“發(fā)展經(jīng)濟是各項工作的重中之重，開(kāi)放型經(jīng)濟是經(jīng)濟工作的重中之重，利用外資是開(kāi)放型經(jīng)濟的重中之重。”在今年9月召開(kāi)的全市積極利用外資，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展再動(dòng)員大會(huì )上，市委副書(shū)記、市長(cháng)裘東耀不惜用三個(gè)“重中之重”，強調外資的重要性。

近年來(lái)，在同類(lèi)城市競速中，優(yōu)質(zhì)外資所扮演的角色越來(lái)越重要。各級政府將招引外資作為商務(wù)工作的“重頭戲”。在這一輪外資PK中，寧波繼續以大招商匯聚發(fā)展新動(dòng)能，以大開(kāi)放拓展發(fā)展新空間，大規模、高水平利用外資。

今年6月，第十九屆中國浙江投資貿易洽談會(huì )如期舉行，我市共有34個(gè)重大外資項目簽約，協(xié)議外資16.8億美元，其中，世界500強投資項目5個(gè)，協(xié)議外資2.4億美元，分別占簽約項目總數的14.7%和14.3%。在34個(gè)簽約項目中，中高端制造業(yè)項目占比達50%，且服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，涉及研發(fā)、金融、科技創(chuàng )新和區域總部等。

在存量增長(cháng)阻力漸漸增大的經(jīng)濟環(huán)境下，寧波瞄準增量帶動(dòng)，全面拓展產(chǎn)業(yè)空間，以招商引資激活經(jīng)濟“一池春水”。

今年前11個(gè)月，全市新備案和審批外商投資企業(yè)488家，比去年同期增加93家，投資總額70.76億美元，合同利用外資49.21億美元，實(shí)際使用外資36.74億美元，合同外資和實(shí)際外資分別同比下降30%和5.8%，實(shí)際使用外資完成年度考核目標的91.8%，比目標進(jìn)度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

截至2017年11月底，全市累計新備案和審批外商投資企業(yè)16488家，投資總額1570.04億美元，合同利用外資896.6億美元，全市實(shí)際使用外資已達到496.56億美元。對比今年兩個(gè)關(guān)鍵指標，“完成實(shí)際外資40億美元”和“沖刺500億美元”，差距分別為3.3億美元和3.4億美元。

項目決定著(zhù)發(fā)展，招商決定著(zhù)未來(lái)。年底將近，寧波如何趕超？11月28日寧波市重大外資項目作戰指揮中心揭牌，宣告我市招商引資“特種部隊”正式成立，也宣告全市上下聯(lián)動(dòng)的大招商、招大商格局逐步形成。

內化于心，外化于行。面對錯綜復雜的宏觀(guān)環(huán)境和經(jīng)濟下行的壓力，且看招商引資迎難而上，快馬揚鞭——

鎮海

“零跑腿”助力引資引技引智三箭齊發(fā)

8月25日上午，鎮海區行政服務(wù)中心窗口來(lái)了一隊特殊的辦事人員，不僅有工作人員、企業(yè)主，還有政府的“助跑團”。

香港寧波同鄉會(huì )會(huì )長(cháng)、香港大生紡織有限公司董事長(cháng)包海東一行，在鎮海區經(jīng)合局局長(cháng)張蔚及相關(guān)工作人員陪同下，辦理外商投資企業(yè)設立備案業(yè)務(wù)。

從取號、網(wǎng)上申請、審核到領(lǐng)取外商投資企業(yè)設立備案回執，整個(gè)外商投資企業(yè)設立備案流程用時(shí)僅12分鐘。

“外資企業(yè)設立流程‘瘦身’后，前后變化太明顯了。”張蔚感慨道，以前在資料齊全的條件下，還要核對簽字，法定工作日90天，最后要發(fā)放批準證書(shū)和批復文件，現在只要企業(yè)網(wǎng)上上傳相關(guān)資料就可以了，還可以快遞回執，讓企業(yè)“零跑腿”，真是高效率。他要求窗口工作人員要充分利用咨詢(xún)電話(huà)、網(wǎng)站、QQ服務(wù)群，微信公眾號等平臺，一次性告知企業(yè)辦事人員所需的辦事流程、辦事資料、辦事時(shí)限等解決多方問(wèn)題，運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行網(wǎng)上申請，網(wǎng)上受理，網(wǎng)上審核，讓數據跑路，讓快遞跑腿，打通群眾和企業(yè)到政府辦事的痛點(diǎn)、賭點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現企業(yè)業(yè)務(wù)辦理的“零跑腿”，助力“最多跑一次”改革。

拿到設立備案回執后，包海東有點(diǎn)懵，試探性地問(wèn)：“這就可以了？拿這個(gè)外商投資企業(yè)設立備案回執可以去銀行開(kāi)戶(hù)了？”在得到窗口人員確認并且告知以后有變更只要在網(wǎng)上申請就可以備案后，他深有感觸地說(shuō)：“現在，在寧波辦事實(shí)在是太方便了，這次僅憑一本護照和幾個(gè)簽名，窗口幫助完成了所有的備案資料準備及網(wǎng)上申報，還現場(chǎng)取得了備案回執，這樣的工作效率比在香港快多了！”他說(shuō)自己從項目第一次考察，到選址完成獲取營(yíng)業(yè)執照、取得備案回執僅18天時(shí)間，切切實(shí)實(shí)見(jiàn)證了“鎮海速度”，“這樣我們注冊資金可以提早到位，讓企業(yè)盡快運作”，包海東對新項目未來(lái)在鎮海的運作充滿(mǎn)信心。

隨著(zhù)鎮海新城在寧波中心城區北門(mén)戶(hù)崛起，鎮海區吸引資本熱度持續升溫，形成強大的集聚效應。今年上半年，該區引進(jìn)內外資項目百余個(gè)，其中引進(jìn)市外內資51.69億元；引進(jìn)外商投資企業(yè)13家，總投資3.36億美元，實(shí)際利用外資完成進(jìn)度全市第一。招商引資呈現出大項目、大平臺和新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能齊頭并進(jìn)的新格局。

北侖

精準招商高新產(chǎn)業(yè)成投資高地

引資、引技、引智相結合，積極發(fā)揮外資對寧波經(jīng)濟轉型升級的促進(jìn)作用，北侖一直走在前列。去年北侖實(shí)際外資和合同外資分別完成12.7億美元和17.2億美元，分別約占全市的三分之一和五分之一。今年，引進(jìn)外資的情況雖比以往嚴峻，但北侖成績(jì)依舊可圈可點(diǎn)。

以今年一季度為例，北侖新區(北侖區、寧波經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、梅山保稅港區)共新批16家外商投資企業(yè)，總投資2.75億美元，合同利用外資1.03億美元，實(shí)際利用外資2.24億美元。

截至今年三季度，在實(shí)際利用外資的考核中，全市共4家單位實(shí)現時(shí)間進(jìn)度目標，北侖名列其中。

“受大環(huán)境影響，全球外商直接投資的蛋糕變小，受成本紅利逐漸消失等因素影響，今年北侖區外資增幅有所回落，可以說(shuō)進(jìn)入了增速換擋期。”北侖區商務(wù)局有關(guān)負責人表示，今年，北侖依托港口、開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，堅持招商和服務(wù)兩手抓，推動(dòng)招商引資工作穩步發(fā)展。

能源、石化、汽車(chē)及零配件等臨港制造業(yè)是北侖經(jīng)濟的基石。該區結合區域實(shí)際和發(fā)展狀況，繼續做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)項目尤其引人關(guān)注。“今年初，我們總投資6000萬(wàn)美元的技術(shù)研發(fā)項目落地北侖，該項目將著(zhù)眼于研發(fā)和生產(chǎn)汽車(chē)零部件及相關(guān)設備。”外資上市企業(yè)敏實(shí)集團相關(guān)負責人介紹。除了敏實(shí)集團，寧波旭升汽車(chē)技術(shù)股份有限公司也于今年增資2796.61萬(wàn)美元。

另外，在臨港產(chǎn)業(yè)方面，北侖外資招引工作繼續發(fā)力。臺塑臺化相關(guān)企業(yè)、林德氣體(寧波)有限公司、寧波科元塑膠有限公司等企業(yè)相關(guān)外資項目資金到位及時(shí)，使制造業(yè)大企業(yè)或大項目成為北侖區一季度實(shí)際利用外資的主力軍。第二產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，第三產(chǎn)業(yè)也呈現較好勢頭。今年3月，小型民用無(wú)人機零售與批發(fā)企業(yè)——寧波派麗肯無(wú)人機有限公司和體育活動(dòng)和文化藝術(shù)交流組織策劃企業(yè)——寧波市領(lǐng)航者體育文化發(fā)展有限責任公司先后落戶(hù)梅山。數據表明，科技研究和技術(shù)服務(wù)、租賃業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)逐漸成為北侖招徠外資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

慈溪

以服務(wù)優(yōu)環(huán)境招引外資量質(zhì)齊升

推進(jìn)區域開(kāi)放發(fā)展，招商引資是重中之重。今年以來(lái)，慈溪市積極實(shí)行外商投資“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，創(chuàng )造更加公平、穩定、透明的外商投資環(huán)境，全力推進(jìn)招商引資不斷取得新進(jìn)展。

數據顯示，2017年，慈溪市共新設外商投資企業(yè)52家(含分支機構14家)，投資總額23131萬(wàn)美元，注冊資本22342萬(wàn)美元，其中外方認繳19879萬(wàn)美元。其中新設總戶(hù)比去年同期增長(cháng)36.8%，投資總額增長(cháng)33.44%，注冊資本增長(cháng)72.19%，外方認繳增長(cháng)70.65%。

“比如，得益于外資企業(yè)登記備案制改革的深入推進(jìn)，外商企業(yè)主體設立手續更加簡(jiǎn)便，服務(wù)更加高效。”慈溪市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，寧波燦煒機械制造有限公司、慈溪捷駿汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司等多家外商投資企業(yè)辦理設立、變更手續通過(guò)事前“電話(huà)咨詢(xún)”、事中“在線(xiàn)申報”、事后“快遞送達”服務(wù)，實(shí)現辦理外商投資企業(yè)設立、變更備案“零上門(mén)”，大大簡(jiǎn)化了以前需要帶申請報告、合同、章程、國外投資機構相關(guān)證明材料等到商務(wù)窗口進(jìn)行辦理的程序，審批承諾期限由原來(lái)的10個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。“一系列的優(yōu)惠措施，吸引大批外商前來(lái)投資。今年慈溪新設外資企業(yè)數量增長(cháng)明顯，且規模較大。”

“今年，在浙洽會(huì )、甬港經(jīng)濟合作論壇上，慈溪簽約的6個(gè)外資項目已審批3個(gè)，實(shí)際到位外資500萬(wàn)美元。”慈溪市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，下一步，將會(huì )同慈溪市現代農業(yè)開(kāi)發(fā)區，積極推進(jìn)正大-愛(ài)科畜禽養殖機械制造項目盡快履約落實(shí)，協(xié)調各部門(mén)提前介入辦理手續，并抓緊辦理項目前期土地出讓工作，爭取項目盡早開(kāi)工。

據統計，2015年至2017年10月，我市44家已注冊外商投資企業(yè)增資4.5億美元。今年1月至10月，寧波磐吉奧機械工業(yè)有限公司、浙江華潤慈客隆超市有限公司等7家企業(yè)紛紛增資，增資額達4500萬(wàn)美元，占慈溪合同外資額的31.03%。

外商投資企業(yè)對慈溪經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度也越來(lái)越高。今年前11個(gè)月慈溪涉外稅收為36059萬(wàn)元，占該市地稅收入的12.22%。

鄞州

考核與時(shí)俱進(jìn)“高質(zhì)量”招商“栽花入地”

“與往年相比，今年鄞州招商引資的任務(wù)指標進(jìn)一步量化分解，比如把項目細化分解到投資金額、注冊資本、企業(yè)家數、樓宇幢數和集聚程度等。”相關(guān)負責人表示，換句話(huà)說(shuō)，就是既有數量要求，又有質(zhì)量要求。這與剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神恰好相契合。

經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，內外夾擊下，招商引資競爭日益加劇。這種形勢下，不僅要用活傳統招商方式，還應創(chuàng )新招商思維和方式。

以該區招商引資考核辦法為例，今年開(kāi)始，實(shí)行招商全鏈條式的動(dòng)態(tài)考核，即從洽談—簽約—落地—投產(chǎn)—產(chǎn)出—效益—服務(wù)。“以往招商，往往是簽約后，就認為大功告成了，但其實(shí)后續還有一系列工作。”相關(guān)負責人表示，比如項目談好后，落地到哪里、何時(shí)開(kāi)工建設、投產(chǎn)后效益如何、生產(chǎn)過(guò)程中的服務(wù)跟沒(méi)跟上……對這些后續信息的跟蹤考核有助于提高招商實(shí)效。與此同時(shí)，增加質(zhì)量分的考核比重，突出屬地和企業(yè)的項目產(chǎn)出績(jì)效。

此外，嘗試共享考核是另一大特點(diǎn)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+招商”理念，建立多渠道、全方位的信息平臺，包括招商項目庫、招商資源庫、行業(yè)資料庫等，把全區各地的土地、廠(chǎng)房、樓宇、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的現狀及今后走向的信息入庫，形成大數據分析，精準對接項目。

在資源要素共享后，招商員要學(xué)會(huì )“關(guān)心別人家的客商”，利用共享招商成果的招式，破解“有項目卻沒(méi)空間，有空間卻填不滿(mǎn)”的難題。

今年3月中旬，鄞州經(jīng)信局下發(fā)《2017年鄞州區經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》中，對鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資項目、鼓勵多種形式利用外資，有多項具體規定。比如，對新設外資項目(不包括住宅地產(chǎn))，按實(shí)到外資每100萬(wàn)美元給予不超過(guò)5萬(wàn)元的外資基本獎勵；增資項目視同新設項目獎勵等。同時(shí)，加大內資引進(jìn)力度。積極引導浙商、甬商、鄞商回鄉投資，并且大力開(kāi)展社會(huì )招商。

今年6月，在浙洽會(huì )寧波市重大外資項目簽約儀式中，3個(gè)項目落戶(hù)鄞州，總投資9.4億美元?？偼顿Y5.5億美元的K11購物藝術(shù)中心將為寧波打造城市商業(yè)新坐標和新平臺；總投資2.5億美元的地水源熱泵中央空調項目，擬在寧波中車(chē)產(chǎn)業(yè)基地建成一條現代化一流中央空調生產(chǎn)線(xiàn)；由香港城博有限公司打造的城市之光增資1.4億美元，擬建造450米寧波第一高樓。