優(yōu)良的營商環(huán)境是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力，之于一座城市，就像空氣、陽光一樣，須臾不可缺少，片刻不能忽視。環(huán)境是必需品，更是易碎品。良好的營商環(huán)境，需要科學(xué)配套的制度來維護(hù)，更需要不折不扣的落實和一線的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來呵護(hù)。沈陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門檻低了，環(huán)境好了。本報從今天起推出“沈陽聚焦?fàn)I商系列報道”，全面關(guān)注沈陽市打造國際化營商環(huán)境以來所取得的成效。

12月17日，記者采訪了多位房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，房產(chǎn)企業(yè)是涉及審批事項較多的行業(yè)，對于沈陽營商環(huán)境改變，審批流程壓縮，他們感觸最深。

沈陽富禹房屋開發(fā)有限公司副總經(jīng)理彭樹利告訴記者，富禹地產(chǎn)2004年組建，當(dāng)時拿下一塊地的項目，需要的評估報告相對較多，不僅耗時長，費(fèi)用也要在30萬左右?，F(xiàn)在不僅流程壓縮了，這部分費(fèi)用也完全不需要了。遼寧保利實業(yè)有限公司項目經(jīng)理宋結(jié)峰也表示，沈陽的營商環(huán)境是眼看著一天天好起來，他說：“我們保利剛進(jìn)入沈陽的時候只有十幾名員工作為‘先鋒軍’，現(xiàn)在員工已經(jīng)200多人了，在沈陽拿下了十幾個房產(chǎn)項目，這一切都要感謝優(yōu)良的營商環(huán)境給我們的支持！”

提高行政審批效能

完善政務(wù)服務(wù)體系

自2002年以來，沈陽市將行政審批項目清理作為改革的起點性任務(wù)，并形成了較為明確的清理指導(dǎo)思想：凡是國家明令取消的，我市堅決取消；凡是不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，我市不再保留；凡是能下放到區(qū)縣的，市直部門不再審批；凡是不具有審批實質(zhì)的，轉(zhuǎn)換管理類型；凡是設(shè)立不盡確切的，予以合并。通過清理審批事項、削減審批要件，全市行政審批效能得到大幅提升。

沈陽市是國內(nèi)副省級城市中建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心最早的幾個城市之一，目前，全市已建立了1個市級政務(wù)服務(wù)中心、14個區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心、193個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)在市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三個層級的全覆蓋。

調(diào)整管理體制

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

沈陽市在推進(jìn)審批體制改革方面做了大量工作。在內(nèi)部職能歸并上，推行審批機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。通過整合職能、歸并機(jī)構(gòu)、調(diào)劑人員，市直部門審批機(jī)構(gòu)全部進(jìn)駐服務(wù)中心，實現(xiàn)了職能集中、事項集中、人員集中，做到了事項進(jìn)駐到位、窗口授權(quán)到位、業(yè)務(wù)辦理到位。目前，市級審批事項已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，審批事項集中辦理率達(dá)到100%，實現(xiàn)了“大廳之外無審批”。

同時，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“平臺化”工作機(jī)制，一是建立了網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，申請人通過互聯(lián)網(wǎng)就可以與政府審批部門進(jìn)行遠(yuǎn)程溝通、申請業(yè)務(wù)辦理。二是建立了行政審批中介服務(wù)超市，將相關(guān)審批中介機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為中介機(jī)構(gòu)提供資質(zhì)登記、信譽(yù)推介等服務(wù)，推進(jìn)中介服務(wù)選取、競價、成交、評價等環(huán)節(jié)線上運(yùn)行。三是搭建“多規(guī)合一”建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺，申報材料通過網(wǎng)絡(luò)平臺推送至審批部門協(xié)同辦理，實現(xiàn)“要件共享、并聯(lián)審批”。

完善監(jiān)督管理機(jī)制

全面規(guī)范行政審批行為

良好的服務(wù)機(jī)制也需要完善的監(jiān)督管理機(jī)制。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題授課、廉政教育，通過日常檢查、問卷調(diào)查、群眾評議等方式，重點對服務(wù)態(tài)度、審批效率、依法行政等情況進(jìn)行綜合分析，對廉政風(fēng)險點進(jìn)行認(rèn)真排查，對查找出的問題進(jìn)行督辦整改。建立完善一次性告知、首問負(fù)責(zé)、延時錯時服務(wù)等制度，全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)。