為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2013〕50號)和《國務(wù)院關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放若干政策措施的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕72號)精神，根據2016年2月自治區黨委書(shū)記彭清華與越南邊境四省省委書(shū)記共同推動(dòng)跨境勞務(wù)合作的共識，由廣西商務(wù)廳牽頭，會(huì )同廣西人力資源社會(huì )保障廳、公安廳共同形成《廣西中越跨境勞務(wù)合作試點(diǎn)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《試點(diǎn)方案》”)。近日，廣西自治區人民政府批復同意《試點(diǎn)方案》。

《試點(diǎn)方案》提出，在勞務(wù)合作機制、勞務(wù)許可、居留和出入境手續等方面優(yōu)化管理，提供便利，先行先試。堅持“兩先”原則，即當前可以做的先行，具有創(chuàng )新空間的先試原則。在指定區域，選擇特定單位，先行試驗和探索跨境勞務(wù)合作新模式。堅持“兩好”原則，即越便利越好，越可控越好原則?？缇硠趧?wù)合作，在時(shí)間上要加快進(jìn)程，在程序上要便于操作，越簡(jiǎn)單可控越好。堅持“循序漸進(jìn)”原則，即先納入后管理，先管理后完善，先完善后規范的原則。

《試點(diǎn)方案》主要任務(wù)為用“四證兩險一中心”規范跨境勞務(wù)合作管理。即境外邊民要辦理“三證”(《越南社會(huì )主義共和國邊境地區出入境通行證》、《廣西邊境地區外國人臨時(shí)居留證》、《境外邊民入境務(wù)工證》);用工企業(yè)辦理“一證兩險”(《聘用境外邊民用工證》以及意外傷害和工傷商業(yè)保險);設立“一中心”(境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心)。

《試點(diǎn)方案》分別制定了總體目標和具體目標。其中，總體目標：通過(guò)在東興、憑祥等重點(diǎn)跨境經(jīng)濟合作區域先行先試、模式經(jīng)驗，創(chuàng )新跨境勞務(wù)合作新模式，最終達到機制健全、管理規范、市場(chǎng)完善，實(shí)現管理規范化、發(fā)展規?；?。具體目標：2017年，在東興、憑祥兩個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區開(kāi)展中越跨境勞務(wù)合作先行先試。2018年，對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結，提出可復制推廣經(jīng)驗，在全區邊境地區推廣實(shí)施。

《試點(diǎn)方案》同時(shí)明確了工作職責和保障措施。由廣西商務(wù)廳牽頭，公安、人力資源社會(huì )保障、外事、海關(guān)、檢驗檢疫、公安邊防等相關(guān)部門(mén)以及試點(diǎn)市參與，建立跨境勞務(wù)合作廳際聯(lián)席會(huì )議制度，根據實(shí)際情況定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決中越跨境勞務(wù)合作中的有關(guān)問(wèn)題。

開(kāi)展跨境勞務(wù)合作，既是沿邊產(chǎn)業(yè)轉型升級的發(fā)展需要，是中越經(jīng)貿合作的迫切需求，也是促進(jìn)廣西勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展的有益補充和維護邊境和諧穩定的重要舉措?！对圏c(diǎn)方案》的獲批實(shí)施，不僅可以利用越南勞動(dòng)力紅利的虹吸效應，進(jìn)一步增強廣西沿邊地區競爭力，吸引東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，擴大招商引資，有利于對邊境地區“三非”(非法入境、非法居留、非法就業(yè))的有效管控。同時(shí)也進(jìn)一步密切了廣西與越南邊境四省的雙邊關(guān)系，深化雙方在經(jīng)濟上的合作。

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