銀川綜合保稅區(qū)是寧夏發(fā)展外向型產業(yè)的載體，是國內企業(yè)走向世界、世界先進生產力進入國內的快速通道和平臺。區(qū)內的企業(yè)可享受到更多的優(yōu)惠政策，從而降低企業(yè)運營成本，提高運營效率，增強企業(yè)國際競爭力。

安靜而祥和的冬天牽手兩個年度，回味著 2017 年的奮斗，孕育著欣欣向榮的 2018 年。

2017 年，銀川綜合保稅區(qū)完成進出口貿易總額 161.4 億元，同比增長 113.7% 左右，占全區(qū)進出口總額的 47.2%，占銀川市進出口總額的59.6%。銀川綜合保稅區(qū)進出口總額在全國已封關運行的綜保區(qū)中排名第 15 位，在西部已封關運行的綜保區(qū)中排名第 6 位。

這樣一份滿意的答卷是怎樣做出的?

這還得從銀川綜合保稅區(qū)三大職能說起——引領寧夏外向型經濟發(fā)展、打造寧夏對外開放新門戶以及承擔中阿經貿交流的使命。

寧夏發(fā)展外向型經濟的“倍增器”

“一個地區(qū)要發(fā)展外向型經濟，所處的地理位置很重要。寧夏是全國的幾何中心，而且銀川是雅布賴航線上唯一的省會城市，這些為把銀川打造成區(qū)域性的空運貨物集散中心奠定了堅實的基礎。”銀川綜合保稅區(qū)管理委員會保稅業(yè)務與口岸服務處處長余曉平如是說。

余曉平說，銀川綜合保稅區(qū)有一套獨立的關稅政策，這些政策已經成為寧夏發(fā)展外向型經濟的“倍增器”。

余曉平從三個方面對銀川綜合保稅區(qū)的關稅政策進行了解讀。他說，國內的商品進入綜保區(qū)內就算完成出口，就可以拿到退稅。其次，境外的商品進到綜保區(qū)內不用交稅，一些高端的機械設備只要不出保稅區(qū)就不用繳納稅費，還有一些從國外進來的代加工和組裝配件，在區(qū)內完成組裝運到國外去，無論出口還是進口都不涉及交稅，這種方式就是利用國內低廉的土地、人工等條件，賺取加工費。最后一個就是緩稅功能，以葡萄酒為例，國外進口葡萄酒的稅率較高，企業(yè)若要將葡萄酒存放在綜保區(qū)內，賣多少取多少，存放的部分是不需要繳納任何稅費的。由此可見，綜保區(qū)為企業(yè)帶來的效益也是非?？捎^的。

寧夏如意紡織有限公司在銀川綜合保稅區(qū)內的主要工作就是將進口的棉花紡成紗線然后再賣給國內的其他用戶。“我們國家對棉花的進口配額是有限制的，全國每年的棉花進口量只有 80 萬噸，這個數量肯定是不夠用的，在這種狀態(tài)下，配額以外的進口棉花每噸要收取40% 的關稅，這對企業(yè)來講是一份比較沉重的負擔。”該公司一名負責人說，在綜保區(qū)內將進口的棉花紡成紗線后只需要繳納 5% 的稅費就可以銷售了，這為企業(yè)省去了 35%的稅費，對企業(yè)來說是一個十分利好的政策。

“黃金代加工是一個比較特殊的行業(yè)，黃金進出中國的稅率都是零，但前提是人民銀行要給企業(yè)發(fā)放許可證，在綜保區(qū)內就不受許可證的限制，黃金進口到綜保區(qū)內，加工成珠寶首飾，再出口到國外，這樣既掙到了加工費，又不用去人民銀行申請許可證，一舉兩得。”銀川綜合保稅區(qū)銀保國際貿易有限公司副總經理齊文淵告訴記者。

在余曉平看來，銀川綜合保稅區(qū)的保稅物流業(yè)務也為企業(yè)帶來了真真切切的好處。他說：“園區(qū)內的紅酒、羊絨等企業(yè)利用綜保區(qū)做物流倉儲，在倉儲期間不需要交稅，企業(yè)根據需要的量分布出去，然后分期交稅。還有一部分做出口的企業(yè)，將產品運送到園區(qū)內，立馬就可以拿著報關單申請退稅，不需要等到商品運出國境后再辦理退稅。”

記者了解到，銀川綜合保稅區(qū)圍繞黃金珠寶加工、現代紡織、航空物流、清真牛羊肉等主導產業(yè)，加大招商引資和產業(yè)培育力度，不斷壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。積極引進馬來西亞、新加坡和中國香港地區(qū)的黃金珠寶加工產業(yè)轉移項目，逐步形成黃金珠寶加工貿易產業(yè)集聚區(qū)，2017 年黃金珠寶產業(yè)完成進出口總額 5 億美元。推進實施如意紡織 6萬錠高檔紡精梳紗線項目，促成如意高檔紗線項目擴能升級，實現棉花進口量和紗線生產量翻一番。

快件業(yè)務成為寧夏發(fā)展航空物流的突破口

2017 年7月1日，一批由迪拜發(fā)出的國際快件包裹抵達河東國際機場，即被轉入位于銀川綜合保稅區(qū)的寧夏國際快件中心。這批快件共377單，經過分揀、掃描以及海關、檢驗檢疫部門的查驗后順利放行，由順豐速遞承接向全國范圍內的收件人配送。國際快件實現由寧夏直接入境，并在本地完成報關報檢和查驗、放行等手續(xù)，標志著寧夏國際快件業(yè)務流程全面打通，具備了正式運營的條件。

“這件事對寧夏的意義有兩個。”余曉平說，以往寧夏人要寄出一個國際快件，先要從寧夏發(fā)到上海，然后跟隨其他省區(qū)收來的快遞一起在上海報關后，發(fā)往境外目的地，這個周期比較長而且費用也高，但有了綜保區(qū)快件中心之后，飛機落地銀川河東國際機場，只需要在銀川報關后，就可以跟隨其他貨物一起出境了，運輸周期和費用都有了大大的節(jié)省。進口也比較便利，境外的貨品在銀川通關后，就可以進行派送。

由此可見，快件業(yè)務已經成為寧夏發(fā)展航空物流的一個重要的突破口。

寧夏東泰鑫跨境電商貿易有限公司 2016 年經招商引資正式落戶銀川綜合保稅區(qū)，是快件監(jiān)管中心的經營主體，“我們總公司在深圳，當初選擇落戶銀川的一個重要原因就是看中了銀川的航空物流優(yōu)勢以及綜保區(qū)的政策優(yōu)勢，我們也想借此開拓海外市場。”這家公司的副總經理花興說。

花興說，公司目前已經開拓了意大利、荷蘭、美國以及中國香港等 10 個國家和地區(qū)的市場，快件落在銀川后，再統(tǒng)一配送至全國各地。計件量有最初的每周 500 件快速增長到每天上千件。2017 年已累計進口分撥快件近 4.5 萬件。

據悉，銀川綜合保稅區(qū)緊緊抓住銀川—迪拜等國際航線開通的機遇，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢，積極拓展新業(yè)態(tài)、新模式。建成運營國際裘皮 ( 銀川 ) 集散貿易中心項目，進口北歐等地高檔裘皮，實現寧夏航空物流進口大宗商品新的突破，2017年累計進口高端裘皮 10 萬張。黃金珠寶加工貿易依托銀川—迪拜等國際航線 , 拓展了中東、東南亞和我國香港地區(qū)等地的市場。

促進了“一帶一路”經貿交流

2015 年，銀川綜合保稅區(qū)成功加入了設立在迪拜的世界自由貿易區(qū)組織，成為繼中國(上海)自由貿易試驗區(qū)后第二家加入該組織的中國海關特殊監(jiān)管區(qū)域。這標志著銀川綜保區(qū)向自由貿易園區(qū)轉型升級、拓寬了寧夏對外經貿交流通道。

寧夏已經成功舉辦了三屆中阿經貿論壇和三屆中阿博覽會，寧夏與中東地區(qū)的經貿往來也日益密切。

“寧夏發(fā)展中阿經貿交流的一個重要地區(qū)就是迪拜，迪拜是一個國際大都市而且是國際物流的集散地，因此它的很多經驗是可以被銀川所借鑒的。”余曉平說，伴隨著銀川—迪拜航線的開通，區(qū)外的一些企業(yè)也在逐步落戶銀川綜合保稅區(qū)，依托寧夏對阿拉伯國家的優(yōu)勢來開拓海外市場。目前，已經有多家寧夏的企業(yè)在迪拜開設了海外倉儲業(yè)務。

未來，銀川綜合保稅區(qū)著重將黃金珠寶產業(yè)園打造成對迪拜的黃金珠寶加工、研發(fā)、設計與銷售于一體的產業(yè)園。并且大力發(fā)展快件業(yè)務，把從歐洲、西亞、北非各國發(fā)往中國的貨物在迪拜聚集，再從迪拜統(tǒng)一發(fā)往銀川然后派發(fā)至全國。同樣也可以將發(fā)往國外的貨品匯集在銀川，然后經由迪拜派發(fā)至目的地。

2018 年綜保區(qū)功能將更加完善

2017 年已然遠去，2018 年又是一個新的開始。

對于銀川綜合保稅區(qū)來說，2018 年主要經濟指標是 : 全年實現進出口貿易總額同比增長 12%;優(yōu)化貿易結構，保稅加工和保稅物流貿易占比達 50% 以上。實現招商引資簽約、落地合同項目資金 10 億元，力爭引進一家 500 強企業(yè)。計劃實施建設項目 16 個，完成固定資產投資 74 億元，同比增長 10%。完成物流總量 3.3 萬噸，同比增長 10%。

余曉平表示，2018 年銀川綜合保稅區(qū)將圍繞綜保區(qū)主導產業(yè)定位，不斷完善黃金珠寶文化產業(yè)園、現代紡織園、絲路國際合作園、葡萄酒產業(yè)園、生物科技信息產業(yè)園、航空服務產業(yè)園6大產業(yè)發(fā)展平臺，全力夯實開放產業(yè)基礎 , 推動外向型產業(yè)向高端轉型升級。

同時充分發(fā)揮綜保區(qū)的功能、區(qū)位和政策優(yōu)勢 , 不斷拓展開放通道，創(chuàng)新開放方式，建設國際快件中心、進口肉類 ( 水果、種苗 ) 和整車進口口岸、國際裘皮集散貿易中心、銀川郵件處理中心、外向型雙創(chuàng)孵化基地、綜保區(qū)展覽中心 6 大開放功能載體，大力發(fā)展新經濟新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮功能載體的開放引領和輻射帶動作用，讓開放資源和要素在銀川綜保區(qū)集聚。