新華社北京1月18日電(記者王希)國務(wù)院國資委18日發(fā)布了近期修訂的兩份文件，將從“管投向、管程序、管風(fēng)險、管回報”四方面，對中央企業(yè)的境內、境外投資進(jìn)行全過(guò)程監管，并首次引入了投資項目負面清單制度。

此次修訂發(fā)布的兩份文件是《中央企業(yè)投資監督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監督管理辦法》。

國資委副主任黃丹華在18日的新聞通氣會(huì )上說(shuō)，兩個(gè)辦法明確央企要制定完善投資管理制度，編制年度投資計劃，國資委從投資的方向、規模、結構和能力等方面，對企業(yè)年度投資計劃進(jìn)行備案管理，監督投資不偏離企業(yè)發(fā)展目標。

值得關(guān)注的是，新規定首次要求央企對投資決策實(shí)行統一管理，向下授權決策的管理層級原則上不超過(guò)兩級。

在事中事后監管上，國資委將對項目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查，同時(shí)國資委和企業(yè)都要進(jìn)行投資項目后評價(jià)，做好重大項目專(zhuān)項審計。

兩個(gè)辦法創(chuàng )新性地引入了央企投資項目負面清單制度，按類(lèi)別將投資項目劃分為“禁止類(lèi)”和“特別監管類(lèi)”，前者央企一律不得投資，列入“特別監管類(lèi)”的需報國資委履行出資人審核把關(guān)程序。負面清單之外的項目，由企業(yè)自主決策、自擔責任，國資委按職責加強監管。

新規定對央企境外投資要求更嚴格，明確境外投資必須堅持聚焦主業(yè)，原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。為防范風(fēng)險，在股權結構上要求央企境外投資應積極引入國有資本投資運營(yíng)公司、當地投資者以及國際投資機構等入股。

兩個(gè)辦法都專(zhuān)門(mén)設立了“責任追究”章節，規定如違反辦法，未履行或未正確履行投資管理職責造成國有資產(chǎn)損失以及其他嚴重不良后果的，將依照相關(guān)法律和規定，對央企經(jīng)營(yíng)管理人員追責。兩個(gè)辦法自公布之日起施行。