無(wú)論是鼓勵制造業(yè)，鼓勵創(chuàng )新，還是鼓勵居民消費，不減稅是很難的。

文/馬光遠 經(jīng)濟學(xué)家

朗普的減稅方案在美國參議院獲得通過(guò)，這出乎很多人的意料。因為剛提出來(lái)的時(shí)候，這個(gè)只有一頁(yè)A4紙的減稅方案就受到了包括中國人民在內的各界人士的嘲笑。

批評最多的，一是美國目前債務(wù)總額高達20萬(wàn)億美元以上，欠一屁股債，居然還好意思減稅，減稅之后拿什么還錢(qián)?這種思維很顯然屬于憂(yōu)國憂(yōu)民之列，特別擔心美國人民還不了錢(qián);

二是認為特朗普的減稅舉措是不正當競爭。你把稅減那么低，讓稅負很高的國家怎么辦?你一減稅，大量的國際資本被你全吸引到美國了，制造業(yè)也回去了，這對別的國家而言無(wú)疑是一種實(shí)質(zhì)性的“傷害”;

三是質(zhì)疑減稅的效果。很多專(zhuān)家引經(jīng)據典說(shuō)，減稅其實(shí)起不到刺激經(jīng)濟發(fā)展的作用，并且對富人的好處遠遠大于窮人，美國1%的富豪將會(huì )獲得超過(guò)一半的減稅的好處。

但是，不管有多少條理由，我感覺(jué)最不可思議的是，為什么很多中國人對方案通過(guò)反應激烈，痛斥特朗普不負責任。

其實(shí)，對于這個(gè)被稱(chēng)為美國歷史上最大的減稅方案，大可不必大動(dòng)肝火，認為美國的減稅會(huì )損害中國的競爭力。一個(gè)國家的公共政策有沒(méi)有競爭力，不是互相比爛，而是不斷進(jìn)步。

美國有沒(méi)有減稅的必要?當然有，美國的企業(yè)所得稅相對于歐洲而言，以前的確是太高了，并不利于美國的競爭力，降到15%，中國企業(yè)所得稅的競爭劣勢出來(lái)了;個(gè)人所得稅，這次美國大幅度提高扣除額，又減少檔次，最高的個(gè)稅是35%，而中國最高檔的是45%，并且扣除額一直被詬病。

如果認為美國的減稅舉措，會(huì )吸引一些企業(yè)回到美國，正確的做法應該是塑造本國稅收政策的競爭力，而不是去抨擊美國的舉措會(huì )引發(fā)“競爭性減稅”。

從國際潮流來(lái)看，哪個(gè)國家沒(méi)有在減稅?中國過(guò)去10多年一直在減稅，而且每年都在強調要加大減稅的力度?？梢哉f(shuō)，全球經(jīng)濟進(jìn)入后危機時(shí)代之后，如何重塑經(jīng)濟政策的國際競爭力，而不是僅僅靠印鈔票，已經(jīng)成為全球的共識。你不減稅，別人會(huì )減，別人通過(guò)減稅獲得了競爭力，對于稅負過(guò)重的國家而言無(wú)疑具有競爭層面的壓力。

說(shuō)點(diǎn)掏心窩子的話(huà)，這么多年關(guān)于稅收，我寫(xiě)了很多文章，核心觀(guān)點(diǎn)無(wú)非是，就中國現有的稅收而言，無(wú)論是宏觀(guān)稅負，還是企業(yè)的總體稅費負擔，都遠遠超過(guò)了很多發(fā)達國家和發(fā)展中國家。每一次談及中國的稅負和稅收痛苦指數，大家都會(huì )拿出很多年前福布斯的一個(gè)全球稅負痛苦指數的排行榜，在這個(gè)排行榜上，中國稅負痛苦指數排名高居全球第二。

負責任的學(xué)者大多同意中國的宏觀(guān)稅負應該在37%到40%的水平。很多年前，世界銀行的研究成果表明，發(fā)展中國家和發(fā)達國家具有不同的“最佳宏觀(guān)稅負水平”。按照世界銀行的結論，低收入國家的最佳宏觀(guān)稅負水平為13%左右;中下等收入國家為20%左右;中上等收入國家為23%左右;高收入國家為30%左右。

中國作為一個(gè)低收入國家，宏觀(guān)稅負水平卻早已經(jīng)超越很多高收入國家。這么高的稅負下，企業(yè)能夠活著(zhù)已經(jīng)不易，談何創(chuàng )新和轉型?

記得2011年，北京大學(xué)國家研究院的一個(gè)研究報告表明：由于幾近一半以上的利潤都被稅費侵占，當年江浙一帶的中小企業(yè)，72.45%預計未來(lái)6個(gè)月沒(méi)有利潤或小幅虧損，對未來(lái)6個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低;3.29%預計未來(lái)6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)，對未來(lái)經(jīng)營(yíng)持悲觀(guān)態(tài)度。在利潤下滑、稅負沉重的情況下，一部分中小企業(yè)只能放棄實(shí)業(yè)，而勉強堅持做實(shí)業(yè)的，大部分靠偷稅漏稅茍延殘喘。

就此而言，中國要真正獲得國際競爭力，減稅，大幅度減稅無(wú)疑是不二選擇。

編 輯:彭 靖 liqing326@163.com