銀川綜合保稅區是寧夏發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的載體，是國內企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國內的快速通道和平臺。區內的企業(yè)可享受到更多的優(yōu)惠政策，從而降低企業(yè)運營(yíng)成本，提高運營(yíng)效率，增強企業(yè)國際競爭力。

安靜而祥和的冬天牽手兩個(gè)年度，回味著(zhù) 2017 年的奮斗，孕育著(zhù)欣欣向榮的 2018 年。

2017 年，銀川綜合保稅區完成進(jìn)出口貿易總額 161.4 億元，同比增長(cháng) 113.7% 左右，占全區進(jìn)出口總額的 47.2%，占銀川市進(jìn)出口總額的59.6%。銀川綜合保稅區進(jìn)出口總額在全國已封關(guān)運行的綜保區中排名第 15 位，在西部已封關(guān)運行的綜保區中排名第 6 位。

這樣一份滿(mǎn)意的答卷是怎樣做出的?

這還得從銀川綜合保稅區三大職能說(shuō)起——引領(lǐng)寧夏外向型經(jīng)濟發(fā)展、打造寧夏對外開(kāi)放新門(mén)戶(hù)以及承擔中阿經(jīng)貿交流的使命。

寧夏發(fā)展外向型經(jīng)濟的“倍增器”

“一個(gè)地區要發(fā)展外向型經(jīng)濟，所處的地理位置很重要。寧夏是全國的幾何中心，而且銀川是雅布賴(lài)航線(xiàn)上唯一的省會(huì )城市，這些為把銀川打造成區域性的空運貨物集散中心奠定了堅實(shí)的基礎。”銀川綜合保稅區管理委員會(huì )保稅業(yè)務(wù)與口岸服務(wù)處處長(cháng)余曉平如是說(shuō)。

余曉平說(shuō)，銀川綜合保稅區有一套獨立的關(guān)稅政策，這些政策已經(jīng)成為寧夏發(fā)展外向型經(jīng)濟的“倍增器”。

余曉平從三個(gè)方面對銀川綜合保稅區的關(guān)稅政策進(jìn)行了解讀。他說(shuō)，國內的商品進(jìn)入綜保區內就算完成出口，就可以拿到退稅。其次，境外的商品進(jìn)到綜保區內不用交稅，一些高端的機械設備只要不出保稅區就不用繳納稅費，還有一些從國外進(jìn)來(lái)的代加工和組裝配件，在區內完成組裝運到國外去，無(wú)論出口還是進(jìn)口都不涉及交稅，這種方式就是利用國內低廉的土地、人工等條件，賺取加工費。最后一個(gè)就是緩稅功能，以葡萄酒為例，國外進(jìn)口葡萄酒的稅率較高，企業(yè)若要將葡萄酒存放在綜保區內，賣(mài)多少取多少，存放的部分是不需要繳納任何稅費的。由此可見(jiàn)，綜保區為企業(yè)帶來(lái)的效益也是非?？捎^(guān)的。

寧夏如意紡織有限公司在銀川綜合保稅區內的主要工作就是將進(jìn)口的棉花紡成紗線(xiàn)然后再賣(mài)給國內的其他用戶(hù)。“我們國家對棉花的進(jìn)口配額是有限制的，全國每年的棉花進(jìn)口量只有 80 萬(wàn)噸，這個(gè)數量肯定是不夠用的，在這種狀態(tài)下，配額以外的進(jìn)口棉花每噸要收取40% 的關(guān)稅，這對企業(yè)來(lái)講是一份比較沉重的負擔。”該公司一名負責人說(shuō)，在綜保區內將進(jìn)口的棉花紡成紗線(xiàn)后只需要繳納 5% 的稅費就可以銷(xiāo)售了，這為企業(yè)省去了 35%的稅費，對企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)十分利好的政策。

“黃金代加工是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，黃金進(jìn)出中國的稅率都是零，但前提是人民銀行要給企業(yè)發(fā)放許可證，在綜保區內就不受許可證的限制，黃金進(jìn)口到綜保區內，加工成珠寶首飾，再出口到國外，這樣既掙到了加工費，又不用去人民銀行申請許可證，一舉兩得。”銀川綜合保稅區銀保國際貿易有限公司副總經(jīng)理齊文淵告訴記者。

在余曉平看來(lái)，銀川綜合保稅區的保稅物流業(yè)務(wù)也為企業(yè)帶來(lái)了真真切切的好處。他說(shuō)：“園區內的紅酒、羊絨等企業(yè)利用綜保區做物流倉儲，在倉儲期間不需要交稅，企業(yè)根據需要的量分布出去，然后分期交稅。還有一部分做出口的企業(yè)，將產(chǎn)品運送到園區內，立馬就可以拿著(zhù)報關(guān)單申請退稅，不需要等到商品運出國境后再辦理退稅。”

記者了解到，銀川綜合保稅區圍繞黃金珠寶加工、現代紡織、航空物流、清真牛羊肉等主導產(chǎn)業(yè)，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度，不斷壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)馬來(lái)西亞、新加坡和中國香港地區的黃金珠寶加工產(chǎn)業(yè)轉移項目，逐步形成黃金珠寶加工貿易產(chǎn)業(yè)集聚區，2017 年黃金珠寶產(chǎn)業(yè)完成進(jìn)出口總額 5 億美元。推進(jìn)實(shí)施如意紡織 6萬(wàn)錠高檔紡精梳紗線(xiàn)項目，促成如意高檔紗線(xiàn)項目擴能升級，實(shí)現棉花進(jìn)口量和紗線(xiàn)生產(chǎn)量翻一番。

快件業(yè)務(wù)成為寧夏發(fā)展航空物流的突破口

2017 年7月1日，一批由迪拜發(fā)出的國際快件包裹抵達河東國際機場(chǎng)，即被轉入位于銀川綜合保稅區的寧夏國際快件中心。這批快件共377單，經(jīng)過(guò)分揀、掃描以及海關(guān)、檢驗檢疫部門(mén)的查驗后順利放行，由順豐速遞承接向全國范圍內的收件人配送。國際快件實(shí)現由寧夏直接入境，并在本地完成報關(guān)報檢和查驗、放行等手續，標志著(zhù)寧夏國際快件業(yè)務(wù)流程全面打通，具備了正式運營(yíng)的條件。

“這件事對寧夏的意義有兩個(gè)。”余曉平說(shuō)，以往寧夏人要寄出一個(gè)國際快件，先要從寧夏發(fā)到上海，然后跟隨其他省區收來(lái)的快遞一起在上海報關(guān)后，發(fā)往境外目的地，這個(gè)周期比較長(cháng)而且費用也高，但有了綜保區快件中心之后，飛機落地銀川河東國際機場(chǎng)，只需要在銀川報關(guān)后，就可以跟隨其他貨物一起出境了，運輸周期和費用都有了大大的節省。進(jìn)口也比較便利，境外的貨品在銀川通關(guān)后，就可以進(jìn)行派送。

由此可見(jiàn)，快件業(yè)務(wù)已經(jīng)成為寧夏發(fā)展航空物流的一個(gè)重要的突破口。

寧夏東泰鑫跨境電商貿易有限公司 2016 年經(jīng)招商引資正式落戶(hù)銀川綜合保稅區，是快件監管中心的經(jīng)營(yíng)主體，“我們總公司在深圳，當初選擇落戶(hù)銀川的一個(gè)重要原因就是看中了銀川的航空物流優(yōu)勢以及綜保區的政策優(yōu)勢，我們也想借此開(kāi)拓海外市場(chǎng)。”這家公司的副總經(jīng)理花興說(shuō)。

花興說(shuō)，公司目前已經(jīng)開(kāi)拓了意大利、荷蘭、美國以及中國香港等 10 個(gè)國家和地區的市場(chǎng)，快件落在銀川后，再統一配送至全國各地。計件量有最初的每周 500 件快速增長(cháng)到每天上千件。2017 年已累計進(jìn)口分撥快件近 4.5 萬(wàn)件。

據悉，銀川綜合保稅區緊緊抓住銀川—迪拜等國際航線(xiàn)開(kāi)通的機遇，充分發(fā)揮臨空優(yōu)勢，積極拓展新業(yè)態(tài)、新模式。建成運營(yíng)國際裘皮 ( 銀川 ) 集散貿易中心項目，進(jìn)口北歐等地高檔裘皮，實(shí)現寧夏航空物流進(jìn)口大宗商品新的突破，2017年累計進(jìn)口高端裘皮 10 萬(wàn)張。黃金珠寶加工貿易依托銀川—迪拜等國際航線(xiàn) , 拓展了中東、東南亞和我國香港地區等地的市場(chǎng)。

促進(jìn)了“一帶一路”經(jīng)貿交流

2015 年，銀川綜合保稅區成功加入了設立在迪拜的世界自由貿易區組織，成為繼中國(上海)自由貿易試驗區后第二家加入該組織的中國海關(guān)特殊監管區域。這標志著(zhù)銀川綜保區向自由貿易園區轉型升級、拓寬了寧夏對外經(jīng)貿交流通道。

寧夏已經(jīng)成功舉辦了三屆中阿經(jīng)貿論壇和三屆中阿博覽會(huì )，寧夏與中東地區的經(jīng)貿往來(lái)也日益密切。

“寧夏發(fā)展中阿經(jīng)貿交流的一個(gè)重要地區就是迪拜，迪拜是一個(gè)國際大都市而且是國際物流的集散地，因此它的很多經(jīng)驗是可以被銀川所借鑒的。”余曉平說(shuō)，伴隨著(zhù)銀川—迪拜航線(xiàn)的開(kāi)通，區外的一些企業(yè)也在逐步落戶(hù)銀川綜合保稅區，依托寧夏對阿拉伯國家的優(yōu)勢來(lái)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。目前，已經(jīng)有多家寧夏的企業(yè)在迪拜開(kāi)設了海外倉儲業(yè)務(wù)。

未來(lái)，銀川綜合保稅區著(zhù)重將黃金珠寶產(chǎn)業(yè)園打造成對迪拜的黃金珠寶加工、研發(fā)、設計與銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)園。并且大力發(fā)展快件業(yè)務(wù)，把從歐洲、西亞、北非各國發(fā)往中國的貨物在迪拜聚集，再從迪拜統一發(fā)往銀川然后派發(fā)至全國。同樣也可以將發(fā)往國外的貨品匯集在銀川，然后經(jīng)由迪拜派發(fā)至目的地。

2018 年綜保區功能將更加完善

2017 年已然遠去，2018 年又是一個(gè)新的開(kāi)始。

對于銀川綜合保稅區來(lái)說(shuō)，2018 年主要經(jīng)濟指標是 : 全年實(shí)現進(jìn)出口貿易總額同比增長(cháng) 12%;優(yōu)化貿易結構，保稅加工和保稅物流貿易占比達 50% 以上。實(shí)現招商引資簽約、落地合同項目資金 10 億元，力爭引進(jìn)一家 500 強企業(yè)。計劃實(shí)施建設項目 16 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 74 億元，同比增長(cháng) 10%。完成物流總量 3.3 萬(wàn)噸，同比增長(cháng) 10%。

余曉平表示，2018 年銀川綜合保稅區將圍繞綜保區主導產(chǎn)業(yè)定位，不斷完善黃金珠寶文化產(chǎn)業(yè)園、現代紡織園、絲路國際合作園、葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、生物科技信息產(chǎn)業(yè)園、航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)園6大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，全力夯實(shí)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)基礎 , 推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)向高端轉型升級。

同時(shí)充分發(fā)揮綜保區的功能、區位和政策優(yōu)勢 , 不斷拓展開(kāi)放通道，創(chuàng )新開(kāi)放方式，建設國際快件中心、進(jìn)口肉類(lèi) ( 水果、種苗 ) 和整車(chē)進(jìn)口口岸、國際裘皮集散貿易中心、銀川郵件處理中心、外向型雙創(chuàng )孵化基地、綜保區展覽中心 6 大開(kāi)放功能載體，大力發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮功能載體的開(kāi)放引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，讓開(kāi)放資源和要素在銀川綜保區集聚。