截至目前，京沈對口合作項目95個(gè)，總投資1210億元，億元以上項目70個(gè)。昨日，2017年京沈對口合作交流會(huì )在沈陽(yáng)舉行。

國家發(fā)展改革委、北京市、遼寧省及遼寧各市有關(guān)方面負責同志、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界人士等500余人參加會(huì )議。會(huì )上，嘉賓對兩地對口合作的內涵進(jìn)行深入闡述，同時(shí)也厘清了一些概念上的誤區。

北京和沈陽(yáng)展開(kāi)對口合作，兩地并不是“幫扶”、“援建”的關(guān)系，而是互利共贏(yíng)的關(guān)系；對口合作也不是簡(jiǎn)單的項目和資金落地，而是要全面系統學(xué)習北京市先進(jìn)的發(fā)展理念、體制機制，進(jìn)一步更新觀(guān)念，探索振興發(fā)展的新模式。

沈陽(yáng)將在五個(gè)方面加大對接力度

省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅表示，沈陽(yáng)市將堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體、互利共贏(yíng)”的思路，著(zhù)力在人才、市場(chǎng)、政策、資源、平臺等方面加大對接力度。一是強化人才交流，制定出臺《沈陽(yáng)市關(guān)于建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才高地的若干政策措施》，積極推行“人才+項目”的合作模式；二是強化市場(chǎng)對接，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、無(wú)人機、3D打印、IC裝備、智能化儀器儀表和生物制藥等領(lǐng)域，積極推進(jìn)一批重大項目簽約落地。推進(jìn)交易服務(wù)平臺、聯(lián)合產(chǎn)權交易所、旅游資源等方面的對口合作；三是強化政策互鑒，共同合作申請和承擔自主創(chuàng )新示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、推動(dòng)軍民融合等國家改革試點(diǎn)任務(wù)。鼓勵兩市開(kāi)展國企改革重組等合作，借鑒北京發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)驗，積極開(kāi)展沈陽(yáng)市PPP 項目在京的推介活動(dòng)；四是強化資源共享，進(jìn)一步加強科技、教育、醫療、文化體育、社會(huì )保障、基礎設施等公共服務(wù)領(lǐng)域的全面合作。進(jìn)一步加強與中關(guān)村的對接合作，深入推進(jìn)與北京科技商務(wù)區、未來(lái)科技城等科技創(chuàng )新基地的合作，促進(jìn)技術(shù)轉移和產(chǎn)業(yè)化項目在沈陽(yáng)落地；　五是強化平臺合建，加強兩地產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟、科研院所、高等院校、商會(huì )協(xié)會(huì )等機構的對接合作，加快推進(jìn)中關(guān)村沈北分園、和平區與清華啟迪等園區合作。同時(shí)，沈陽(yáng)市將牢固樹(shù)立“項目為王”意識，進(jìn)一步打造好國際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揚“馬上辦、釘釘子”精神，全力以赴、爭分奪秒地抓好各項工作，助推京沈對口合作按下加速鍵，步入快車(chē)道。

北京市政協(xié)副主席閆仲秋表示，北京市委、市政府將按照中央統一部署，堅持首善標準，不斷深化務(wù)實(shí)合作，讓對口合作成果更好惠及兩市人民群眾。一是健全合作機制，建立完善高層定期會(huì )商機制，大力支持沈陽(yáng)市盛京人才戰略，深化“放管服”改革和國資國企改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，充分利用好北京新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)和沈陽(yáng)自貿區政策，共同提升兩市對內對外開(kāi)放水平；二是搭建合作平臺，進(jìn)一步構建多層次的合作體系，攜手沈陽(yáng)經(jīng)濟區城市主動(dòng)對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰略。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等北京市功能地區與沈陽(yáng)相關(guān)功能區的全面對接。著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區的合作共建，推進(jìn)裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、商貿流通業(yè)、金融業(yè)、生態(tài)農業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉移承接和合作發(fā)展；三是深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，進(jìn)一步加強在招商引資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的合作交流，加強兩地要素的合理流動(dòng)和資源共享，真正實(shí)現京沈兩市合作共贏(yíng)。

省委常委、常務(wù)副省長(cháng)張雷指出，京沈對口合作是黨中央、國務(wù)院實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略的重大決策，是推進(jìn)東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展戰略對接融合的有效途徑，是有效發(fā)揮制度優(yōu)勢的創(chuàng )新舉措。遼寧省委、省政府高度重視沈陽(yáng)市和北京市的對口合作工作，按照國家的部署，主動(dòng)與北京進(jìn)行對接，建立務(wù)實(shí)有效的對口合作機制，目前京沈對口合作工作取得了重要進(jìn)展。下一步，要全力推進(jìn)合作平臺建設，認真學(xué)習復制先進(jìn)經(jīng)驗，務(wù)實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，使京沈合作成為深化區域合作的典范。

對口合作并非幫扶援建而是互利共贏(yíng)

國家發(fā)改委振興司司長(cháng)周建平表示，對口合作要遵循的原則是“政府引導、市場(chǎng)運作”，對口合作不等于對口幫扶、對口援建、對口支援。周建平表示，對口合作要重視市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，重視改革創(chuàng )新和思想觀(guān)念上的轉變。政府搭臺，市場(chǎng)主體唱戲，形成良性互動(dòng)、社會(huì )各界廣泛參與的良好局面。對口合作應該使兩地互利共贏(yíng)，明確合作領(lǐng)域和任務(wù)，在優(yōu)勢上要達到1+1大于2的效果；　在短板上要互相彌補，形成1+1小于1的效果。兩地既要有國家的規定動(dòng)作，也可以根據自身實(shí)際增加“自選動(dòng)作”。京沈對口合作既要重視產(chǎn)業(yè)項目方面的“硬合作”，更要重視干部掛職培訓、體制機制方面的“軟合作”，把思想交流、觀(guān)念轉變、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題放在突出位置上。

在對口合作的過(guò)程中，沈陽(yáng)應該重點(diǎn)對標學(xué)習什么？周建平表示，首先可以學(xué)習東部地區如何在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，如何更多利用經(jīng)濟手段、政策手段、法律手段、市場(chǎng)手段來(lái)管理地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，盡可能少用行政手段，從而來(lái)激發(fā)市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力和活力。其次是轉變思想觀(guān)念和思維方式，通過(guò)干部互派掛職和培訓等方式，來(lái)加快東北地區干部進(jìn)一步解放思想。再次，學(xué)習如何把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，將東北的旅游、森林、冰雪、草原、礦產(chǎn)等資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢促進(jìn)發(fā)展。第四是學(xué)習利用靈活的現代營(yíng)銷(xiāo)手段和營(yíng)銷(xiāo)模式，將東北特色農產(chǎn)品推廣出去。最后，學(xué)習優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來(lái)東北投資。

提出18項重點(diǎn)任務(wù) 已實(shí)現千億投資

今年3月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《東北地區與東部地區部分省市對口合作工作方案》，進(jìn)一步明確了對口合作的基本原則，即“政府引導、市場(chǎng)運作，地方主體、國家支持，互利共贏(yíng)、突出特色，重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)”。提出了推進(jìn)體制機制創(chuàng )新、加快結構調整步伐、提升創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新水平、搭建合作平臺載體等四大領(lǐng)域18項重點(diǎn)任務(wù)。確定了對口合作的主要目標，力爭到2020年對口合作取得重要實(shí)質(zhì)性成果，建立高效的對口合作機制和常態(tài)化的干部人才交流機制，復制推廣一批東部地區行之有效的改革創(chuàng )新舉措，共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區等重大合作平臺，實(shí)施一批標志性跨區域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

截至目前，京沈對口合作項目95個(gè)，總投資1210億元，億元以上項目70個(gè)。項目主要分布在汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、通用航空、航空育種、電商平臺、大數據、農產(chǎn)品深加工、物流倉儲、健康醫療、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域。