龍崗大運新城部分項目現場(chǎng)。

龍華北站商務(wù)中心區空中連廊效果圖。

深圳市17個(gè)重點(diǎn)區域分布圖

歷經(jīng)30多年跨越式發(fā)展，深圳改革開(kāi)放和創(chuàng )新驅動(dòng)的成就世界矚目。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，深圳正拿出新?lián)斢掠谛伦鳛?，全力打?ldquo;深圳標桿”。

黨的十九大明確指出我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉變，并強調我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設現代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰略目標。自此，經(jīng)濟工作的重點(diǎn)必須轉向高質(zhì)量發(fā)展。

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。十九大報告提出必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

為推動(dòng)深圳創(chuàng )新發(fā)展更有質(zhì)量，城市建設管理更有品質(zhì)，培育新的區域增長(cháng)極，加快推進(jìn)現代化國際化先進(jìn)城市建設、國家創(chuàng )新型城市建設和特區一體化建設，2014年4月，我市確定了包括深圳灣超級總部基地、國際低碳城、深圳國際生物谷壩光核心啟動(dòng)區等在內的13個(gè)重點(diǎn)區域，開(kāi)發(fā)建設步入“快車(chē)道”。力爭實(shí)現“一年全面啟動(dòng)、三年形成規模、八年基本建成”。

經(jīng)過(guò)三年多發(fā)展，全市重點(diǎn)區域增至17個(gè)，十個(gè)區（新區）均有重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設區域。目前全市上下正以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，打造“深圳質(zhì)量”，堅持“深圳標準”，扎實(shí)開(kāi)展“城市質(zhì)量提升年”，強力推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)譜寫(xiě)新時(shí)代深圳發(fā)展的新篇章。

成果豐碩

17個(gè)重點(diǎn)區域累計完成投資3202億元

目前，全市17個(gè)重點(diǎn)區域規劃總面積211平方公里，占全市總面積的10.5%。自2014年至2017年第三季度，全市17個(gè)重點(diǎn)區域累計完成固定資產(chǎn)投資3202億元。其中2014年400億元，占全市固定資產(chǎn)投資14.7%；2015年750億元，占全市固定資產(chǎn)投資22.7%，同比增長(cháng)87.5%；2016年986億元，占全市固定資產(chǎn)投資24.2%，同比增長(cháng)31%；2017年前三季度完成投資1066億元，完成投資計劃76%，同比增長(cháng)70%。

三年來(lái)，光明鳳凰城、深圳北站商務(wù)中心區、寶安中心區和空港新城在固定資產(chǎn)投資規模和增速方面表現引人注目：2014年至2017年第三季度，光明鳳凰城完成投資556億元，深圳北站商務(wù)中心區完成投資489億元 ，寶安中心區完成投資478億元，分別占全市重點(diǎn)區域投資總額的17.4%、15.3%和14.9%。2014年至2016年，光明鳳凰城、深圳北站商務(wù)中心區和空港新城的固定資產(chǎn)投資年均增速均超過(guò)100%。

市重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市總指辦”）相關(guān)負責人表示，按照目前的發(fā)展態(tài)勢，今年全市重點(diǎn)區域投資將超過(guò)1400億元，完成2017年投資計劃。

創(chuàng )新理念

頂層設計引領(lǐng)質(zhì)量型開(kāi)發(fā)建設

“大力開(kāi)展政策創(chuàng )新與機制創(chuàng )新，不斷優(yōu)化重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設模式，探索質(zhì)量開(kāi)發(fā)。”市總指辦相關(guān)負責人表示，為進(jìn)一步提升重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設水平，探索空間供給側結構性改革實(shí)施路徑，解決重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設中存在的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)不突出、建設標準不統一、空間品質(zhì)差異大、設施配套相對滯后等問(wèn)題，市總指辦對標國際先進(jìn)園區，開(kāi)展了重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設標準研究，起草完成《深圳市重點(diǎn)區域質(zhì)量型開(kāi)發(fā)建設指引導則》（草案）。

據介紹，鑒于各重點(diǎn)區域現狀情況、功能定位、建設階段、空間規模等差異，《導則》（草案）將17個(gè)重點(diǎn)區域分為中心服務(wù)型、綜合城區型、產(chǎn)業(yè)園區型三類(lèi)，細化開(kāi)發(fā)建設框架，增強針對性和可實(shí)施性。其中，對于存量空間占比較高，開(kāi)發(fā)建設方式和標準存在一定特殊性的區域單設一類(lèi)舊城更新型。

《導則》（草案）提出重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中要按照標準統一、基礎先行、公共配套、共性開(kāi)發(fā)等為原則，秉承樂(lè )居宜業(yè)、產(chǎn)城融合、雙創(chuàng )導向、低碳智慧等四大核心理念，形成產(chǎn)城融合樂(lè )居宜業(yè)的高品質(zhì)城區、多元復合緊湊集約的中心功能區、雙創(chuàng )導向活力高效的產(chǎn)業(yè)區、以人為本多元包容的現代社區、優(yōu)質(zhì)宜人綠色共享的開(kāi)放空間、安全舒適開(kāi)放活力的街道空間、高效便捷多層次的公共交通、韌性低碳安全智慧的基礎設施等八個(gè)方面的建設導則。

南山區深圳灣超級總部基地地處“粵港澳大灣區”黃金入?？?，在粵港澳大灣區和珠三角世界級城市群建設中具有重要戰略地位，該區域在不斷集聚全球高端科技創(chuàng )新要素的同時(shí)，率先實(shí)行責任規劃師，按照國際一流標準和品質(zhì)規劃，進(jìn)一步優(yōu)化城市設計，打造體現深圳質(zhì)量深圳標準的典范區域。

龍華區將深圳北站商務(wù)中心區定位為引領(lǐng)發(fā)展的“龍頭”，在片區規劃、土地整備、項目建設方面取得一定成效，連年穩步高效的開(kāi)發(fā)建設工作得到市總指揮部的肯定，為全市重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設提供了有益借鑒。

在優(yōu)化創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式方面，大鵬新區積極探索開(kāi)發(fā)建設“操盤(pán)手”機制，與平安集團簽署深圳國際生物谷壩光核心啟動(dòng)區戰略合作協(xié)議，雙方攜手將在開(kāi)發(fā)建設、投資運營(yíng)等方面展開(kāi)合作，共同打造國際領(lǐng)先的生物科技創(chuàng )新中心、全球知名的生物產(chǎn)業(yè)聚集基地。南山區與深圳市投資控股有限公司簽署高新北片區升級改造戰略合作框架協(xié)議，創(chuàng )新“政府主導、企業(yè)運營(yíng)”市場(chǎng)化城市更新模式，為全國第一代工業(yè)園區、二代智慧園區向第三代生態(tài)健康園區升級探索新路。

高端產(chǎn)業(yè)加速集聚

區域經(jīng)濟新增長(cháng)極呼之欲出

“過(guò)去的三年多時(shí)間里，市委市政府堅持改革創(chuàng )新，落實(shí)強區放權，將區域轉型與產(chǎn)業(yè)轉型相結合，高標準高質(zhì)量地快速推進(jìn)重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設。”市總指辦相關(guān)負責人表示，總指揮部全面梳理運作機制、責任體系和考核指標，健全多主體、分層次協(xié)調推進(jìn)機制，總指辦統籌協(xié)調各分指揮部和相關(guān)市直部門(mén)工作，并就重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設研究、制定形成《深圳市重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設市級審批事項負面清單實(shí)施方案》。各區（新區）按照“一區一策”的要求，積極創(chuàng )新重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)模式，加快推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，成效明顯。

龍崗區的坂雪崗科技城定位打造國際研發(fā)高地和特區一體化先行示范區，一方面以基礎設施建設提升空間承載力，一方面突出高標準規劃，以城市更新引領(lǐng)產(chǎn)城融合。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，以華為引領(lǐng)的較為完善的新一代通信產(chǎn)業(yè)集群和以天安云谷為代表的國際化智慧園區已經(jīng)形成。

福田區聚焦粵港澳大灣區發(fā)展戰略，研究出臺《福田現代化產(chǎn)業(yè)體系中長(cháng)期發(fā)展規劃（2017-2035年）》，形成“一核三帶一軸八組團”的產(chǎn)業(yè)空間總體布局，傾力打造梅林-彩田片區和福田保稅區。

羅湖區筍崗-清水河片區，將打造成為國際化的特色商業(yè)商貿區、國際商務(wù)總部核心區、未來(lái)產(chǎn)業(yè)及戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區。

未來(lái)5年，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶充分發(fā)揮大海港資源稟賦，先期投入782億元資金，力推100個(gè)重點(diǎn)項目建設，爭取用8到10年時(shí)間，把鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶打造成為港城協(xié)調、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、開(kāi)放創(chuàng )新、綠色低碳的臨港創(chuàng )新生態(tài)城。

坪山中心區在推進(jìn)重點(diǎn)區域建設過(guò)程中，充分發(fā)揮自身可開(kāi)發(fā)土地面積大的優(yōu)勢，按照深圳都市圈東部創(chuàng )新中心與商務(wù)中心的最新定位，形成“后發(fā)優(yōu)勢”，尤其是“前置統籌、全程服務(wù)、全段管控”的項目推進(jìn)機制最為搶眼。

即日起，本報將在重要版面連續報道各區（新區）重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設的可復制、可推廣的改革創(chuàng )新成果，促進(jìn)深圳實(shí)現有質(zhì)量的穩定增長(cháng)和可持續的全面發(fā)展，掀起新一輪重點(diǎn)區域開(kāi)發(fā)建設熱潮，新時(shí)代勇立潮頭，新時(shí)代勇當尖兵。