìn)一步經(jīng)營困難，陷入持續(xù)的惡性循環(huán)。因此，需要制定人才回流和挽留的相關(guān)政策，盡快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)；從外部來講，積極把握和對接俄羅斯經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，必要時(shí)可申請成立中俄自由貿(mào)易區(qū)，形成局部帶動區(qū)域整體的全方位創(chuàng)新體系，同時(shí)加強(qiáng)與東北亞地區(qū)以及發(fā)達(dá)地區(qū)的人才、資金、貿(mào)易等各方面往來，全方位擴(kuò)大開放合作，通過內(nèi)外協(xié)同共同改善東北地區(qū)的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)。

4.制度結(jié)構(gòu)

不管是對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、市場活力的激發(fā)，還是對創(chuàng)新發(fā)展的推動，歸根到底，都需要完善的制度基礎(chǔ)予以保障。東北地區(qū)在改革發(fā)展過程中，取得了非凡成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在一定程度上也存在思想不夠開放，體制機(jī)制僵化等問題，思想和意識決定行為和實(shí)踐，保守的思想和僵化的體制是阻礙東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重枷鎖。應(yīng)該進(jìn)一步解放思想，大刀闊斧推動改革，徹底拋棄落后的思想觀念，進(jìn)一步推動制度完善。