在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻背景下，上半年省屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)效益均實(shí)現(xiàn)大幅增長，交出了一份亮眼的“成績單”。

8月1日，湖南省政府新聞辦舉行“上半年國資國企改革成效”新聞發(fā)布會，省國資委副主任、新聞發(fā)言人張美誠介紹了國企經(jīng)營效益、國有資本布局調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國企黨建等取得的成就。

提質(zhì)增效促發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級做“加法”

質(zhì)量和效益是企業(yè)的生命線，也是檢驗(yàn)改革成效的試金石。今年以來，省國資委始終把推動企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為各項(xiàng)工作的重中之重。上半年省屬監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54.21億元，同比扭虧增利67.47億元，18戶企業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)了同比增長10%以上的目標(biāo)。

為引導(dǎo)企業(yè)合理控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低財(cái)務(wù)成本，省國資委制定了《優(yōu)化省屬國有企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)結(jié)構(gòu)實(shí)施方案》；省國資委與浦發(fā)銀行簽署了《湖南國企改革轉(zhuǎn)型基金戰(zhàn)略合作協(xié)議》，目前，部分省屬監(jiān)管企業(yè)已與金融機(jī)構(gòu)簽訂降杠桿合作框架協(xié)議。其中，華菱集團(tuán)與浦發(fā)銀行降杠桿基金100億元項(xiàng)目已到位45億元。上半年，省屬監(jiān)管企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率68.7%，同比下降2.9個(gè)百分點(diǎn)。

組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。省國資委牽頭搭建合作平臺，推動省屬企業(yè)、在湘央企以及有核心技術(shù)和市場競爭力的民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資本、項(xiàng)目等多個(gè)層面攜手開拓市場，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的業(yè)務(wù)合作，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。目前，正推進(jìn)長豐集團(tuán)、湘電集團(tuán)、金杯電纜等組建新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，湖南建工集團(tuán)、遠(yuǎn)大住工等組建國際化基建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

結(jié)合我省新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計(jì)劃，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。強(qiáng)化技術(shù)支撐，指導(dǎo)湘電集團(tuán)、兵器集團(tuán)等研發(fā)基礎(chǔ)較好的企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)突破一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品及設(shè)備，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

推動省屬企業(yè)與央企對接合作，鼓勵(lì)省屬企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，發(fā)揮湖南“一帶一路”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，湖南建工集團(tuán)、湖南交水建集團(tuán)、湖南新天地集團(tuán)、湖南黃金集團(tuán)等企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家達(dá)成合作意向或簽署正式協(xié)議的項(xiàng)目達(dá)70多個(gè)。

優(yōu)化國有資本布局，4戶企業(yè)集團(tuán)重組整合

今年，我省先后制定了《省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組總體方案》和《省屬國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)整合重組2017年實(shí)施計(jì)劃》，分別經(jīng)省委深改組會議和省屬國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過。

張美誠介紹，按照“主業(yè)歸核、資產(chǎn)歸集、產(chǎn)業(yè)歸位”的要求，聚焦主業(yè)，剝離低效無效資產(chǎn)，對省屬監(jiān)管企業(yè)分散的金融投資、房地產(chǎn)開發(fā)、酒店經(jīng)營等業(yè)務(wù)進(jìn)行全面清理，擬進(jìn)行分類整合。著力推進(jìn)改組整合一批國有資本運(yùn)營平臺、改組組建一批投資服務(wù)類平臺、改組轉(zhuǎn)型一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，通過優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)發(fā)揮省屬企業(yè)在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的支撐、引領(lǐng)和帶動作用。

今年上半年我省已完成4戶企業(yè)集團(tuán)的重組整合或改組設(shè)立，其中，湖南發(fā)展集團(tuán)與省安居投的合并整合、湖南黃金集團(tuán)與湖南稀土集團(tuán)的合并重組已完成，湖南擔(dān)保集團(tuán)的改組設(shè)立已于4月底完成注冊登記，湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)的改組設(shè)立和整合已于5月底完成。

發(fā)力供給側(cè)改革，“瘦身健體”做“減法”

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為國有企業(yè)發(fā)展注入澎湃動力。

今年年初，省國資委研究提出2017年推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點(diǎn)工作任務(wù)，包括公司制改制、壓縮管理層級減少法人單位、資本布局優(yōu)化和企業(yè)重組整合、“僵尸企業(yè)”處置、辦社會職能分離移交等。

根據(jù)省政府要求，2017年需全面完成省屬企業(yè)公司制改制。截至目前，公司制改制方面，已完成3戶一級企業(yè)、6戶二級企業(yè)的公司制改制工作，至此省屬一級企業(yè)層面的公司制改制任務(wù)已完成。

張美誠表示，管理層級過多，是國有企業(yè)的老問題。我省國有企業(yè)今年全面啟動“瘦身健體”做“減法”，不斷提高企業(yè)管控能力和運(yùn)行效率。上半年已完成15戶企業(yè)將管理層級控制在3級以內(nèi)的目標(biāo)，已減少法人單位37戶，減少非法人單位45戶。清理處置“僵尸企業(yè)”，是積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵點(diǎn)。目前已擬定了工作方案，該項(xiàng)改革即將全面鋪開。

不斷減輕企業(yè)辦社會的壓力，加快企業(yè)辦社會職能分離移交。今年，駐湘央企、省屬企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交已全面鋪開，涉及59家中央及中央下放企業(yè)的227個(gè)項(xiàng)目，23戶省屬企業(yè)的161個(gè)項(xiàng)目，供水供電分離移交已完成約40%，到年底可基本完成。

將黨建工作納入綜合績效考核，國企黨建不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。我省積極推動黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營有機(jī)融合，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)核心競爭力。

夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。實(shí)施“千名支部書記進(jìn)黨校”工程，分批對省屬企業(yè)基層黨支部書記進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委（黨組）副書記制度。

強(qiáng)力推動監(jiān)管企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌于公司治理機(jī)制之中，修訂了公司章程模版，厘清黨委和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；建立黨建考核評價(jià)制度，出臺了《監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合績效考核暫行辦法》，將黨建工作納入綜合績效考核內(nèi)容；擬訂了《監(jiān)管企業(yè)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，全面推行企業(yè)各級黨組織抓黨建述職評議。

落實(shí)“兩個(gè)”責(zé)任，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年以來，省管企業(yè)共初核線索35件，立案調(diào)查29件，處分21人，誡勉談話59人，約談提醒83人。