近日，召開(kāi)的絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設工作推進(jìn)會(huì )上獲悉：近日，自治區人民政府正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區建設若干政策意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆十八條”)和《實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆十一條”)，為自治區全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區(簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區)建設吹響沖鋒號。

自治區科技廳副廳長(cháng)、試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室綜合協(xié)調組副組長(cháng)高旺盛介紹，“新疆十八條”的出臺，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新與體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”的理念，是以體制機制創(chuàng )新驅動(dòng)科技創(chuàng )新的具體體現，通篇采取問(wèn)題導向，提出“點(diǎn)對點(diǎn)”的政策措施，旨在解決制約新疆創(chuàng )新試驗的制度性、條件性問(wèn)題。

為破解企業(yè)在創(chuàng )新過(guò)程中的融資、設備、研發(fā)等“短板”問(wèn)題，“新疆十八條”提出的加大創(chuàng )新投入力度、支持創(chuàng )新平臺建設等一系列舉措在疆內均是首創(chuàng )。比如，開(kāi)展科技創(chuàng )新券制度試點(diǎn)，對創(chuàng )新券使用采取事前備案、事后獎補等多種方式，按照不超過(guò)1∶2的額度給予配套支持;鼓勵支持區內外企業(yè)牽頭建立新型研發(fā)機構，并給予國有科研機構同等優(yōu)惠政策;自治區先期出資1億元引導資金，組建試驗區創(chuàng )新發(fā)展基金。

為了讓科研人員在此有良好的科研環(huán)境，“新疆十八條”還提出了落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策、激勵加快科技成果轉化等一系列舉措。比如，研究落實(shí)科技成果轉化股權激勵和遞延納稅相關(guān)政策;允許高校、科研機構等科研人員離崗創(chuàng )業(yè)，經(jīng)所在單位同意，3年內保留人事關(guān)系，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的待遇;科技成果轉化凈收入獎勵可達80%以上等。

高旺盛介紹，試驗區建設領(lǐng)導小組辦公室在領(lǐng)導小組的統一部署下，積極爭取國家授權試驗區先行試點(diǎn)重大改革政策，充分借鑒參考深圳、上海、蘇州等國家自創(chuàng )區和各部委已經(jīng)出臺的相關(guān)政策措施并予以一定程度的突破和提升，廣泛吸納意見(jiàn)建議，最終形成“新疆十八條”。從今年2月起草到出臺，共歷經(jīng)7輪大幅修改和多次修訂。

“新疆十一條”是圍繞落實(shí)“新疆十八條”的配套政策，提出了引導科研機構、高校實(shí)行體現自身特點(diǎn)的分配方法;實(shí)施科技成果轉化股權激勵稅收優(yōu)惠政策;允許科研人員和教師依法依規適度兼職兼薪和在職創(chuàng )辦企業(yè)等政策。

2015年8月，自治區聯(lián)合科技部、深圳市和中科院，選擇創(chuàng )新基礎和條件相對較好的烏魯木齊、昌吉、石河子、克拉瑪依和哈密等五地及七個(gè)園區，啟動(dòng)建設絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗區，率先開(kāi)展創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展改革試驗。今年11月15日，科技部聯(lián)合國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持新疆開(kāi)展絲綢之路經(jīng)濟帶核心區創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展試驗的函》。