隨著(zhù)近年來(lái)中國經(jīng)濟增速放緩，企業(yè)利潤明顯收窄，為了促進(jìn)企業(yè)轉型升級，中國打出一套“降成本”組合拳，其中最為關(guān)鍵的正是減稅降費。

　　

　　去年中國減稅降費規模超過(guò)6000億元。國務(wù)院總理李克強在今年的全國兩會(huì )答中外記者問(wèn)時(shí)表示，力爭今年減稅降費能夠達到萬(wàn)億元人民幣。此前的政府工作報告提出一攬子減稅降費新政，其中取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專(zhuān)項基金等部分降費政策將于4月1日正式實(shí)施，萬(wàn)億減稅降費政策開(kāi)始逐步落地。

　　

　　多位接受第一財經(jīng)采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，從去年減稅降費規模和今年的減稅新政來(lái)看，全年有望實(shí)現萬(wàn)億元減稅降費目標。

　　

　　其中，營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)是本屆政府推出的最大減稅舉措。

　　

　　2016年5月1日，隨著(zhù)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)最后四大行業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍，減稅規模陡增。去年營(yíng)業(yè)稅改增值稅全年減稅5736億元。

　　

　　“這超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。”財政部部長(cháng)肖捷在全國兩會(huì )答記者問(wèn)時(shí)稱(chēng)。

　　

　　3月12日，國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍在全國兩會(huì )“部長(cháng)通道”上表示，隨著(zhù)營(yíng)改增的繼續推進(jìn)，減稅效應更加明顯些，企業(yè)的獲得感就更加明顯。

　　

　　這主要是由于今年上述四大行業(yè)推進(jìn)營(yíng)改增的時(shí)間比去年要多4個(gè)月，新增不動(dòng)產(chǎn)抵扣雙重疊加，稅率檔次簡(jiǎn)并和政策完善。

　　

　　營(yíng)改增專(zhuān)家、上海財經(jīng)大學(xué)胡怡建教授告訴第一財經(jīng)記者，隨著(zhù)營(yíng)改增政策完善等因素，今年減稅力度將更大，全年減稅規模有望達到7000億元。

　　

　　除了今年營(yíng)改增繼續發(fā)揮大規模減稅效應外，中小微企業(yè)也將享受更多減稅紅包。

　　

　　今年中國將擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)范圍，年應納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元。這是2014年以來(lái)第四次大幅提高該項優(yōu)惠政策標準，目的是減輕小微企業(yè)稅負，幫助它們“爬坡過(guò)坎”。

　　

　　另外，科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，這將更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng )新能力。

　　

　　此外，中國繼續實(shí)施2016年底到期的物流企業(yè)大宗商品倉儲設施城鎮土地使用稅等6項稅收減免政策。

　　

　　肖捷表示，實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔5000多億元的基礎上，今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。

　　

　　國家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴第一財經(jīng)記者，在財政收入緊張的背景下，今年國家繼續推出大規模的減稅降費新政，能看出政府幫助企業(yè)發(fā)展的誠意。更為關(guān)鍵的是，今年將企業(yè)減負重心由減稅轉向降費，這是正確的方向。

　　

　　不同于美國政府收入主要來(lái)源于稅收，中國在稅收之外還有龐大的政府性基金、行政事業(yè)性收費等各類(lèi)費、社保繳費等收入，收費項目繁多且征收不規范是當前企業(yè)感覺(jué)負擔重的一大主因。

　　

　　對此，今年中國出臺了5項降費新舉措，預計降費2000億元左右。

　　

　　這五項降費舉措包括全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金;取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項;減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費;清理取消行政審批中介服務(wù)違規收費;繼續適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例，等等。

　　

　　中國的減稅降費實(shí)實(shí)在在地降低了企業(yè)稅費負擔，促進(jìn)企業(yè)轉型升級，也間接釋放了經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，促進(jìn)全國產(chǎn)業(yè)轉型和經(jīng)濟結構的優(yōu)化，從而推動(dòng)經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　

　　以最大減稅舉措營(yíng)改增為例，營(yíng)改增最大的直接效應就是降低了企業(yè)稅負，企業(yè)從而擁有更多的資金用于設備更新和研發(fā)，實(shí)現更快的發(fā)展。

　　

　　胡怡建對上海營(yíng)改增5年試點(diǎn)成效進(jìn)行了分析。他所調研的春秋航空公司開(kāi)航初期僅有3架飛機，至2016年底達66架，預計到2017年底將達80架。2012年全年凈利潤僅為4億-5億元，2016年前三季度已達十幾億元，4年規模翻番。

　　

　　春秋公司認為，營(yíng)改增是促進(jìn)公司投資、利潤增長(cháng)的重要因素。得益于營(yíng)改增進(jìn)項稅額抵扣政策，2012-2016年該公司營(yíng)改增累計減稅5.9億元左右，從而激勵公司加大投資，促進(jìn)了公司快速成長(cháng)。

　　

　　2012到2016年5年里減稅高達4.1億元的百度(中國)有限公司，也將減稅資金主要用于設備更新和研發(fā)，從而帶來(lái)公司更快的發(fā)展。

　　

　　全面實(shí)施營(yíng)改增也順應了企業(yè)體制機制轉變的內在要求。因為營(yíng)改增掃除了企業(yè)主輔分離稅收障礙，促使一些研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等內部服務(wù)部門(mén)從主業(yè)剝離，成為效率更高創(chuàng )新主體，提升產(chǎn)業(yè)能級，實(shí)現主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專(zhuān)業(yè)，利于企業(yè)轉型升級。

　　

　　上海華為作為華為技術(shù)有限公司全資子公司，在營(yíng)改增前既從事研發(fā)，又從事產(chǎn)品銷(xiāo)售，基本運營(yíng)模式是“做研發(fā)事，賺銷(xiāo)售錢(qián)”。集團計劃將上海華為銷(xiāo)售剝離專(zhuān)注研發(fā)，把運營(yíng)模式轉型成“做研發(fā)事，賺研發(fā)錢(qián)”，但由于在營(yíng)業(yè)稅條件下改制將加重稅負而無(wú)法實(shí)現。

　　

　　營(yíng)改增將研發(fā)和技術(shù)服務(wù)納入試點(diǎn)范圍，為華為研發(fā)中心改制掃除了稅收障礙。2013年10月，上海華為調整運營(yíng)方式，把銷(xiāo)售業(yè)務(wù)全部剝離上交總部，向總部收取研發(fā)服務(wù)費，相關(guān)營(yíng)業(yè)收入繳納增值稅，但可在總部抵扣。

　　

　　在沒(méi)有增加企業(yè)稅負前提下，改制使上海華為研發(fā)中心快速發(fā)展，實(shí)現了政府、研發(fā)部門(mén)、企業(yè)多贏(yíng)。

　　

　　胡怡建表示，服務(wù)業(yè)營(yíng)改增由于避免了服務(wù)業(yè)重復征稅，減輕了服務(wù)業(yè)稅收負擔，消除了服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收制度性障礙，對于上海加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構，起到了重要作用。

　　

　　普華永道中國稅收政策服務(wù)主管合伙人梅杞成告訴第一財經(jīng)記者，應該謹慎審視美國減稅方案對中國的影響，但是不要盲目應對，并非美國減了多少稅，我們就要減多少稅，而是中國要按照自己的政策目標去做，包括已經(jīng)推出的鼓勵企業(yè)創(chuàng )新稅收優(yōu)惠政策。