深圳正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)是建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，這一切都離不開(kāi)法律法規(guī)的保駕護(hù)航。

經(jīng)市六屆人大法制委員會(huì)第十三次會(huì)議統(tǒng)一審議，形成的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案修改一稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案修改一稿》)于10月16日在深圳市六屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上提請(qǐng)審議。

深圳市人大法制委員會(huì)副主任委員任彤在會(huì)上就《草案修改一稿》進(jìn)行了說(shuō)明。

“科技創(chuàng)新”單設(shè)章節(jié)

記者了解到，《草案修改一稿》針對(duì)“科技創(chuàng)新”單設(shè)一章，將科技創(chuàng)新放在自主創(chuàng)新的核心位置，以提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明水平、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、為產(chǎn)業(yè)變革提供支撐為目標(biāo)。

“科技創(chuàng)新”一章中，進(jìn)一步明確了財(cái)政性資金資助科技項(xiàng)目的原則和范圍，將資助對(duì)象規(guī)定在基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)、重大科技項(xiàng)目核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，以及根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)展的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等三類(lèi)，并根據(jù)不同資助對(duì)象的特點(diǎn)規(guī)定了不同的資助方式;

此外，擴(kuò)大享受優(yōu)惠待遇的主體范圍，規(guī)定市外研發(fā)機(jī)構(gòu)與示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所或者企業(yè)合作開(kāi)展的科學(xué)研究，其成果在示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的，可以視為示范區(qū)內(nèi)科研項(xiàng)目，按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

鼓勵(lì)科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接持股

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法方面，《草案修改一稿》還增加了下列規(guī)定鼓勵(lì)科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)直接持股，規(guī)定“以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股公司或者設(shè)立公司的，高等院校、科研院所及科研人員可以按照約定的股權(quán)分配比例，辦理股權(quán)或者公司登記手續(xù)，高等院校、科研院所與科研人員可以分別獨(dú)立持股”;

對(duì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的受財(cái)政性資金資助單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人實(shí)行零容忍，要求“經(jīng)行政主管部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)依法確認(rèn)有過(guò)錯(cuò)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止資助，并責(zé)令其退回已資助的資金。受資助單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得申請(qǐng)政府財(cái)政性資金補(bǔ)貼”。

財(cái)政補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到個(gè)人

《草案修改一稿》還拓寬了財(cái)政性資金資助科技創(chuàng)新的渠道，除普通研發(fā)項(xiàng)目以外，明確規(guī)定符合條件的科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者大型科學(xué)儀器購(gòu)置等，可以單項(xiàng)申請(qǐng)政府財(cái)政性資金補(bǔ)貼;

突破了目前只有法人才能申請(qǐng)財(cái)政性資金補(bǔ)貼的限制，將申請(qǐng)的主體擴(kuò)大到科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，規(guī)定杰出人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，以及相當(dāng)于國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才級(jí)別以上的海外引進(jìn)人才組建科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技項(xiàng)目研發(fā)，其項(xiàng)目符合條件的可以由科研團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人申請(qǐng)相關(guān)資助，以防止單位對(duì)財(cái)政性補(bǔ)貼資金的截留，保障補(bǔ)貼資金真正用于團(tuán)隊(duì)研發(fā)活動(dòng);

《草案修改一稿》還規(guī)定由財(cái)政性資金資助的民辦科研機(jī)構(gòu)，具備事業(yè)單位法人登記條件的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定登記為其他利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)儀器購(gòu)置等方面依法享受相關(guān)優(yōu)惠待遇;

加大對(duì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造的支持力度，規(guī)定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造指導(dǎo)目錄、在本市注冊(cè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，或者企業(yè)利用銀行貸款開(kāi)展技術(shù)改造，以及采用融資租賃方式購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備提升技術(shù)能力的，可以申請(qǐng)政府財(cái)政性資金補(bǔ)貼;

完善對(duì)創(chuàng)新主體財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)，規(guī)定除合同另有約定外，由財(cái)政性資金資助的大型儀器設(shè)施的產(chǎn)權(quán)及其科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益歸建設(shè)、購(gòu)置單位所有。