優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境是吸引力、競爭力，更是創(chuàng )造力、驅動(dòng)力，之于一座城市，就像空氣、陽(yáng)光一樣，須臾不可缺少，片刻不能忽視。環(huán)境是必需品，更是易碎品。良好的營(yíng)商環(huán)境，需要科學(xué)配套的制度來(lái)維護，更需要不折不扣的落實(shí)和一線(xiàn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)來(lái)呵護。沈陽(yáng)市持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷打出“組合拳”，讓企業(yè)深切感受到審批少了，門(mén)檻低了，環(huán)境好了。本報從今天起推出“沈陽(yáng)聚焦營(yíng)商系列報道”，全面關(guān)注沈陽(yáng)市打造國際化營(yíng)商環(huán)境以來(lái)所取得的成效。

12月17日，記者采訪(fǎng)了多位房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負責人，房產(chǎn)企業(yè)是涉及審批事項較多的行業(yè)，對于沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境改變，審批流程壓縮，他們感觸最深。

沈陽(yáng)富禹房屋開(kāi)發(fā)有限公司副總經(jīng)理彭樹(shù)利告訴記者，富禹地產(chǎn)2004年組建，當時(shí)拿下一塊地的項目，需要的評估報告相對較多，不僅耗時(shí)長(cháng)，費用也要在30萬(wàn)左右?，F在不僅流程壓縮了，這部分費用也完全不需要了。遼寧保利實(shí)業(yè)有限公司項目經(jīng)理宋結峰也表示，沈陽(yáng)的營(yíng)商環(huán)境是眼看著(zhù)一天天好起來(lái)，他說(shuō)：“我們保利剛進(jìn)入沈陽(yáng)的時(shí)候只有十幾名員工作為‘先鋒軍’，現在員工已經(jīng)200多人了，在沈陽(yáng)拿下了十幾個(gè)房產(chǎn)項目，這一切都要感謝優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境給我們的支持！”

提高行政審批效能

完善政務(wù)服務(wù)體系

自2002年以來(lái)，沈陽(yáng)市將行政審批項目清理作為改革的起點(diǎn)性任務(wù)，并形成了較為明確的清理指導思想：凡是國家明令取消的，我市堅決取消；凡是不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的，我市不再保留；凡是能下放到區縣的，市直部門(mén)不再審批；凡是不具有審批實(shí)質(zhì)的，轉換管理類(lèi)型；凡是設立不盡確切的，予以合并。通過(guò)清理審批事項、削減審批要件，全市行政審批效能得到大幅提升。

沈陽(yáng)市是國內副省級城市中建設政務(wù)服務(wù)中心最早的幾個(gè)城市之一，目前，全市已建立了1個(gè)市級政務(wù)服務(wù)中心、14個(gè)區縣政務(wù)服務(wù)中心、193個(gè)鄉鎮(街道)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現了政務(wù)服務(wù)在市、區縣、街道(鄉鎮)三個(gè)層級的全覆蓋。

調整管理體制

推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

沈陽(yáng)市在推進(jìn)審批體制改革方面做了大量工作。在內部職能歸并上，推行審批機構調整工作。通過(guò)整合職能、歸并機構、調劑人員，市直部門(mén)審批機構全部進(jìn)駐服務(wù)中心，實(shí)現了職能集中、事項集中、人員集中，做到了事項進(jìn)駐到位、窗口授權到位、業(yè)務(wù)辦理到位。目前，市級審批事項已全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，審批事項集中辦理率達到100%，實(shí)現了“大廳之外無(wú)審批”。

同時(shí)，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的“平臺化”工作機制，一是建立了網(wǎng)上審批服務(wù)平臺，申請人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)就可以與政府審批部門(mén)進(jìn)行遠程溝通、申請業(yè)務(wù)辦理。二是建立了行政審批中介服務(wù)超市，將相關(guān)審批中介機構納入網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，為中介機構提供資質(zhì)登記、信譽(yù)推介等服務(wù)，推進(jìn)中介服務(wù)選取、競價(jià)、成交、評價(jià)等環(huán)節線(xiàn)上運行。三是搭建“多規合一”建設項目聯(lián)合審批平臺，申報材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺推送至審批部門(mén)協(xié)同辦理，實(shí)現“要件共享、并聯(lián)審批”。

完善監督管理機制

全面規范行政審批行為

良好的服務(wù)機制也需要完善的監督管理機制。市、區政務(wù)服務(wù)中心定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)題授課、廉政教育，通過(guò)日常檢查、問(wèn)卷調查、群眾評議等方式，重點(diǎn)對服務(wù)態(tài)度、審批效率、依法行政等情況進(jìn)行綜合分析，對廉政風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行認真排查，對查找出的問(wèn)題進(jìn)行督辦整改。建立完善一次性告知、首問(wèn)負責、延時(shí)錯時(shí)服務(wù)等制度，全面加強政務(wù)服務(wù)窗口規范化建設。