截至目前，京沈?qū)诤献黜椖?5個，總投資1210億元，億元以上項目70個。昨日，2017年京沈?qū)诤献鹘涣鲿谏蜿柵e行。

國家發(fā)展改革委、北京市、遼寧省及遼寧各市有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者、企業(yè)界人士等500余人參加會議。會上，嘉賓對兩地對口合作的內(nèi)涵進(jìn)行深入闡述，同時也厘清了一些概念上的誤區(qū)。

北京和沈陽展開對口合作，兩地并不是“幫扶”、“援建”的關(guān)系，而是互利共贏的關(guān)系；對口合作也不是簡單的項目和資金落地，而是要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)北京市先進(jìn)的發(fā)展理念、體制機制，進(jìn)一步更新觀念，探索振興發(fā)展的新模式。

沈陽將在五個方面加大對接力度

省委常委、沈陽市委書記易煉紅表示，沈陽市將堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、互利共贏”的思路，著力在人才、市場、政策、資源、平臺等方面加大對接力度。一是強化人才交流，制定出臺《沈陽市關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》，積極推行“人才+項目”的合作模式；二是強化市場對接，重點圍繞先進(jìn)制造、無人機、3D打印、IC裝備、智能化儀器儀表和生物制藥等領(lǐng)域，積極推進(jìn)一批重大項目簽約落地。推進(jìn)交易服務(wù)平臺、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、旅游資源等方面的對口合作；三是強化政策互鑒，共同合作申請和承擔(dān)自主創(chuàng)新示范、發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、推動軍民融合等國家改革試點任務(wù)。鼓勵兩市開展國企改革重組等合作，借鑒北京發(fā)展民營經(jīng)濟的經(jīng)驗，積極開展沈陽市PPP 項目在京的推介活動；四是強化資源共享，進(jìn)一步加強科技、教育、醫(yī)療、文化體育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域的全面合作。進(jìn)一步加強與中關(guān)村的對接合作，深入推進(jìn)與北京科技商務(wù)區(qū)、未來科技城等科技創(chuàng)新基地的合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化項目在沈陽落地；　五是強化平臺合建，加強兩地產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟、科研院所、高等院校、商會協(xié)會等機構(gòu)的對接合作，加快推進(jìn)中關(guān)村沈北分園、和平區(qū)與清華啟迪等園區(qū)合作。同時，沈陽市將牢固樹立“項目為王”意識，進(jìn)一步打造好國際化營商環(huán)境，發(fā)揚“馬上辦、釘釘子”精神，全力以赴、爭分奪秒地抓好各項工作，助推京沈?qū)诤献靼聪录铀冁I，步入快車道。

北京市政協(xié)副主席閆仲秋表示，北京市委、市政府將按照中央統(tǒng)一部署，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，不斷深化務(wù)實合作，讓對口合作成果更好惠及兩市人民群眾。一是健全合作機制，建立完善高層定期會商機制，大力支持沈陽市盛京人才戰(zhàn)略，深化“放管服”改革和國資國企改革，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同參與“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，充分利用好北京新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點和沈陽自貿(mào)區(qū)政策，共同提升兩市對內(nèi)對外開放水平；二是搭建合作平臺，進(jìn)一步構(gòu)建多層次的合作體系，攜手沈陽經(jīng)濟區(qū)城市主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等北京市功能地區(qū)與沈陽相關(guān)功能區(qū)的全面對接。著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作共建，推進(jìn)裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、金融業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接和合作發(fā)展；三是深化各領(lǐng)域務(wù)實合作，進(jìn)一步加強在招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、公共服務(wù)等各個領(lǐng)域的合作交流，加強兩地要素的合理流動和資源共享，真正實現(xiàn)京沈兩市合作共贏。

省委常委、常務(wù)副省長張雷指出，京沈?qū)诤献魇屈h中央、國務(wù)院實施新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策，是推進(jìn)東北振興和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略對接融合的有效途徑，是有效發(fā)揮制度優(yōu)勢的創(chuàng)新舉措。遼寧省委、省政府高度重視沈陽市和北京市的對口合作工作，按照國家的部署，主動與北京進(jìn)行對接，建立務(wù)實有效的對口合作機制，目前京沈?qū)诤献鞴ぷ魅〉昧酥匾M(jìn)展。下一步，要全力推進(jìn)合作平臺建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗，務(wù)實開展產(chǎn)業(yè)合作，使京沈合作成為深化區(qū)域合作的典范。

對口合作并非幫扶援建而是互利共贏

國家發(fā)改委振興司司長周建平表示，對口合作要遵循的原則是“政府引導(dǎo)、市場運作”，對口合作不等于對口幫扶、對口援建、對口支援。周建平表示，對口合作要重視市場在資源配置中的決定作用，重視改革創(chuàng)新和思想觀念上的轉(zhuǎn)變。政府搭臺，市場主體唱戲，形成良性互動、社會各界廣泛參與的良好局面。對口合作應(yīng)該使兩地互利共贏，明確合作領(lǐng)域和任務(wù)，在優(yōu)勢上要達(dá)到1+1大于2的效果；　在短板上要互相彌補，形成1+1小于1的效果。兩地既要有國家的規(guī)定動作，也可以根據(jù)自身實際增加“自選動作”。京沈?qū)诤献骷纫匾暜a(chǎn)業(yè)項目方面的“硬合作”，更要重視干部掛職培訓(xùn)、體制機制方面的“軟合作”，把思想交流、觀念轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境等問題放在突出位置上。

在對口合作的過程中，沈陽應(yīng)該重點對標(biāo)學(xué)習(xí)什么？周建平表示，首先可以學(xué)習(xí)東部地區(qū)如何在市場經(jīng)濟條件下，如何更多利用經(jīng)濟手段、政策手段、法律手段、市場手段來管理地方經(jīng)濟社會發(fā)展，盡可能少用行政手段，從而來激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力和活力。其次是轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，通過干部互派掛職和培訓(xùn)等方式，來加快東北地區(qū)干部進(jìn)一步解放思想。再次，學(xué)習(xí)如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，將東北的旅游、森林、冰雪、草原、礦產(chǎn)等資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢促進(jìn)發(fā)展。第四是學(xué)習(xí)利用靈活的現(xiàn)代營銷手段和營銷模式，將東北特色農(nóng)產(chǎn)品推廣出去。最后，學(xué)習(xí)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多企業(yè)來東北投資。

提出18項重點任務(wù) 已實現(xiàn)千億投資

今年3月份，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》，進(jìn)一步明確了對口合作的基本原則，即“政府引導(dǎo)、市場運作，地方主體、國家支持，互利共贏、突出特色，重點突破、示范帶動”。提出了推進(jìn)體制機制創(chuàng)新、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平、搭建合作平臺載體等四大領(lǐng)域18項重點任務(wù)。確定了對口合作的主要目標(biāo)，力爭到2020年對口合作取得重要實質(zhì)性成果，建立高效的對口合作機制和常態(tài)化的干部人才交流機制，復(fù)制推廣一批東部地區(qū)行之有效的改革創(chuàng)新舉措，共建一批產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等重大合作平臺，實施一批標(biāo)志性跨區(qū)域合作項目，形成一套相對完整的對口合作政策體系和保障措施。

截至目前，京沈?qū)诤献黜椖?5個，總投資1210億元，億元以上項目70個。項目主要分布在汽車、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、通用航空、航空育種、電商平臺、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流倉儲、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。