近日，農(nóng)閑下來的關(guān)新梅先到新華書店買了一些關(guān)于種植技術(shù)的書，之后來到鄰居吾買爾提江 · 買買提家，和他商量來年兩家集中連片種植的事。去年，關(guān)新梅家人均收入達(dá)7200元，這是她種田30多年收入最高的一年。“我高中畢業(yè)后當(dāng)了農(nóng)民，從來沒有像現(xiàn)在這樣對未來充滿信心。”關(guān)新梅說。

關(guān)新梅是察布查爾錫伯自治縣米糧泉鄉(xiāng)阿頓巴村村民。察布查爾錫伯自治縣是國家扶貧開發(fā)重點縣，也是伊犁哈薩克自治州州直縣市中首個摘掉“貧困帽子”的縣，2014年—2016年共投入扶貧資金13.6億元，實現(xiàn)29個貧困村退出，累計脫貧2943戶10548人。今年，該縣建檔立卡貧困戶人均純收入預(yù)計將超過5000元。

思路“亮”

“脫貧工作既不完全是政府的事，也不完全是貧困戶的事，是全社會的事；既不能只抓個體脫貧，也不能偏頗于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；不能只管經(jīng)濟(jì)富足，更不能隔空喊話。”察布查爾錫伯自治縣扶貧(移民)局負(fù)責(zé)人周元利說。

察布查爾從職能部門績效抓起，按照“地州統(tǒng)攬、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的責(zé)任要求，完善縣四套班子、縣直部門、鄉(xiāng)村黨組織、“訪惠聚”駐村工作隊、社會力量、農(nóng)村黨員“6+X”工作格局，縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。落實“五個一”包聯(lián)機(jī)制，即每個貧困村有縣級領(lǐng)導(dǎo)、上級單位、援疆市縣、第一書記、“訪惠聚”駐村工作隊包聯(lián)。各單位干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶，定期走訪，制定脫貧和鞏固提升的幫扶措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各單位結(jié)對幫扶情況每季度進(jìn)行一次考核，縣扶貧(移民)局依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核情況每半年進(jìn)行一次考核，考核結(jié)果納入各單位績效考核。

在脫貧攻堅實施中，察布查爾錫伯自治縣立足“看高”“看遠(yuǎn)”，“不做扶貧‘漫灌’，也不做有頭無尾的事。”周元利說，察布查爾通過思想引導(dǎo)、政策扶貧、就業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困戶用雙手創(chuàng)造財富；大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)面貌，使貧困戶有更好的生活和就業(yè)環(huán)境，激發(fā)對美好生活的向往和追求。

行動“亮”

過去的30多年，關(guān)新梅守著20多畝地，別人種什么，她種什么，遇到收成不好，她還是會心安理得地守著窮日子過下去。“富了，才知道錢袋鼓鼓的日子是多么愜意。國家這么幫我，我一定要過上更加富裕的生活。”關(guān)新梅說。

去年，關(guān)新梅養(yǎng)了兩頭牛，政府給了她1000元的以獎代補(bǔ)資金；她將庭院利用起來，種了蔬菜，得到了500元的獎勵；在政府推廣特色種植中，她享受政府無息貸款種了紅花；她的丈夫有了工作，每個月有2000元的收入。“縣里所有貧困戶都得到了政府的幫助。”關(guān)新梅很有把握地說。

既要顧眼前，也要管長遠(yuǎn)。察布查爾推行“庭院不閑置”“戶中不閑人”“莊稼不低產(chǎn)”“孩子不輟學(xué)”等“五不”獎補(bǔ)政策。“僅2016年，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金684萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口人均增收1200元。扭轉(zhuǎn)了以往許多貧困戶‘等靠要’、無所事事的現(xiàn)象。”周元利說。

僅催促貧困戶脫貧還不行，還要給他們創(chuàng)造條件。察布查爾推行政銀企農(nóng)模式，建立脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶持擔(dān)?；?500萬元，專為貧困戶貸款提供擔(dān)保。建立“農(nóng)村電商+脫貧”模式，電商培訓(xùn)4000多人，建成15個鄉(xiāng)級站和42個村級電商服務(wù)點。實施生態(tài)扶貧造林工程，規(guī)劃28萬畝生態(tài)扶貧造林工程，今年年初完成第一期生態(tài)扶貧造林工程1.1萬畝，11月中旬5000畝二期生態(tài)扶貧工程平整土地工作已完成，已有100戶貧困戶納入管護(hù)序列。通過扶持服裝產(chǎn)業(yè)園，在中心村和社區(qū)設(shè)立“民生坊”“衛(wèi)星工廠”，發(fā)揮農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、援疆對口扶貧工作等作用為貧困戶創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件，使不同條件的貧困戶都有事干、都有錢掙。

家園“亮”

2016年，察布查爾錫伯自治縣統(tǒng)籌扶貧、安居富民、援疆等項目資金1.3億元，用于3236戶困難群眾的安居富民房建設(shè)。建檔立卡貧困戶每戶補(bǔ)助4.5萬元，其他困難戶每戶補(bǔ)助3.85萬元。在建房過程中，察布查爾聘請專門設(shè)計師設(shè)計出符合山區(qū)鄉(xiāng)建筑特色的戶型圖14套，供建房戶自主選擇。該縣在統(tǒng)購建材、監(jiān)督質(zhì)量、督促進(jìn)度等方面降低建房成本、保證房屋質(zhì)量。

該縣還統(tǒng)籌全縣項目、資金和各類資源優(yōu)先向29個貧困村傾斜，加強(qiáng)脫貧政策、措施配套銜接，最大限度發(fā)揮各項脫貧措施支撐和政策項目疊加效應(yīng)，努力構(gòu)建相對完備、支撐貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提升人居環(huán)境水平。投資1.69億元，完成420公里的“戶戶通”油路工程，惠及58個行政村12萬農(nóng)牧民。把解決農(nóng)牧區(qū)飲水工程“最后一公里”作為一號工程，完成海努克鄉(xiāng)、坎鄉(xiāng)等貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村飲水安全工程，解決2.6萬貧困群眾飲水安全問題。采取企業(yè)代建等形式，投資3865萬元，對26個農(nóng)村飲水工程進(jìn)行改造和供水到戶。啟動洪海溝水庫建設(shè)，逐步解決5萬農(nóng)牧民飲水安全、12.6萬畝農(nóng)田灌溉和防洪問題。實施農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程，提高農(nóng)村電力保障能力。加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度，完成13個貧困村農(nóng)村生活垃圾綜合整治工程。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，實現(xiàn)廣播電視村村通、戶戶通工程。

生活“亮”

早晨睡到自然醒，接下來的大部分時間是到村委會旁邊的商店和其他村民侃大山，晚上不是早早睡覺就是和朋友喝酒聊天。

這是坎鄉(xiāng)農(nóng)民阿不都 · 沙布爾3年前的生活。

今年阿不都種了紅花，掙了近3萬元。

現(xiàn)在的阿不都早已不習(xí)慣睡懶覺了，“到早上8時就醒了”。他也很久沒有去村委會旁的商店里侃大山了，開始是沒有時間去，現(xiàn)在是不想去，那兒的人也越來越少了。晚上，阿不都要去上農(nóng)牧民夜校，開始是村干部、駐村工作隊隊員到他家請他，有時還陪著去上課，現(xiàn)在他愛上了農(nóng)牧民夜校，因為“可以學(xué)到種植技術(shù)、能知道國家大事和惠民政策、可以和村民說生產(chǎn)的事”。

“我的錢袋鼓了，心里也亮了。有事干很充實，現(xiàn)在有使不完的勁，越干越幸福。”阿不都說。

察布查爾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在疾速向前，村里房屋整齊、院落干凈，柏油路的巷道橫平豎直，文化活動室書籍多、娛樂設(shè)施俱全，時不時有村民光顧。加尕斯臺鄉(xiāng)上加尕斯臺村村干部認(rèn)為，今年村里的變化是一個飛越，但要走的路還有很遠(yuǎn)，村里的綠化、衛(wèi)生還要做得更好，干部的服務(wù)意識還要更強(qiáng)，村民在精神修養(yǎng)上還要下功夫。

周元利說，察布查爾錫伯自治縣脫貧攻堅走的是一條可持續(xù)之路，將來在引導(dǎo)和服務(wù)群眾更富足的工作中，還將一如既往地創(chuàng)新辦法，并用心用情地實踐