近日，召開的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉：近日，自治區(qū)人民政府正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策意見》(以下簡(jiǎn)稱“新疆十八條”)和《實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱“新疆十一條”)，為自治區(qū)全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū))建設(shè)吹響沖鋒號(hào)。

自治區(qū)科技廳副廳長(zhǎng)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組副組長(zhǎng)高旺盛介紹，“新疆十八條”的出臺(tái)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”的理念，是以體制機(jī)制創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，通篇采取問(wèn)題導(dǎo)向，提出“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的政策措施，旨在解決制約新疆創(chuàng)新試驗(yàn)的制度性、條件性問(wèn)題。

為破解企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中的融資、設(shè)備、研發(fā)等“短板”問(wèn)題，“新疆十八條”提出的加大創(chuàng)新投入力度、支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等一系列舉措在疆內(nèi)均是首創(chuàng)。比如，開展科技創(chuàng)新券制度試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新券使用采取事前備案、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，按照不超過(guò)1∶2的額度給予配套支持;鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，并給予國(guó)有科研機(jī)構(gòu)同等優(yōu)惠政策;自治區(qū)先期出資1億元引導(dǎo)資金，組建試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展基金。

為了讓科研人員在此有良好的科研環(huán)境，“新疆十八條”還提出了落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策、激勵(lì)加快科技成果轉(zhuǎn)化等一系列舉措。比如，研究落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)和遞延納稅相關(guān)政策;允許高校、科研機(jī)構(gòu)等科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)所在單位同意，3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇;科技成果轉(zhuǎn)化凈收入獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)80%以上等。

高旺盛介紹，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，積極爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)試驗(yàn)區(qū)先行試點(diǎn)重大改革政策，充分借鑒參考深圳、上海、蘇州等國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和各部委已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策措施并予以一定程度的突破和提升，廣泛吸納意見建議，最終形成“新疆十八條”。從今年2月起草到出臺(tái)，共歷經(jīng)7輪大幅修改和多次修訂。

“新疆十一條”是圍繞落實(shí)“新疆十八條”的配套政策，提出了引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行體現(xiàn)自身特點(diǎn)的分配方法;實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)稅收優(yōu)惠政策;允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪和在職創(chuàng)辦企業(yè)等政策。

2015年8月，自治區(qū)聯(lián)合科技部、深圳市和中科院，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件相對(duì)較好的烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依和哈密等五地及七個(gè)園區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，率先開展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展改革試驗(yàn)。今年11月15日，科技部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于支持新疆開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)的函》。