無(wú)人機的應用現在越來(lái)越廣，在娛樂(lè )航拍、巡檢、測繪等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)日益顯著(zhù)的作用。但你是否知道，你的無(wú)人機屬于什么種類(lèi)?哪里能飛，能飛多高?

為實(shí)現對無(wú)人駕駛航空器的依法管理，國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì )辦公室組織起草了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》，日前在工信部官網(wǎng)上對外征求意見(jiàn)。這一條例不僅回答了上述人們關(guān)心的問(wèn)題，也是我國首次從國家戰略層面對無(wú)人機管理與發(fā)展做出部署。

你的無(wú)人機屬于哪一種

現在各種各樣的無(wú)人機到底如何分類(lèi)?據悉，條例的管理對象全面覆蓋各類(lèi)無(wú)人機，范圍由250克以下至150公斤以上，包含民用、警用、軍用等不同類(lèi)別。條例明確，遙控駕駛航空器和自主航空器統稱(chēng)無(wú)人機。而模型航空器的管理規則，今后由體育部門(mén)會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)另行制定。

結合重量、速度等因素，無(wú)人機又被分為微型、輕型、小型、中型、大型五大類(lèi)。

條例明確，除微型無(wú)人機外，凡是空機重量不超過(guò)4000克，最大起飛重量不超過(guò)7000克，最大飛行速度不超過(guò)每小時(shí)100千米，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監視能力的遙控駕駛航空器，都屬于輕型無(wú)人機。據大疆無(wú)人機公司有關(guān)負責人介紹，目前我國無(wú)人機市場(chǎng)上約90%的產(chǎn)品都屬于此類(lèi)。

專(zhuān)家表示，細化分類(lèi)的目的在于精細化管理，對小型及以上的產(chǎn)品加強監管，對普通群眾最常使用的微型、輕型產(chǎn)品盡量放寬限制，管理兼顧開(kāi)放。如條例明確，中型、大型無(wú)人機應當進(jìn)行適航管理。微型、輕型、小型無(wú)人機投放市場(chǎng)前，應當完成產(chǎn)品認證。銷(xiāo)售除微型無(wú)人機以外的民用無(wú)人機的單位和個(gè)人應當向公安機關(guān)備案，并核實(shí)記錄購買(mǎi)單位、個(gè)人的相關(guān)信息，定期向公安機關(guān)報備。

能在哪里飛，怎么飛

我國的空域均為管制類(lèi)空域。因此，條例充分尊重現有的空域管理特點(diǎn)，在維持整體制度不變的情況下，對120米、50米的安全高度進(jìn)行了突破，向輕型無(wú)人機和微型無(wú)人機釋放120米以下、50米以下的空域，在保障安全的前提下，疏導了正常合理的飛行需求。

條例明確，除空中禁區、機場(chǎng)、軍事禁區、危險區域等周邊一定范圍內，微型無(wú)人機無(wú)需批準可以在真空50米以下空域飛行，輕型無(wú)人機可以在真空120米以下空域飛行。

專(zhuān)家表示，民用無(wú)人機，特別是微型與輕型無(wú)人機的操作使用準備時(shí)間普遍比較短，無(wú)固定起降點(diǎn)，飛行量巨大，應用較為廣泛，傳統通航式的管理早已不能適應當下的應用習慣。條例一方面通過(guò)明確管控空域，以及管控空域飛行需求的申請與審批制度，保障基礎安全;另一方面，釋放出適飛空域，為群眾與企業(yè)提供合法合規飛行的權利，為社會(huì )生產(chǎn)生活提供了效率與便利?？梢哉f(shuō)，條例為逐步進(jìn)入自動(dòng)化、智能化的科技社會(huì )做出了準備，是重要的管理方法探索。

此外，條例綜合無(wú)人機產(chǎn)品特性、飛行量、飛行目的、用戶(hù)使用習慣等多種因素考慮，提出微型無(wú)人機在禁止飛行區以外飛行，無(wú)需提交飛行計劃;由國家建立具備監視和必要管控功能的無(wú)人機綜合監管平臺，輕型無(wú)人機如在適飛空域內飛行并通過(guò)監管平臺報送飛行動(dòng)態(tài)，亦無(wú)需提交飛行計劃等。通過(guò)技術(shù)手段，減少用戶(hù)負擔，提升管理效率。

安全如何監管

那么多的無(wú)人機在天上飛，必須保障飛行安全和必要的監管。

從無(wú)人機操控者的角度，條例從運行風(fēng)險、操作難度、使用目的、使用成本等問(wèn)題出發(fā)，提出輕型無(wú)人機駕駛員應當年滿(mǎn)14周歲，未滿(mǎn)14周歲應當有成年人現場(chǎng)監護;小型無(wú)人機駕駛員應當年滿(mǎn)16周歲;中型、大型無(wú)人機駕駛員應當年滿(mǎn)18周歲。小型、中型、大型無(wú)人機的運行需要駕駛員取得安全操作執照;微型和輕型無(wú)人機在適飛空域飛行不需要持有合格證或執照，掌握運行守法要求和風(fēng)險提示即可。

條例還明確，國家統籌建立具備監視和必要管控功能的無(wú)人機綜合監管平臺，民用無(wú)人機飛行動(dòng)態(tài)信息與公安機關(guān)共享。公安部門(mén)建立民用無(wú)人機公共安全監管系統。

業(yè)內人士表示，該規定一方面敦促用戶(hù)掌握必備的理論知識與實(shí)操技術(shù)，以此提升無(wú)人機的安全運行率;另一方面大大減輕了普通娛樂(lè )消費者的培訓成本負擔。

此外，條例提出, 飛行空域和計劃的審批情況應當接受社會(huì )和用戶(hù)監督。各級空域管理部門(mén)應當主動(dòng)提供單位名稱(chēng)、申請流程、聯(lián)絡(luò )方法、監督方式，民航主管部門(mén)、省級人民政府負責發(fā)布，遇有變化及時(shí)更新。