和許多外地人的第一印象不同，重慶并不只是一座城市，主城9區(qū)之外，還有29個區(qū)縣。既有小城市，又有大農(nóng)村。要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這些薄弱領(lǐng)域更需要增強發(fā)展后勁。

重慶巫山縣騾坪鎮(zhèn)金水村農(nóng)家3D墻繪引人駐足

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重慶南岸區(qū)迎龍鎮(zhèn)北斗村農(nóng)民管樂隊進行排練

浸新公路入選重慶最美鄉(xiāng)村公路

重慶市區(qū)鳥瞰圖

“七八千人的小企業(yè)，怎么競爭得過我們?”

“一年純利潤差不多1000萬元，我覺得自己還是困難。”

“包了8000畝地種柑橘，每年在農(nóng)藥上只花了1300多塊錢。”

這些話乍一聽，是不是有點不大靠譜?但要跟說話的人細聊，你會發(fā)現(xiàn)，確實有他們的道理。

道理何在?先別急，不妨坐下來，聽重慶人擺一擺這5年的龍門陣。

高點起步

荒灘變身工業(yè)園

“七八千人的小企業(yè)，怎么競爭得過我們?”說這話的叫李萬隆，是重慶固高科技長江研究院有限公司的總工程師。

“咱中國企業(yè)和以前不一樣了。比如我們集團公司下面有多個具備不同技術(shù)優(yōu)勢的子公司，有過萬人提供技術(shù)支撐。”李萬隆擺開雙手說：“我們研制的機器人，點對點重復定位誤差不超過0.05毫米，而價格只是國外同類產(chǎn)品的一半。所以，我有底氣說這樣的話。”

憑借科技創(chuàng)新迅速發(fā)展的重慶固高并不在重慶主城，而是位于永川區(qū)，離主城有兩個小時車程。這又是為啥?

“主城好，區(qū)縣也有區(qū)縣的好。”張福生是重慶凱成科技有限公司銷售總監(jiān)，這家公司位于璧山區(qū)，也不在主城。張福生說，“璧山多宜居啊。樹多道寬，上班居住都像在公園，房價也才四五千。好多同事都在這里買房了”。

和許多外地人的第一印象不同，重慶并不只是一座城市，主城9區(qū)之外，還有29個區(qū)縣。既有小城市，又有大農(nóng)村。要促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這些薄弱領(lǐng)域更需要增強發(fā)展后勁。

為此，重慶首先解決“人”的問題，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度。一方面，消除落戶障礙，以差別化落戶條件吸引人口到大城市工作;另一方面，保障老百姓權(quán)益，在自愿退出農(nóng)村土地前，繼續(xù)享受農(nóng)民身份相關(guān)待遇，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等基本公共服務一步到位。

隨之，在永川、璧山、江津等區(qū)縣昔日的荒地上，一個個高規(guī)格工業(yè)園區(qū)從無到有發(fā)展起來。昔日的農(nóng)業(yè)地區(qū)一躍成為重慶工業(yè)的主場、發(fā)展的引擎。汽車、機器人、智能制造成為重慶區(qū)縣的特產(chǎn)。今年上半年，重慶第二產(chǎn)業(yè)增加值超過4145億元，增長10.7%。地區(qū)生產(chǎn)總值超過9143億元，比上年同期增長10.5%。

調(diào)整結(jié)構(gòu)

地里長出搖錢樹

“一年純利潤差不多1000萬元，我覺得自己還是困難。”說這話的是曹繼崗，他在重慶永川區(qū)包了210畝地種秀珍菇。他所說的“困難”，不是生活困難也不是發(fā)展困難，只是跟別人比了比，覺得自己還得加把勁兒。

以前種水稻種玉米，又辛苦又不掙錢，許多人對農(nóng)業(yè)失去了信心。永川區(qū)抓住食用菌這一市場，先后引進和成立了11家食用菌企業(yè)和農(nóng)民合作社，解決了1161人的就業(yè)，產(chǎn)值達5億元。

張優(yōu)華在永川區(qū)南大街街道八角寺村辦了個農(nóng)業(yè)園區(qū)，“以前八角寺村在周邊是倒數(shù)第一，現(xiàn)在順數(shù)前二沒的跑”。他建設的十里荷香現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園現(xiàn)在有1500畝蓮藕種植基地和9個主題種植園，去年收入2000多萬元，其中農(nóng)產(chǎn)品就賣了800萬元。

“這比以前全村的糧食收入高了好幾倍呢!”張優(yōu)華說，“農(nóng)村可不該窮。我們正在引入設計團隊，給農(nóng)戶設計修建巴渝風格民宿。到時候，這里就真正成了村民留得住、城市人也留得下的美麗田園”。

目前，重慶完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)的量化確權(quán)，公共財政支持農(nóng)村發(fā)展的機制進一步健全。涉農(nóng)資金不再“撒胡椒面”，而是整合起來統(tǒng)一使用。土地流轉(zhuǎn)制度體系完善，越來越多的城市資本投入三農(nóng)發(fā)展。

土里刨出了金，老板們笑咧了嘴。但是在土地租金和務工收入以外，發(fā)展的利好農(nóng)民能否共享?

“國家給農(nóng)業(yè)企業(yè)的各類補助資金，不該直接變成老板的錢，農(nóng)民和村社也該共享紅利。”永川區(qū)農(nóng)委副主任張超介紹說，為此，永川區(qū)2014年開始探索農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革。永川的做法是，企業(yè)獲得100萬元以上的產(chǎn)業(yè)化項目補助資金，50%為所在流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民和村集體共同持股，每年按持股金額的5%分紅。

目前，重慶35個主要涉農(nóng)區(qū)縣都已推進這項改革，量化股份超過5億元，20萬戶農(nóng)戶從中獲益。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

保障網(wǎng)絡廣覆蓋

“目前流轉(zhuǎn)了8000畝地種柑橘，一年農(nóng)藥只花了1300多塊錢。”在重慶長壽區(qū)的柑橘林旁邊，袁東升指著道旁的樹苗介紹，“我可沒吹牛，現(xiàn)在都用生物防治”。

他的同行韓平更進一步，不僅不咋打農(nóng)藥，化肥都不怎么用。道理其實不難懂。“就是循環(huán)農(nóng)業(yè)，去年我養(yǎng)了1萬頭豬，產(chǎn)生的農(nóng)家肥用來種樹，用了農(nóng)家肥的樹苗體質(zhì)好，更不需要打農(nóng)藥了。”韓平說，“省下了農(nóng)藥化肥錢，有機水果一噸還能多賣1000多塊錢呢”。

“我們的種養(yǎng)循環(huán)面積已經(jīng)有1.5萬畝了。”長壽區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展管理服務統(tǒng)籌中心副主任劉海平說，按照生態(tài)循環(huán)、低碳經(jīng)濟的理念，長壽區(qū)建成種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務中心，聘請專家教授指導開展沼液、土壤和果實檢測工作，為種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓和支持。

綠色發(fā)展，不只在長壽區(qū)的鄉(xiāng)間。在長壽區(qū)長壽湖鎮(zhèn)，嫁到城里的女兒剛回家，就被袁淑臘拉著出門去遛彎了。

“你看，這里的花園美不美?還記得不，這里是我們家的田。”在一望無際的湖水邊，走過路邊公園里的花海，袁淑臘拉著女兒的手絮叨著，“在城里都看不到這么美的水，這么好的花”。

以前，袁淑臘做夢都想進城，離開偏僻小鎮(zhèn)，現(xiàn)在說起家鄉(xiāng)喜笑顏開，“我們鎮(zhèn)子確實好得很啊”。

這5年，重慶城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大格局框架形成，人人享有社會保障目標基本實現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.6∶1以下，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62.6%。

在外打工多年以后，榮昌區(qū)萬靈鎮(zhèn)大榮寨社區(qū)的曹讓君回到家鄉(xiāng)開客車。“只要努力，都找得到活路、掙得到錢。我家娃兒上學有免費午餐，老人拿起社保安心養(yǎng)老。”曹讓君想了半天，最后用一句話總結(jié)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，“硬是要得!”