深圳正在實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，目標是建設國家自主創(chuàng )新示范區以及現代化國際化創(chuàng )新型城市，這一切都離不開(kāi)法律法規的保駕護航。

經(jīng)市六屆人大法制委員會(huì )第十三次會(huì )議統一審議，形成的《深圳經(jīng)濟特區國家自主創(chuàng )新示范區條例(草案修改一稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案修改一稿》)于10月16日在深圳市六屆人大常委會(huì )第二十次會(huì )議上提請審議。

深圳市人大法制委員會(huì )副主任委員任彤在會(huì )上就《草案修改一稿》進(jìn)行了說(shuō)明。

“科技創(chuàng )新”單設章節

記者了解到，《草案修改一稿》針對“科技創(chuàng )新”單設一章，將科技創(chuàng )新放在自主創(chuàng )新的核心位置，以提升科學(xué)發(fā)現和技術(shù)發(fā)明水平、增強原始創(chuàng )新能力、為產(chǎn)業(yè)變革提供支撐為目標。

“科技創(chuàng )新”一章中，進(jìn)一步明確了財政性資金資助科技項目的原則和范圍，將資助對象規定在基礎前沿、社會(huì )公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)、重大科技項目核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，以及根據市場(chǎng)需求開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)等三類(lèi)，并根據不同資助對象的特點(diǎn)規定了不同的資助方式;

此外，擴大享受優(yōu)惠待遇的主體范圍，規定市外研發(fā)機構與示范區內的高等院校、科研院所或者企業(yè)合作開(kāi)展的科學(xué)研究，其成果在示范區內產(chǎn)業(yè)化的，可以視為示范區內科研項目，按照規定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權直接持股

在知識產(chǎn)權法方面，《草案修改一稿》還增加了下列規定鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權直接持股，規定“以知識產(chǎn)權入股公司或者設立公司的，高等院校、科研院所及科研人員可以按照約定的股權分配比例，辦理股權或者公司登記手續，高等院校、科研院所與科研人員可以分別獨立持股”;

對有知識產(chǎn)權侵權行為的受財政性資金資助單位、項目負責人或者團隊負責人實(shí)行零容忍，要求“經(jīng)行政主管部門(mén)或者司法機關(guān)依法確認有過(guò)錯的，相關(guān)部門(mén)應當停止資助，并責令其退回已資助的資金。受資助單位、項目負責人或者科研團隊負責人五年內不得申請政府財政性資金補貼”。

財政補貼范圍擴大到個(gè)人

《草案修改一稿》還拓寬了財政性資金資助科技創(chuàng )新的渠道，除普通研發(fā)項目以外，明確規定符合條件的科研領(lǐng)軍人才培養和引進(jìn)、重大科研基礎設施建設或者大型科學(xué)儀器購置等，可以單項申請政府財政性資金補貼;

突破了目前只有法人才能申請財政性資金補貼的限制，將申請的主體擴大到科研團隊負責人，規定杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才，以及相當于國家級領(lǐng)軍人才級別以上的海外引進(jìn)人才組建科研團隊開(kāi)展科技項目研發(fā)，其項目符合條件的可以由科研團隊主要負責人申請相關(guān)資助，以防止單位對財政性補貼資金的截留，保障補貼資金真正用于團隊研發(fā)活動(dòng);

《草案修改一稿》還規定由財政性資金資助的民辦科研機構，具備事業(yè)單位法人登記條件的，可以根據有關(guān)規定登記為其他利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，在基礎設施建設和科學(xué)儀器購置等方面依法享受相關(guān)優(yōu)惠待遇;

加大對企業(yè)技術(shù)升級改造的支持力度，規定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造指導目錄、在本市注冊的規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，或者企業(yè)利用銀行貸款開(kāi)展技術(shù)改造，以及采用融資租賃方式購置先進(jìn)設備提升技術(shù)能力的，可以申請政府財政性資金補貼;

完善對創(chuàng )新主體財產(chǎn)權益的保護，規定除合同另有約定外，由財政性資金資助的大型儀器設施的產(chǎn)權及其科研成果轉化產(chǎn)生的收益歸建設、購置單位所有。