記者從山東省發(fā)改委獲悉， 為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進我省社會信用體系建設，省發(fā)改委起草了《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見稿提出，要建立完善信用記錄制度，對重點領域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。

根據(jù)《山東省社會信用體系建設規(guī)劃(2015—2020年)》，意見稿提出，2018年底前，全省信用法規(guī)制度和信用標準體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點區(qū)域、重點行業(yè)信用合作初見成效，信用服務市場發(fā)展初具規(guī)模，部門和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會誠信意識普遍增強。2020年底前，信用法規(guī)制度和標準體系健全完善，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

意見稿明確，現(xiàn)階段的重點任務是加快社會信用體系基礎建設。建立完善信用記錄制度，建立健全信用信息公示機制。全面落實行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開制度。按照國家有關要求，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，以及可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息不予公開。凡涉及個人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，應進行技術屏蔽或模糊處理;規(guī)范信用紅黑名單制度。科學制定紅黑名單的認定標準?？h級以上國家機關、法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織可按照國家和省級有關部門確立的標準認定相關領域紅黑名單。紅黑名單信息要及時推送至省公共信用信息平臺共享使用，并通過認定部門(單位)門戶網(wǎng)站、“信用中國(山東)”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會公眾發(fā)布。

意見稿提出，要健全褒揚和激勵誠信行為機制。在辦理行政許可過程中，同等條件下，對誠信典型和連續(xù)3年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施;優(yōu)先提供公共服務便利。在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場主體，加大扶持力度;降低市場交易成本。鼓勵有關部門和單位開發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導金融機構、地方金融組織和商業(yè)銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利。

反之，對于失信主體，意見稿強調，要健全約束和懲戒失信行為機制，對重點領域和嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。對于嚴重失信主體，要從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制許可證發(fā)放，限制在全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務等，嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。