記者從山東省發(fā)改委獲悉， 為建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)我省社會(huì )信用體系建設，省發(fā)改委起草了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出，要建立完善信用記錄制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

根據《山東省社會(huì )信用體系建設規劃(2015—2020年)》，意見(jiàn)稿提出，2018年底前，全省信用法規制度和信用標準體系基本建立，山東省公共信用信息平臺框架基本建成，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)信用合作初見(jiàn)成效，信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展初具規模，部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)合獎懲機制初步形成，全社會(huì )誠信意識普遍增強。2020年底前，信用法規制度和標準體系健全完善，守信激勵和失信懲戒機制全面有效運行，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展信用環(huán)境明顯改善。

意見(jiàn)稿明確，現階段的重點(diǎn)任務(wù)是加快社會(huì )信用體系基礎建設。建立完善信用記錄制度，建立健全信用信息公示機制。全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。按照國家有關(guān)要求，凡涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及可能危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息不予公開(kāi)。凡涉及個(gè)人隱私的信息，例如家庭住址、通訊方式、健康狀況、宗教信仰等可反映相對人特征、狀態(tài)的信息，應進(jìn)行技術(shù)屏蔽或模糊處理;規范信用紅黑名單制度?？茖W(xué)制定紅黑名單的認定標準?？h級以上國家機關(guān)、法律法規授權具有管理公共事務(wù)職能的組織可按照國家和省級有關(guān)部門(mén)確立的標準認定相關(guān)領(lǐng)域紅黑名單。紅黑名單信息要及時(shí)推送至省公共信用信息平臺共享使用，并通過(guò)認定部門(mén)(單位)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國(山東)”網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公眾發(fā)布。

意見(jiàn)稿提出，要健全褒揚和激勵誠信行為機制。在辦理行政許可過(guò)程中，同等條件下，對誠信典型和連續3年無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施;優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信市場(chǎng)主體，加大扶持力度;降低市場(chǎng)交易成本。鼓勵有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)發(fā)“稅易貸”、“信易貸”、“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，引導金融機構、地方金融組織和商業(yè)銷(xiāo)售機構等市場(chǎng)服務(wù)機構參考使用市場(chǎng)主體信用信息、信用積分和信用評價(jià)結果，對誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利。

反之，對于失信主體，意見(jiàn)稿強調，要健全約束和懲戒失信行為機制，對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。對于嚴重失信主體，要從嚴審核行政許可審批項目，從嚴控制許可證發(fā)放，限制在全國股份轉讓系統掛牌、融資，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、民間融資機構、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等，嚴格限制申請財政性資金項目，限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。