深圳正在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，這一切都離不開法律法規(guī)的保駕護航。

經(jīng)市六屆人大法制委員會第十三次會議統(tǒng)一審議，形成的《深圳經(jīng)濟特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例(草案修改一稿)》(以下簡稱《草案修改一稿》)于10月16日在深圳市六屆人大常委會第二十次會議上提請審議。

深圳市人大法制委員會副主任委員任彤在會上就《草案修改一稿》進行了說明。

“科技創(chuàng)新”單設(shè)章節(jié)

記者了解到，《草案修改一稿》針對“科技創(chuàng)新”單設(shè)一章，將科技創(chuàng)新放在自主創(chuàng)新的核心位置，以提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明水平、增強原始創(chuàng)新能力、為產(chǎn)業(yè)變革提供支撐為目標。

“科技創(chuàng)新”一章中，進一步明確了財政性資金資助科技項目的原則和范圍，將資助對象規(guī)定在基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動、重大科技項目核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動，以及根據(jù)市場需求開展的技術(shù)創(chuàng)新活動等三類，并根據(jù)不同資助對象的特點規(guī)定了不同的資助方式;

此外，擴大享受優(yōu)惠待遇的主體范圍，規(guī)定市外研發(fā)機構(gòu)與示范區(qū)內(nèi)的高等院校、科研院所或者企業(yè)合作開展的科學(xué)研究，其成果在示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的，可以視為示范區(qū)內(nèi)科研項目，按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。

鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權(quán)直接持股

在知識產(chǎn)權(quán)法方面，《草案修改一稿》還增加了下列規(guī)定鼓勵科研人員以知識產(chǎn)權(quán)直接持股，規(guī)定“以知識產(chǎn)權(quán)入股公司或者設(shè)立公司的，高等院校、科研院所及科研人員可以按照約定的股權(quán)分配比例，辦理股權(quán)或者公司登記手續(xù)，高等院校、科研院所與科研人員可以分別獨立持股”;

對有知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的受財政性資金資助單位、項目負責(zé)人或者團隊負責(zé)人實行零容忍，要求“經(jīng)行政主管部門或者司法機關(guān)依法確認有過錯的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止資助，并責(zé)令其退回已資助的資金。受資助單位、項目負責(zé)人或者科研團隊負責(zé)人五年內(nèi)不得申請政府財政性資金補貼”。

財政補貼范圍擴大到個人

《草案修改一稿》還拓寬了財政性資金資助科技創(chuàng)新的渠道，除普通研發(fā)項目以外，明確規(guī)定符合條件的科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者大型科學(xué)儀器購置等，可以單項申請政府財政性資金補貼;

突破了目前只有法人才能申請財政性資金補貼的限制，將申請的主體擴大到科研團隊負責(zé)人，規(guī)定杰出人才、國家級領(lǐng)軍人才，以及相當(dāng)于國家級領(lǐng)軍人才級別以上的海外引進人才組建科研團隊開展科技項目研發(fā)，其項目符合條件的可以由科研團隊主要負責(zé)人申請相關(guān)資助，以防止單位對財政性補貼資金的截留，保障補貼資金真正用于團隊研發(fā)活動;

《草案修改一稿》還規(guī)定由財政性資金資助的民辦科研機構(gòu)，具備事業(yè)單位法人登記條件的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定登記為其他利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科學(xué)儀器購置等方面依法享受相關(guān)優(yōu)惠待遇;

加大對企業(yè)技術(shù)升級改造的支持力度，規(guī)定符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)改造指導(dǎo)目錄、在本市注冊的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，或者企業(yè)利用銀行貸款開展技術(shù)改造，以及采用融資租賃方式購置先進設(shè)備提升技術(shù)能力的，可以申請政府財政性資金補貼;

完善對創(chuàng)新主體財產(chǎn)權(quán)益的保護，規(guī)定除合同另有約定外，由財政性資金資助的大型儀器設(shè)施的產(chǎn)權(quán)及其科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收益歸建設(shè)、購置單位所有。