為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放的若干意見》(國發(fā)〔2013〕50號)和《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2015〕72號)精神，根據(jù)2016年2月自治區(qū)黨委書記彭清華與越南邊境四省省委書記共同推動跨境勞務(wù)合作的共識，由廣西商務(wù)廳牽頭，會同廣西人力資源社會保障廳、公安廳共同形成《廣西中越跨境勞務(wù)合作試點工作方案》(以下簡稱“《試點方案》”)。近日，廣西自治區(qū)人民政府批復(fù)同意《試點方案》。

《試點方案》提出，在勞務(wù)合作機(jī)制、勞務(wù)許可、居留和出入境手續(xù)等方面優(yōu)化管理，提供便利，先行先試。堅持“兩先”原則，即當(dāng)前可以做的先行，具有創(chuàng)新空間的先試原則。在指定區(qū)域，選擇特定單位，先行試驗和探索跨境勞務(wù)合作新模式。堅持“兩好”原則，即越便利越好，越可控越好原則?？缇硠趧?wù)合作，在時間上要加快進(jìn)程，在程序上要便于操作，越簡單可控越好。堅持“循序漸進(jìn)”原則，即先納入后管理，先管理后完善，先完善后規(guī)范的原則。

《試點方案》主要任務(wù)為用“四證兩險一中心”規(guī)范跨境勞務(wù)合作管理。即境外邊民要辦理“三證”(《越南社會主義共和國邊境地區(qū)出入境通行證》、《廣西邊境地區(qū)外國人臨時居留證》、《境外邊民入境務(wù)工證》);用工企業(yè)辦理“一證兩險”(《聘用境外邊民用工證》以及意外傷害和工傷商業(yè)保險);設(shè)立“一中心”(境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心)。

《試點方案》分別制定了總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。其中，總體目標(biāo)：通過在東興、憑祥等重點跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域先行先試、模式經(jīng)驗，創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作新模式，最終達(dá)到機(jī)制健全、管理規(guī)范、市場完善，實現(xiàn)管理規(guī)范化、發(fā)展規(guī)?；?。具體目標(biāo)：2017年，在東興、憑祥兩個重點開發(fā)開放試驗區(qū)開展中越跨境勞務(wù)合作先行先試。2018年，對試點工作進(jìn)行總結(jié)，提出可復(fù)制推廣經(jīng)驗，在全區(qū)邊境地區(qū)推廣實施。

《試點方案》同時明確了工作職責(zé)和保障措施。由廣西商務(wù)廳牽頭，公安、人力資源社會保障、外事、海關(guān)、檢驗檢疫、公安邊防等相關(guān)部門以及試點市參與，建立跨境勞務(wù)合作廳際聯(lián)席會議制度，根據(jù)實際情況定期或不定期召開會議，研究解決中越跨境勞務(wù)合作中的有關(guān)問題。

開展跨境勞務(wù)合作，既是沿邊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展需要，是中越經(jīng)貿(mào)合作的迫切需求，也是促進(jìn)廣西勞動力市場健康發(fā)展的有益補充和維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定的重要舉措。《試點方案》的獲批實施，不僅可以利用越南勞動力紅利的虹吸效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣西沿邊地區(qū)競爭力，吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大招商引資，有利于對邊境地區(qū)“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))的有效管控。同時也進(jìn)一步密切了廣西與越南邊境四省的雙邊關(guān)系，深化雙方在經(jīng)濟(jì)上的合作。

(轉(zhuǎn)載聲明：本文系“看商界”公眾號轉(zhuǎn)載的文章，僅作分享之用，對文中觀點保持中立，文章版權(quán)歸作者所有;若未能找到作者和原始出處，還望諒解。如覺侵權(quán)，請及時與我們聯(lián)系，我們會在第一時間刪除。謝謝您的諒解!)