“中國(陜西)自貿區準備工作已基本就緒，等待相關(guān)流程完成，得到最終批復后即將揭牌。”3月15日，陜西省商務(wù)廳李生榮副廳長(cháng)說(shuō)到。

從首批上海自貿區，再到此次批復的遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿區，國內已累計批復11個(gè)自貿區。而陜西則是第三批中，西北地區唯一的省份。

從2016年8月正式獲批以來(lái)，陜西自貿區的籌建工作一直備受矚目。9月，陜西省政府決定由省商務(wù)廳負責陜西省自貿區的籌備工作。去年11月底，自貿辦赴北京集中對接總體方案，陜西省商務(wù)廳組織工作人員編制自貿區總體方案。今年3月2日，陜西省長(cháng)胡和平主持召開(kāi)了省政府第四次常務(wù)會(huì )議，會(huì )議專(zhuān)門(mén)研究了加快自貿區揭牌的各項籌備工作。

陜西地處“一帶一路”倡議重要地理位置，經(jīng)濟體量在西北地區連續多年穩居第一，且具有較為完備的產(chǎn)業(yè)基礎，積累了多年向西開(kāi)放的經(jīng)驗。

李生榮表示，與其他自貿區不同，陜西自貿試驗區被賦予的戰略定位是加大西部地區門(mén)戶(hù)城市開(kāi)放力度要求，探索內陸與“一帶一路”沿線(xiàn)國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)戰略深入實(shí)施，提出創(chuàng )新舉措，探索創(chuàng )新路徑。

陜西自貿區確定3大片區 相關(guān)區域范圍有待最終批復

國務(wù)院設立第三批自貿區，在劃定范圍上要求總面積不能超過(guò)120平方公里，不能超過(guò)3個(gè)片區，每一個(gè)片區要有閉合性，主體要設立在國家級開(kāi)發(fā)園區或者是國家級新區。李生榮說(shuō)，按照這三個(gè)原則，陜西自貿區設立中心片區、西安國際港務(wù)區片區和楊凌片區。其中，中心片區包括有西安高新區、西安經(jīng)開(kāi)區、西咸新區，由它組成中心片區。西安國際港務(wù)區片區包括西安國際港務(wù)區和浐灞生態(tài)區。

在功能劃分上，中心片區著(zhù)重發(fā)展高端制造、航空物流、貿易金融等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)貿易促進(jìn)體系建設，拓展科技、教育、文化、旅游、健康醫療等人文交流的深度和廣度，打造面向一帶一路的高端產(chǎn)業(yè)高地和人文交流高地。對于西安國際港務(wù)區片區，重點(diǎn)是發(fā)展國際貿易、現代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì )展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港、開(kāi)放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地及歐亞人文交流新平臺。楊凌示范區是以農業(yè)科技創(chuàng )新示范推廣為重點(diǎn)，通過(guò)全面擴大國際農業(yè)領(lǐng)域合作交流，打造“一帶一路”現代農業(yè)國際合作中心。據了解，相關(guān)區域范圍仍有待最終批復。

總體方案“放管服”創(chuàng )新　釋放改革紅利促發(fā)展

按照目前設計，方案的亮點(diǎn)在于行政審批改革和“放管服”創(chuàng )新。“放”包含簡(jiǎn)政放權，即將發(fā)布的新版自貿區外商投資負面清單，將現有122項準入特別管理措施大幅縮減至93項。目前陜西省48個(gè)省級部門(mén)共有行政許可項目363項，本次共下放省級審批行政職權217項、市級103項到自貿區各片區相關(guān)管委會(huì );“管”是健全信用體系，包含放管結合，體現事中事后監管;“服”是堅持優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)行政審批制度改革，比如一口受理綜合審批、設置國際貿易單一窗口、“走出去”一站式服務(wù)平臺等。

“自貿區設立之后，放、管、服將會(huì )帶企業(yè)由過(guò)去的運作系統，切換到一個(gè)全新運作系統。這個(gè)運作系統體現出來(lái)了市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用。重新定義政府、企業(yè)、社會(huì )各自的角色，改變我們設立企業(yè)難、建設項目難的局面，讓改革的紅利能夠更進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展。”李生榮說(shuō)。

陜西自貿區對標國際水準　西安將迎新機遇

據了解，陜西自貿區的目標是經(jīng)過(guò)3-5年的改革試驗，把陜西自貿試驗區建成具有國際水準，投資貿易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善，人文交流深入、監管高效便捷、法制環(huán)境規范的自由貿易試驗區。

“作為‘一帶一路”國家倡議的重要樞紐和‘向西開(kāi)放’的戰略前沿，陜西在航空航天、商貿物流、文化旅游、能源金融等方面優(yōu)勢突出，自貿區正式開(kāi)放后一系列優(yōu)惠政策將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四大產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新機遇，有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級和深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，為經(jīng)濟升級提供更有力的支撐。”西北大學(xué)絲綢之路研究院常務(wù)副院長(cháng)盧山冰教授曾說(shuō)。

自貿區重要組成部分的西安擁有完善的現代產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)上具有突出優(yōu)勢。屆時(shí)，西安將借助陜西自貿區獲批帶來(lái)的諸多政策供給優(yōu)勢，而迎來(lái)新發(fā)展機遇，讓陜西自貿區的貿易往來(lái)與國際化全面接軌。