2月3日，顧客在江西峽江縣一家藥店挑選保健品。為規范保健品市場(chǎng)，該縣對保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行行政許可制度，要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)在醒目位置懸掛經(jīng)營(yíng)單位承諾公示牌、消費安全警示牌、產(chǎn)品信息明示牌，并采取定期檢查和突擊檢查的方式加強對經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監督，確保保健品市場(chǎng)安全。 陳福平攝

編者按 近年來(lái)，我國保健品市場(chǎng)得到了長(cháng)足發(fā)展，然而火熱的市場(chǎng)背后，大量保健品依靠炒作概念、夸大宣傳等占領(lǐng)市場(chǎng)。如何規范和有效監管保健品市場(chǎng)、確保使用人群生命安全成為亟待解決的民生問(wèn)題。許多讀者來(lái)信表示，應完善監管制度，創(chuàng )新管理方式，切實(shí)提高食品藥品監督管理水平

保健品銷(xiāo)售套路深

幾年前，我進(jìn)入社會(huì )的第一份工作就是在浙江某保健品公司當業(yè)務(wù)員，盡管才干了兩個(gè)月，如今回想起來(lái)，依然感慨：保健品銷(xiāo)售套路太深了。

上班伊始，營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)理便對我們培訓專(zhuān)門(mén)針對老年人的特殊銷(xiāo)售“技巧”：比如通過(guò)聽(tīng)課有獎、免費旅游、回收藥品、免費體檢、家訪(fǎng)送禮等活動(dòng)，跟老年消費者建立起聯(lián)系。聯(lián)系確立起來(lái)之后，便可以利用老人比較孤獨或者渴望治病、保健的心理，先以關(guān)心換取對方信任，再告知老人體檢“有問(wèn)題”，這時(shí)候便可以大力宣傳公司的產(chǎn)品，例如保健棉被、棉墊、保健枕的功效，告訴老人這些寢具可產(chǎn)生特殊的遠紅外能量場(chǎng)，能有效控制或治愈高血壓、糖尿病、神經(jīng)衰弱、失眠癥等疾病。此外，公司還有一種離子水機，通過(guò)電解自來(lái)水產(chǎn)生堿性離子水，也可治愈許多疾病，如原發(fā)性高血壓患者，不用藥物治療，單靠飲用大量堿性離子水，血壓就能控制。當同事們把這些原理向老年人不斷灌輸時(shí)，他們逐漸感覺(jué)有些道理，便稀里糊涂購買(mǎi)了上萬(wàn)元的保健寢具和五六千元的離子水機。

要清理保健品亂象，首要的當然是加強行業(yè)監管，嚴格保健品的生產(chǎn)流程，對于添加違禁成分的堅決予以打擊取締;嚴格產(chǎn)品的標識，加大對其宣傳的規范力度。除此以外，還要向公眾尤其是老年人普及健康常識，增強老年消費者明辨是非的能力。同時(shí)，要在媒體、街道、社區活動(dòng)中心等處開(kāi)拓糾偏的信息通道，權威部門(mén)權威專(zhuān)家及時(shí)發(fā)聲。

此外，有些老年客戶(hù)很坦誠地表示，之所以購買(mǎi)這些保健品，看中的是服務(wù)，保健品業(yè)務(wù)員能常來(lái)陪聊天，這是有的親生兒女都做不到的，因此，要加強對老年人的精神關(guān)愛(ài)，讓非法推銷(xiāo)人員沒(méi)有機會(huì )乘虛而入。

(甘肅省蘭州市 楊文憑)

以質(zhì)取勝才是正道

近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的提高，人們對健康日益關(guān)注，保健品在我國逐漸形成了一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)，但是廣闊的市場(chǎng)前景和誘人的利潤空間也為不法分子提供了“溫床”。

當前，不少?lài)鴥缺＝∑窂S(chǎng)家把心思花在了營(yíng)銷(xiāo)上面，熱衷于炒作各種高科技概念，極盡宣傳鼓吹能事。結果往往是，哪些保健品廣告做得最多，在市場(chǎng)上就賣(mài)得最火，由此導致保健品市場(chǎng)“不靠質(zhì)量靠忽悠”成了普遍現象。大量保健品依靠炒作概念、夸大宣傳等占領(lǐng)市場(chǎng)，成本和研發(fā)費用則只占很小比例。

之所以會(huì )出現這一現象，一方面源于消費者的信息不對稱(chēng)，保健品具有一定的專(zhuān)業(yè)性，消費者無(wú)法從外觀(guān)、口感等判斷保健品質(zhì)量和功能優(yōu)劣，通常只能根據廣告來(lái)選擇，因此很容易被廠(chǎng)家天花亂墜的宣傳牽著(zhù)鼻子走;另一方面，有關(guān)部門(mén)把關(guān)審核不嚴，對虛假廣告處罰不力，未能真正起到“防火墻”的作用。

保健品“不靠質(zhì)量靠忽悠”，容易形成“劣幣驅逐良幣”效應，不利于整個(gè)行業(yè)的長(cháng)期健康發(fā)展。按照國家規定，保健食品的科研經(jīng)費應占其利潤的3%至5%，但很多保健食品企業(yè)在科研上的投入不及利潤的1%。當靠“忽悠”就能蒙騙消費者賺取暴利時(shí)，那些規范運作的企業(yè)要么生存不下去，要么選擇同流合污，一起加入到炒作式營(yíng)銷(xiāo)大戰。

加強保健食品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)管理，事關(guān)人民群眾的生命安全和利益安全，需要健全法律法規，盡快制定出臺保健食品監督管理辦法和條例，明確保健食品管理部門(mén)及其職責，建立完善“誰(shuí)監管、誰(shuí)處罰、誰(shuí)擔責”的相關(guān)條例制度，為加強保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監管工作提供法律依據和制度保障。同時(shí)，認真做好保健品廣告審查監管工作，從源頭杜絕虛假廣告誤導公眾，并對違法廣告依法嚴懲，提高違法成本，引導企業(yè)回歸以質(zhì)取勝的正道。

(山東省青島市審計局 潘鐸印)

嚴打保健品浮夸風(fēng)

目前，保健品市場(chǎng)一方面持續蓬勃發(fā)展，另一方面也呈現出亂象叢生的局面。概而言之，主要有以下特點(diǎn)：一是企業(yè)數量多、生產(chǎn)規模小;二是產(chǎn)品重復多、科技含量低;三是假冒偽劣保健品若隱若現、虛假廣告狂轟濫炸、消費者跟隨成風(fēng);四是監管法規不夠完善、管理模式仍不成熟。

要讓保健品真正成為消費者健康的護航者，既需要管理部門(mén)的重拳出擊，嚴厲打擊保健品功效浮夸風(fēng)，也需要規范營(yíng)銷(xiāo)渠道，讓宣傳與實(shí)際不符的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入流通領(lǐng)域。

首先，完善法律法規。完善的行政法律法規建設是加強保健品監管的制度保證?！侗＝∈称繁O督管理條例》的頒布，從一定程度上解決了我國保健品監管幾乎無(wú)法可依的現象，但仍無(wú)法滿(mǎn)足監管需求，急需盡快完善配套法律。

其次，明晰行政主體職責。以往，我國對于保健品監管相對集中在審批環(huán)節。在巨大利益的誘惑下，原料摻假、虛假宣傳等現象屢禁不止。因此，必須強化保健食品原料監管;規范保健食品企業(yè)標準備案;加強保健食品流通環(huán)節監管力度;建立監督通報協(xié)查制度，提高綜合監管能力。同時(shí)，加快形成與監管體系相配套的體系建設。組織開(kāi)展保健食品原料標準制定工作，根據注冊工作需要確定原料標準;通過(guò)完善保健食品產(chǎn)品注冊標準，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩定可控;加強檢測體系建設，完善保健食品中添加化學(xué)藥品的檢驗檢測手段，加強保健食品質(zhì)量檢測機構的建設。

再次，加大行政執法力度。要加強對保健食品不法流動(dòng)商販打擊力度，對那些以保健食品冒充藥品宣傳、贈送、銷(xiāo)售等欺騙消費者的行為，要嚴厲打擊，維護市場(chǎng)的穩定健康發(fā)展。

(湖北省丹江口市和平路 張 軍)

讀者觀(guān)點(diǎn)

行政監管不力，是保健品市場(chǎng)亂象叢生的主要原因。保健品的監管，一直存在著(zhù)重審批、輕監管的現象，對于從原料的選擇到保健品的生產(chǎn)再到流通、銷(xiāo)售的整個(gè)環(huán)節并沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。此外，違法成本較低，使得大量不法經(jīng)銷(xiāo)商鋌而走險。

——福建省龍巖市永定區 童其君

在食品藥品監管體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，要轉變管理觀(guān)念，完善監管制度，創(chuàng )新管理方式，切實(shí)提高食品藥品監督管理水平，保障人民群眾切身利益，對不法分子重拳出擊。

——江西橫峰縣委 劉向東

國家規定保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)及廣告中不得涉及“疾病預防、治療功能”等內容，同時(shí)規定，保健食品廣告應當聲明“本品不能代替藥物”，這些規定明確了保健食品與藥品在疾病預防、治療功能等方面的明顯區別。另外，保健食品的批準文號前面冠以“國食健字”，而藥品的批準文號前面冠以“國藥準字”。平時(shí)我們看到的保健品廣告中，凡是含有宣傳“疾病預防、治療功能”等內容的，大多是虛假宣傳。廣大群眾千萬(wàn)要擦亮眼睛，謹防上當。

——重慶市涪陵區龍潭工商所 文光輝

常識的缺乏，是許多消費者上當受騙的重要原因。從國家藥物批準文件字號來(lái)看，國字和國藥準字才是國家批準的，療效比較有保障;但“健字”，就是保健品類(lèi)，表明國家不把它列為藥物。老年消費者一定不能相信宣傳上門(mén)、送貨上門(mén)的保健品推銷(xiāo)員，謹防上當受騙。

——遼寧省調兵山市第三小學(xué) 李麗賢

選擇保健產(chǎn)品，要講科學(xué)，要有甄別能力。講科學(xué)，是指平時(shí)多讀一些有關(guān)保健產(chǎn)品的書(shū)籍，提高和增強對保健產(chǎn)品的認識。有甄別能力，是指不要貪圖“蠅頭小利”，更不要被所謂的免費所誘惑。對于網(wǎng)絡(luò )上傳播的健康產(chǎn)品，要有核對和較真意識。

——安徽省銅陵市機廠(chǎng)新村 沈宏勝

長(cháng)期以來(lái)，由于衛生局、工商局、藥監局職權交叉，各自為政，客觀(guān)上阻礙了保健品的監管?，F在《保健食品監督管理條例》明確了食品藥品監督管理部門(mén)作為保健品監管的行政主體，各地應該盡快地完成監管職能的交接，健全強化監管隊伍。

——遼寧省朝陽(yáng)市雙塔區站南街道肖家村黨總支 魏文祥