占道經(jīng)營(yíng)的商販少了，機動(dòng)車(chē)不再路邊亂停了，路邊的燈箱牌匾進(jìn)屋了……取而代之的是藍天紅墻，浮雕噴泉，游人如織。8月30日，記者在沈陽(yáng)市故宮門(mén)前看到的是一派秩序井然的畫(huà)面。

這樣巨大的轉變，得益于一周前沈陽(yáng)市沈河區開(kāi)展的皇城地區環(huán)境綜合整治行動(dòng)。當下，沈陽(yáng)市上下正在以“馬上辦”“釘釘子”的精神詮釋“城市讓生活更美好”的創(chuàng )城真諦。

在日前召開(kāi)的中共沈陽(yáng)市委十三屆五次全會(huì )上，《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟若干政策措施》等8個(gè)文件正式出臺，從推進(jìn)干部作風(fēng)轉變、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展新動(dòng)能三個(gè)方面制定出臺了一系列具有針對性、操作性的政策措施，力求打好振興發(fā)展的“組合拳”。

“馬上辦”“釘釘子”效率與責任和諧統一

在遼寧省委常委、沈陽(yáng)市委書(shū)記易煉紅上任40天以來(lái)密集的調研中，“馬上辦”和“釘釘子”已經(jīng)成了他的口頭禪。“效率與責任的統一就是‘馬上辦’、‘釘釘子’精準的定位和詮釋”，易煉紅表示，二者是相輔相成、和諧統一的作風(fēng)要求，更是沈陽(yáng)市每一名領(lǐng)導干部無(wú)愧于黨、無(wú)愧于民的實(shí)踐遵循。

皇姑區在征求民意的過(guò)程中發(fā)現，居民反映最多的是缺少活動(dòng)場(chǎng)所。把最好資源留給群眾，把優(yōu)質(zhì)的公共空間提供給居民，讓居民們在“與鄰為善，以鄰為伴”中凝聚共同精神，黃河街道“友鄰中心”應運而生。這也是東北第一家“友鄰中心”。

和平區全面開(kāi)展環(huán)境衛生大清掃活動(dòng)。各街道辦事處集中時(shí)間、組織人員重點(diǎn)清理居民住宅區亂擺亂放雜物和建筑垃圾。北市場(chǎng)街道共清理亂擺150處，清理雜物4大汽車(chē)、30多保潔車(chē)，清運建筑垃圾4車(chē)，清理院內雜草30處。沈水灣街道轄區內累計清理小招貼8000余張，清運垃圾29車(chē)，還粉刷了部分墻壁。

千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條。堅持和弘揚“馬上辦”和“釘釘子”精神就是注重以人為本，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把民之所盼作為政之所為，切實(shí)提高人民群眾的獲得感和幸福感。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境抓緊振興“牛鼻子”

“全市23家機動(dòng)車(chē)檢測中心全部實(shí)行‘單一窗口’，原來(lái)需要1天時(shí)間辦理，現在不到1小時(shí)就能結束。”沈陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(cháng)連茂君告訴記者，沈陽(yáng)市將進(jìn)一步加大明察暗訪(fǎng)的力度，對破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題發(fā)現一件，處理一件。截至目前，全市共接收企業(yè)、群眾訴求和意見(jiàn)建議10.2萬(wàn)件，解決9.3萬(wàn)件。

沈陽(yáng)市將打造國際化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)新一輪振興發(fā)展的主要切入點(diǎn)，作為回應社會(huì )關(guān)切、改善民生福祉的重要抓手，相當于抓住了振興的“牛鼻子”。

今年上半年，沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境排名78位，比去年底提高了14位。目前，沈陽(yáng)市、區兩級出臺的營(yíng)商舉措已達756條，市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組研究通過(guò)了首批36條可復制、可推廣營(yíng)商舉措。

針對市民反映的主城區交通擁堵問(wèn)題，沈陽(yáng)市公安局實(shí)行了“全警管交通”工作體系，實(shí)施“全覆蓋、零容忍”查處機制；針對企業(yè)反映的亂檢查行為的問(wèn)題，沈陽(yáng)市國稅局建立和完善了以“無(wú)風(fēng)險不打擾，無(wú)派單不執法”為原則的稅收管理員工作任務(wù)派單模式；針對市民反映的窗口單位服務(wù)差的問(wèn)題，全市476個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口單位，推廣雙休日不休息、延時(shí)錯時(shí)服務(wù)舉措……

營(yíng)商環(huán)境的改善也促進(jìn)了經(jīng)濟效益的提升，上半年，沈陽(yáng)市第一產(chǎn)業(yè)增加值、一般公共預算收入、出口增幅由負轉正，分別增長(cháng)2.2%、1.6%和9%，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7.58萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)54.2%；遼寧自貿區沈陽(yáng)片區于4月10日揭牌以來(lái)，新注冊企業(yè)8800余戶(hù)，注冊資本700多億元人民幣。

建設人才高地促進(jìn)轉型升級

“把項目建設作為推進(jìn)沈陽(yáng)轉型創(chuàng )新發(fā)展的總抓手”，易煉紅表示，項目是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有效載體和重要支撐。沈陽(yáng)市要實(shí)施發(fā)展規劃，要把發(fā)展藍圖真正變?yōu)楝F實(shí)，最終都要依托項目建設。

在日前舉行的京沈項目對接會(huì )上，京沈對口合作項目95個(gè)，總投資1210億元，億元以上項目70個(gè)。項目主要分布在汽車(chē)、先進(jìn)裝備制造、生物制藥、通用航空、航空育種、電商平臺、大數據、農產(chǎn)品深加工、物流倉儲、健康醫療、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域。

9月中旬，將有50余家國內外上市公司9月來(lái)沈陽(yáng)創(chuàng )新“趕集”。“2017中國·沈陽(yáng)正和島全球創(chuàng )新大集”上，將有超過(guò)5000名來(lái)自世界各地的企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者以及投資人，將共同參與此次中國最大的創(chuàng )新盛會(huì )。來(lái)自美國、德國、日本、以色列、意大利等國的企業(yè)家代表團將帶來(lái)國際上最前沿的項目。

剛剛出臺的《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級三年行動(dòng)計劃》中提出，到2020年，沈陽(yáng)市要打造兩個(gè)3000至5000億元的產(chǎn)業(yè)群，10個(gè)1000億元級產(chǎn)業(yè)群。明年高端裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占裝備制造業(yè)比重達到20%，高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)800家、產(chǎn)值超過(guò)工業(yè)總產(chǎn)值的55%。

上半年，沈陽(yáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到55%。目前，沈陽(yáng)已經(jīng)發(fā)展眾創(chuàng )空間72家，在孵企業(yè)2000余家，從業(yè)人員3萬(wàn)人。制定了一系列政策，著(zhù)力引進(jìn)人才、培養人才、留住人才。

未來(lái)五年，圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)10名頂尖人才、30名杰出人才、500名創(chuàng )業(yè)型領(lǐng)軍人才，對引進(jìn)的上述三類(lèi)人才分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金資助。此外，對創(chuàng )新型企業(yè)家或領(lǐng)辦的企業(yè)按當年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準利率，以貸款總額最高2000萬(wàn)元給予最多3年貸款貼息。入選國家“萬(wàn)人計劃”的創(chuàng )新型企業(yè)家，給予30-250萬(wàn)元資金獎勵。

易煉紅表示，沈陽(yáng)必須要有“殺出一條血路、走出一條新路”的氣魄膽識，以舍我其誰(shuí)的勇氣闖在前、干在先，在東北轉型創(chuàng )新發(fā)展中當好“領(lǐng)跑者”。