今年，沈陽(yáng)市將確保年底前達到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前60名經(jīng)濟體水平，成為全國行政效能最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的城市之一。

從2016年年底實(shí)施五大專(zhuān)項整治行動(dòng)以來(lái)，沈陽(yáng)各地區共償還拖欠工程款和拆遷款33.2億元，解決政府招商承諾、簽訂合同不兌現、凈地不凈等問(wèn)題92個(gè)。

昨日，沈陽(yáng)市政府新聞辦組織召開(kāi)發(fā)布會(huì )，沈陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(cháng)、市營(yíng)商辦主任連茂君表示，今年沈陽(yáng)市還將圍繞六個(gè)方面展開(kāi)專(zhuān)項行動(dòng)。

就投訴高的問(wèn)題明察暗訪(fǎng)763次

連茂君指出，2017年沈陽(yáng)開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項整治行動(dòng)累計解決問(wèn)題2675個(gè)，企業(yè)跨區遷移已經(jīng)常態(tài)化運行，各地區累計償還欠款32.92億元。

去年，全市共出臺營(yíng)商舉措2140條，形成三批可復制、可推廣舉措71條。全市累計接收訴求14.8萬(wàn)件，解決14.2萬(wàn)件，解決率95.95%。圍繞行政執法、城市建設及噪音擾民等投訴居高不下的問(wèn)題，市、區開(kāi)展了763次明察暗訪(fǎng)、駐局督辦，處理了825人次。

在行政效能方面，行政審批事項、要件、平均時(shí)限削減幅度分別達到17.89%、28.61%、74.33%，投資項目的審批時(shí)限縮減52%，綜合各項指標達到行政效能提速50%的總體目標。

連茂君表示，最新民意調查顯示，近八成受訪(fǎng)者表示沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境改善很大或有所改善，與去年初相比提升了55個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全市新登記市場(chǎng)主體16.86萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)62.37%。

解決政府不兌現承諾等問(wèn)題92個(gè)

市政府秘書(shū)長(cháng)肖楓表示，2016年年底，沈陽(yáng)市開(kāi)展了針對窗口單位服務(wù)質(zhì)量差、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)效能低、政府和企業(yè)失信、企業(yè)正?？鐓^遷移難等內容的五大專(zhuān)項整治行動(dòng)，取得初步成效。

在政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專(zhuān)項整治行動(dòng)方面，共發(fā)現并責令整改297起窗口單位存在的紀律作風(fēng)問(wèn)題。公布了2批2647項“最多跑一次事項”，全市“最多跑一次”業(yè)務(wù)量已達147萬(wàn)件。通過(guò)“多規合一”改革，項目單位從“立項”到取得“施工許可”的審批時(shí)限由98個(gè)工作日縮減到47個(gè)工作日，審批效率提高50%。開(kāi)展了奇葩證明整治，實(shí)行了窗口延時(shí)服務(wù)。擬取消124項鄉鎮政府(街道辦事處)和村委會(huì )(居委會(huì ))開(kāi)具的各類(lèi)證明事項，全市共有476個(gè)窗口單位實(shí)行錯時(shí)延時(shí)服務(wù)。經(jīng)過(guò)一年整治，窗口投訴量下降達90%。

在亂收費亂罰款亂檢查專(zhuān)項整治行動(dòng)方面，全市各部門(mén)制定的檢查計劃涉及企業(yè)同比減少2027家，降幅達80.5%。全市備案涉企行政處罰案件同比減少2200件，降幅高達91%。全市法制機構對3.2萬(wàn)件執法決定進(jìn)行了法制審核，對其中839件有問(wèn)題的執法決定進(jìn)行了糾正。

在政府和企業(yè)失信專(zhuān)項整治行動(dòng)方面，各地區共償還拖欠工程款和拆遷款33.2億元，推進(jìn)解決政府被法院列為失信被執行人案件61件，解決政府招商承諾、簽訂合同不兌現、凈地不凈等問(wèn)題92個(gè)。出臺了《沈陽(yáng)市嚴重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》，建立了嚴重失信企業(yè)“黑名單”。

今年六大行動(dòng)解決政府“僵尸網(wǎng)站”等問(wèn)題

肖楓提出，今年的專(zhuān)項整治行動(dòng)共有六大方面主要內容，具體包括：政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量、亂收費亂罰款亂檢查、壟斷性服務(wù)行業(yè)、政府和企業(yè)失信、中介機構服務(wù)、政策落實(shí)“最后一公里”，逐個(gè)問(wèn)題梳理查擺、整改解決。

今年，沈陽(yáng)市將繼續整治政務(wù)窗口單位紀律作風(fēng)渙散、服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度差、人員素質(zhì)低、辦事“推繞拖”等問(wèn)題，切實(shí)解決“門(mén)好進(jìn)、臉好看，就是事難辦”現象。繼續深化“多規合一”改革和“最多跑一次”改革，切實(shí)解決辦事流程不順暢、審批要件多、辦理時(shí)限長(cháng)的問(wèn)題，進(jìn)一步提升審批效率。同時(shí)，還要加強政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理，切實(shí)解決“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠欄目”等問(wèn)題。

在政府和企業(yè)失信方面，著(zhù)力整治政府類(lèi)投資項目不及時(shí)結算、長(cháng)期拖欠工程款問(wèn)題；政府招商承諾不兌現、凈地不凈等問(wèn)題；完善政府守信踐諾機制，建立健全行政承諾考核問(wèn)責制度，杜絕過(guò)度承諾問(wèn)題。建立完善企業(yè)失信“黑名單”制度，依法懲戒企業(yè)失信行為。

開(kāi)展中介機構服務(wù)專(zhuān)項整治行動(dòng)

與去年相比，經(jīng)過(guò)調研，沈陽(yáng)將啟動(dòng)兩項新的專(zhuān)項整治行動(dòng)。一個(gè)是中介機構服務(wù)專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力整治中介服務(wù)事項較多、中介機構服務(wù)能力不強、中介市場(chǎng)不夠開(kāi)放、對中介機構監管不到位、行業(yè)準入門(mén)檻高等問(wèn)題；另一個(gè)是開(kāi)展政策落實(shí)“最后一公里”專(zhuān)項整治行動(dòng)，著(zhù)力整治政策落實(shí)難問(wèn)題，通過(guò)全面梳理和評估已出臺政策文件的實(shí)施效果，視情況予以廢止、完善或解讀。引入第三方評估機制，切實(shí)解決政策不透明、公開(kāi)不到位、執行過(guò)程繁瑣、兌現條件苛刻等問(wèn)題。積極推進(jìn)減稅降費工作，有效減輕中小企業(yè)稅負壓力。

具體舉措

沈陽(yáng)出臺第三批20條可復制營(yíng)商舉措

區屬醫院將推廣“先住院后結算”

日前，沈陽(yáng)市通過(guò)了第三批20條可復制、可推廣營(yíng)商舉措。蘇家屯區率先在省內推行了“先住院后結算”的診療服務(wù)模式。這種模式具體服務(wù)對象為戶(hù)籍在蘇家屯區的所有參加職工醫保、城鎮醫保和新農合的城鄉居民，患者在就醫后無(wú)需繳納住院押金，只需憑借醫保、身份證等相關(guān)證件在醫院簡(jiǎn)單辦理手續即可住院治療，資金由醫院先行墊付，到出院結算時(shí)只需支付農合或醫保報銷(xiāo)后個(gè)人所承擔的費用，其他費用由醫院統一與相關(guān)機構進(jìn)行核算。這項舉措將在10個(gè)月內在各區的區屬醫療機構進(jìn)行推廣。

推廣居住證微易通外地人可手機辦證

根據2016年國家出臺的新規，外地人辦理居住證不再“立等可取”，這就出現了辦證人至少要跑兩三次。對此，渾南區全運村派出所推出了“居住證微易通”舉措，群眾通過(guò)手機添加微信公眾號后，按照提示步驟即可直接進(jìn)入申請程序。將辦證所需的身份證、房產(chǎn)證(或租房協(xié)議)、門(mén)牌號和屋內照片等材料上傳至網(wǎng)上后，由派出所專(zhuān)人值守負責，接收居民辦證信息，并將信息推送給社區民警。社區民警與辦證人預約進(jìn)行實(shí)地入戶(hù)走訪(fǎng)，走訪(fǎng)情況與上傳材料相符便可直接發(fā)放居住證憑證。獲得居住證憑證半年后，辦證人可自行到派出所取證；對不方便取證的群眾，可聯(lián)系社區民警送證到家。目前，這項舉措將在三個(gè)月內進(jìn)行全市推廣。

全市推廣24小時(shí)自助服務(wù)公安業(yè)務(wù)大廳

沈陽(yáng)將在全市范圍內推廣24小時(shí)服務(wù)的公安業(yè)務(wù)大廳，將以往部分人工負責的公安審批業(yè)務(wù)全部轉移到自助設備上，目前已經(jīng)在渾南區試點(diǎn)。

自助大廳設立交通管理自助服務(wù)機，凡是辦理12分以?xún)鹊暮?jiǎn)易處罰的交通違法，群眾可以到24小時(shí)自助服務(wù)大廳進(jìn)行操作，只需兩分鐘即可自助接受處罰和繳納罰款。設立港澳自助簽注機、港澳臺自助取卡機和護照自助領(lǐng)證機。簽注服務(wù)原來(lái)人工辦理需要5個(gè)工作日，現在到大廳可以實(shí)現即來(lái)即辦；首次辦理港澳臺通行證、護照、補證和換證業(yè)務(wù)的群眾，在通過(guò)窗口進(jìn)行登記辦理后，到達時(shí)限即可隨時(shí)在港澳臺自助取卡機和護照自助領(lǐng)證機上“一鍵式”領(lǐng)取，實(shí)現24小時(shí)隨來(lái)隨取。

此外，設立二代身份證自助照相機、自助受理機和自助領(lǐng)證機。群眾按照規定流程通過(guò)自行操作，提交辦理身份證的各種要件，實(shí)現24小時(shí)自助辦理領(lǐng)取。

全市推廣“微急救”一鍵呼救平臺

沈陽(yáng)市“微急救”平臺納入第三批可復制營(yíng)商舉措，將在全市進(jìn)行推廣。“微急救”借助微信平臺提供服務(wù)，“一鍵呼救”后，報警人的位置將被發(fā)送到120指揮平臺，讓救護車(chē)根據呼救者的定位設置目的地來(lái)實(shí)時(shí)導航，精確快速地到達患者身旁，爭取黃金救治時(shí)間。

一鍵報警的同時(shí)，系統還將報警信息推送給預留信息中的聯(lián)絡(luò )人手機上，讓最親近的人第一時(shí)間了解報警人的情況。除了個(gè)人報警外，這個(gè)平臺還可以協(xié)助親朋及路人報警，保障各種身份的呼救者都能得到更周到的服務(wù)。

出臺服務(wù)企業(yè)全生命周期32條營(yíng)商舉措

日前，沈陽(yáng)市制定出臺了《沈陽(yáng)市服務(wù)企業(yè)全生命周期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》，主要圍繞服務(wù)企業(yè)全生命周期的創(chuàng )業(yè)、獲得場(chǎng)地、獲得融資、日常運營(yíng)、矛盾糾紛等五大階段出臺32條具體措施。

其中，創(chuàng )業(yè)階段包括實(shí)施多證合一等6項舉措；獲得場(chǎng)地階段包括實(shí)施區域綜合環(huán)評能評審批等8項舉措；獲得融資階段包括設立中小企業(yè)過(guò)橋融資基金等3項舉措；日常運營(yíng)階段包括實(shí)行“最多跑一次”等8項舉措；矛盾糾紛階段包括搭建公共信用信息平臺等7項舉措。