3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，提出了2018年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向，將深入推進(jìn)供給側結構性改革、加快建設創(chuàng )新型國家、提高保障和改善民生水平。

這些與我們生活息息相關(guān)的方針政策，對新時(shí)代的重慶發(fā)展帶來(lái)了哪些新機遇?來(lái)，一起聽(tīng)聽(tīng)代表委員們怎么說(shuō)。

全國政協(xié)委員王濟光

自貿區

【報告摘要】加大西部、內陸和沿邊開(kāi)放力度，拓展經(jīng)濟合作新空間。全面復制推廣自貿區經(jīng)驗，探索建設自由貿易港，打造改革開(kāi)放新高地。

賦予更大改革自主權 形成全面開(kāi)放新格局

“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，將“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權”，從而促進(jìn)適應經(jīng)濟全球化新趨勢、形成陸海內外聯(lián)動(dòng)和東西雙向互濟的開(kāi)放格局。全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)王濟光表示，2013年以來(lái)，我國分三批設立了上海、重慶等11個(gè)自貿區，取得了多方面重大進(jìn)展，形成了一系列改革創(chuàng )新重要成果。

賦予自貿區更大改革自主權

目前，自貿區建設所面臨的國際形勢和國內環(huán)境正在悄然發(fā)生變化，必須高度重視，冷靜思考，審慎應對，有序出招，賦予自貿區更大改革自主權：優(yōu)化自主改革環(huán)境，拓寬自主發(fā)展空間，擴大自主探索權。

頂層設計與自主探索相結合

新時(shí)代下，讓自貿區釋放更大能量，要頂層設計與自主探索相結合，激勵自貿區持續加大制度創(chuàng )新力度的自主改革環(huán)境。在堅持“全國一盤(pán)棋”頂層設計的同時(shí)，更加注重調動(dòng)地方改革積極性和開(kāi)放主動(dòng)性。

再以“分類(lèi)推進(jìn)、梯度互補、制度創(chuàng )新、錯位探索”為基準，全面拓寬符合自貿區定位的自主發(fā)展空間。全面審查各個(gè)自貿區的建設方案實(shí)施進(jìn)度和差異化定位落實(shí)情況，全面對標，嚴格打表，確保頂層設計不變形、不走樣，總體方案落地不打折、不縮水。

樹(shù)立試點(diǎn)內容分類(lèi)管理理念

同時(shí)，樹(shù)立試點(diǎn)內容分類(lèi)管理理念，按照“梯度、差異、特色、協(xié)同、互補”的原則，形成具有“結構—功能”和“刺激—反應”機制的自貿區體系，允許并鼓勵自貿區在各自主打產(chǎn)業(yè)培育上“拉長(cháng)長(cháng)鏈、補長(cháng)短板，做實(shí)實(shí)體、充實(shí)虛擬”，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟在自貿區內實(shí)現有機結合，互為支撐。

形成積極靈動(dòng)自主運營(yíng)機制

動(dòng)態(tài)梳理各自貿區在產(chǎn)業(yè)布局、開(kāi)放平臺、口岸體系、貿易通道等方面的差異化優(yōu)勢，有效釋放具有區域特色的開(kāi)放經(jīng)驗，形成更加積極靈動(dòng)的自貿區自主運營(yíng)機制。

當然，還應正確處理政府職能轉變、業(yè)務(wù)流程監管與行政體制改革之間的關(guān)系，全面擴大自貿區打造“放管服”鏈條的自主探索權;創(chuàng )新自貿區監管體制，促進(jìn)自貿區內貨物、服務(wù)、資本等各類(lèi)要素自由流動(dòng)，形成公開(kāi)、透明的管理制度體系。真正賦予自貿區更大改革自主權，將發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，加快形成全面開(kāi)放新格局。

全國政協(xié)委員劉旗

消費升級

【報告摘要】積極擴大消費和促進(jìn)有效投資，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進(jìn)消費升級，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

旅游消費發(fā)生深刻變革 房車(chē)旅游或入尋常百姓家

全國政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會(huì )主要負責人劉旗表示，旅游是既傳統又現代的行業(yè)，無(wú)疑最能直觀(guān)地反映現在中國人的消費現狀。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國人民的消費方式已經(jīng)發(fā)生了改變，這轉變的背后亦是經(jīng)濟新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)縮影。在新時(shí)代，中國旅游產(chǎn)業(yè)將在結構和內容上發(fā)生更深層次的變化，有融合、有創(chuàng )新。

房車(chē)旅游遭遇現實(shí)瓶頸

如房車(chē)旅游作為一種新興旅游業(yè)態(tài)，在我國正得到快速發(fā)展并逐漸受到各級相關(guān)部門(mén)的重視，大力發(fā)展房車(chē)旅游對推進(jìn)旅游向全景全業(yè)全時(shí)全民的全域旅游轉變，具有積極的現實(shí)意義。

就目前看，重慶乃至我國的房車(chē)旅游發(fā)展還存在營(yíng)地建設不足、相關(guān)交通法規不完善、房車(chē)旅游宣傳不夠等問(wèn)題。

首先是解決營(yíng)地問(wèn)題，目前房車(chē)旅游用地不明確，癥結在于營(yíng)地規劃不完善，旅游規劃起步較晚，房車(chē)營(yíng)地規劃則更晚，用地政策不明確。

同時(shí)，因缺乏扶持政策，整體來(lái)看露營(yíng)地不僅總量少，而且規模小，能達到國際標準的營(yíng)地屈指可數，已建設的大多露營(yíng)地尚不能真正發(fā)揮作用，遠不能滿(mǎn)足我國房車(chē)旅游發(fā)展的趨勢，房車(chē)營(yíng)地的欠缺已成為制約房車(chē)旅游市場(chǎng)規模擴展的一大瓶頸。

多方入手推動(dòng)房車(chē)旅游

現階段，國內關(guān)于房車(chē)旅游相關(guān)的法律法規還需進(jìn)一步完善。如國內很多地方禁止房車(chē)上牌照和在高速公路上行駛;部分地區雖允許拖掛式等房車(chē)在高速公路上行駛，但收費標準比拖掛車(chē)輛高一個(gè)等級，一些地方對房車(chē)按特種車(chē)運營(yíng)進(jìn)行管理;國內沒(méi)有針對房車(chē)設置專(zhuān)門(mén)的保險類(lèi)型，財產(chǎn)損失很難保障。

因此，還需在多個(gè)方面下功夫，讓這種新型的旅游方式進(jìn)入尋常百姓家。比如，進(jìn)一步完善、簡(jiǎn)化房車(chē)營(yíng)地建設審批手續，在配套設施、排污、通訊、供水等方面給予房車(chē)營(yíng)地優(yōu)先支持;明確取得牌照的拖掛式房車(chē)高速公路上的行駛權和收費標準，以及設立拖掛式房車(chē)駕照等等。

值得注意的是，房車(chē)旅游涉及房車(chē)裝備制造、房車(chē)租賃、營(yíng)地建設和相關(guān)聯(lián)的系列服務(wù)行業(yè)，圍繞房車(chē)產(chǎn)業(yè)，將誕生特色運營(yíng)，如面向房車(chē)游客的汽車(chē)旅館、主題酒店、房車(chē)旅游扶貧精品線(xiàn)路等。

全國政協(xié)委員溫濤

高質(zhì)量發(fā)展

【報告摘要】大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。要著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，圍繞建設現代化經(jīng)濟體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

加強資金政策引導 西部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迎機遇

西部地區經(jīng)濟發(fā)展面臨投資效率不高、創(chuàng )新要素集聚能力不強、產(chǎn)出效應偏低、收入分配不合理等瓶頸因素制約，全國政協(xié)委員、西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)溫濤表示，重慶應打破這些瓶頸，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

科學(xué)規劃固定資產(chǎn)投資

在新的發(fā)展環(huán)境下，西部地區要做好固定資產(chǎn)投資的科學(xué)規劃，形成與供給側結構性改革的有效配合，具體在投向、類(lèi)別、渠道、運行及管理等各環(huán)節進(jìn)行全過(guò)程監控，促進(jìn)投資效率提升和結構優(yōu)化。要確保對于引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資得到優(yōu)先保障。

發(fā)揮財政資金引導作用

其次，西部地區要充分發(fā)揮財政資金的引導作用，撬動(dòng)企業(yè)轉型升級的研發(fā)投入力度快速提升，力爭在短時(shí)期內達到全國平均水平，并有效提升其數量等級。要科學(xué)布局、加快推進(jìn)教育科技發(fā)展，依托“雙一流”建設有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，用好用活現有資源，助推經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉換。

因地制宜布局新興產(chǎn)業(yè)

第三，西部地區要依托現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，加快布局適應本地區發(fā)展的戰略新興產(chǎn)業(yè)核心項目和重點(diǎn)配套企業(yè)，在傳統產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)加快培育中形成合力。既要有科學(xué)的政策引導，更要打造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

既要甄別好高質(zhì)量的企業(yè)，更要落地實(shí)施產(chǎn)出適應需求、可持續的成長(cháng)性項目。既要做好企業(yè)的減負措施，更要加快淘汰只能依靠政府扶持而無(wú)法立足市場(chǎng)競爭的企業(yè)，真正構建現代經(jīng)濟體系。

重點(diǎn)實(shí)施鄉村振興戰略

此外，由于西部地區農村居民占比較高，建議重點(diǎn)實(shí)施鄉村振興戰略，加快特色效益農業(yè)和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)要素匹配和接二連三的產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現農民收入的超常規增長(cháng)，充分釋放其消費潛力。

就業(yè)培訓要具有針對性

同時(shí)，要采取針對性的就業(yè)培訓指導，保障農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )、基本公共服務(wù)均等，健全農民工工資有效增長(cháng)的體制機制，并針對其消費需求的動(dòng)態(tài)變化，做好產(chǎn)品服務(wù)的創(chuàng )新供給。最后，要在保增長(cháng)過(guò)程中，充分把握居民消費需求變化的新情況和新趨勢，穩步推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表張興海

大數據

【報告摘要】做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數據發(fā)展行動(dòng)，加強新一代人工智能研發(fā)應用。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。

通過(guò)大數據智能化的引領(lǐng) 重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新組織方式

重慶作為中西部唯一的直轄市，如何運用大數據、智能化，推動(dòng)中西部地區特色發(fā)展、跨越式發(fā)展?昨日，全國人大代表、重慶小康工業(yè)集團股份有限公司董事長(cháng)張興海表示，要通過(guò)大數據智能化為引領(lǐng)，創(chuàng )新重塑重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新的組織方式。

用大數據重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織方式

“黨的十九大報告、今年的政府工作報告，都對中國制造業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了方向、明確了目標、增強了信心。”張興海說(shuō)，汽車(chē)制造業(yè)作為重慶的支柱產(chǎn)業(yè)，如何抓住大數據、智能化賦予的歷史性變革與機遇，需要新思維并探索新路徑。

事實(shí)上，早在2016年，由小康股份打造的國內首個(gè)開(kāi)放式公益性新能源智能汽車(chē)體驗中心就在重慶落戶(hù)。張興海介紹，這個(gè)體驗中心的一個(gè)重要承載功能就是建立新能源產(chǎn)業(yè)大數據交流中心，利用大數據構建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈閉環(huán)。

“百姓大眾對美好汽車(chē)生活的需求是多層次的，產(chǎn)品的基本品質(zhì)與響應用戶(hù)需求之間需要無(wú)縫對接。”張興海說(shuō)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傳統的組織方式是一百多年前福特基于流水線(xiàn)規?；a(chǎn)提出的，在傳統組織方式下，企業(yè)主要思考的是做什么產(chǎn)品，然后通過(guò)產(chǎn)品去引導用戶(hù)。而新的組織方式則要思考怎么來(lái)做產(chǎn)品，怎么為用戶(hù)提供更精準、更愉悅的體驗。

“這就要求汽車(chē)制造企業(yè)必須把握住大數據、智能化提供的可行性，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和汽車(chē)制造業(yè)的深度融合，以供給側結構性改革的標準來(lái)建立企業(yè)與用戶(hù)之間的連接溝通。”張興海說(shuō)。

重慶智能汽車(chē)正在形成新藍海

近年來(lái)，重慶將新能源汽車(chē)作為十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，小康股份在智能汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展僅僅是一個(gè)縮影。包括特斯拉、青島特來(lái)電、力帆、長(cháng)安和北汽等均在該領(lǐng)域搶灘布局。

重慶智能汽車(chē)為何如此受關(guān)注?張興海算了筆賬，他說(shuō)，按照100萬(wàn)輛智能汽車(chē)數據估算，總投資預計在300億~500億元，項目建成后，年銷(xiāo)售收入預計在2000億元，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的新增產(chǎn)值預計在5000億元，這是一片很大的新藍海。同時(shí)，整車(chē)通常將按照1：7的比例提供產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)，也將為重慶提供大量就業(yè)機會(huì )。

政府應對科技創(chuàng )新進(jìn)行專(zhuān)項補貼

重慶如何通過(guò)大數據智能化為引領(lǐng)，創(chuàng )新重塑汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新的組織方式?張興海提出了幾點(diǎn)建議。

他說(shuō)，建議用5-10年時(shí)間，在大數據底層平臺建設國家引領(lǐng)的、全國統一兼容的智能出行大數據體系。同時(shí)，還要在運用端建設全國化的能源補充體系，并結合使用好新舊能源，推進(jìn)綠色低碳、共享出行。

對于智能汽車(chē)的發(fā)展，張興海表示，重慶要大力發(fā)展智能汽車(chē)，在制造端抓住智能駕駛系統、電池系統與電驅動(dòng)系統的核心技術(shù)。

“政府對企業(yè)的科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步應該進(jìn)行投入和專(zhuān)項補貼。”張興海說(shuō)，政府的支持可以讓企業(yè)把更多的資金資源用到刀刃上，用于獲取全球領(lǐng)先的技術(shù)上，用于建設數字化、智能化的工廠(chǎng)上。同時(shí)，他還建議由中央政府統籌規劃、地方政府負責落地，在全國按區域劃分，投資建設高標準的智能駕駛系統、電池系統與電驅動(dòng)系統產(chǎn)業(yè)園。

全國人大代表高鈺

共享經(jīng)濟

【報告摘要】發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，打造“雙創(chuàng )”升級版。

為重慶汽車(chē)制造帶來(lái)機遇 將實(shí)現“量變”到“質(zhì)變”

“今年的政府工作報告在回顧過(guò)去五年的發(fā)展時(shí)提到，‘互聯(lián)網(wǎng)+’廣泛融入各行各業(yè)，移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟等引領(lǐng)世界潮流，我聽(tīng)到后感到很興奮”，全國人大代表、重慶盼達汽車(chē)租賃有限公司黨支部書(shū)記、總經(jīng)理高鈺說(shuō)：“因為這說(shuō)明我們堅持的方向是正確的。”

共享經(jīng)濟為重慶帶來(lái)機遇

在重慶，盼達用車(chē)的出現，讓消費者享受到了共享經(jīng)濟紅利。高鈺說(shuō)，作為一家重慶本土的新能源汽車(chē)智能共享平臺，盼達用車(chē)在重慶布局了3000臺新能源租賃車(chē)輛，平均每天每臺車(chē)有五個(gè)訂單，單臺車(chē)輛使用時(shí)間超過(guò)了八小時(shí)，已經(jīng)發(fā)展成為了目前國內注冊用戶(hù)數量最多、國內投入運營(yíng)車(chē)輛規模最大的分時(shí)租賃項目之一。

高鈺表示，隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據技術(shù)的發(fā)展、移動(dòng)支付環(huán)境的成熟，同時(shí)國家也在不斷釋放“共享發(fā)展”的理念，加上重慶目前良好的共享經(jīng)濟氛圍，未來(lái)重慶的共享經(jīng)濟將會(huì )有更大的機遇。

推動(dòng)重塑重慶汽車(chē)制造業(yè)

重慶是中國重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，隨著(zhù)共享汽車(chē)的出現，不少業(yè)內人士擔心，消費者出行依賴(lài)共享汽車(chē)后，傳統汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售是否會(huì )受挫?高鈺則認為，共享汽車(chē)的普及，不僅不會(huì )影響重慶汽車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，反而還將為傳統汽車(chē)制造業(yè)帶來(lái)機遇。

高鈺說(shuō)，共享汽車(chē)對于市民出行來(lái)講是便利，對于城市環(huán)境來(lái)講是綠色發(fā)展的需求，而對于汽車(chē)制造商來(lái)講，由于共享汽車(chē)的利用率高，其使用周期也將縮短，這將大大增加汽車(chē)制造商的車(chē)輛訂單，只是未來(lái)汽車(chē)銷(xiāo)售的對象更多的變成了分時(shí)租賃商等共享出行平臺。

“重慶作為中國重要的汽車(chē)生產(chǎn)基地，轉型升級的重點(diǎn)是如何從‘量’到‘質(zhì)’的轉變。”高鈺說(shuō)，汽車(chē)一定會(huì )成為下一代的智能移動(dòng)終端。盼達用車(chē)通過(guò)這兩年的運營(yíng)服務(wù)，積累了大量的經(jīng)驗和基于大數據的用戶(hù)使用反饋，這些經(jīng)驗都可以反哺制造商，去造一輛更符合消費者使用場(chǎng)景的車(chē)。“未來(lái)的重慶汽車(chē)，以用戶(hù)導向為基礎，智能化重塑重慶汽車(chē)制造業(yè)。”

針對共享出行的無(wú)人駕駛技術(shù)，高鈺建議需從國家層面對無(wú)人駕駛相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品性能測評和商業(yè)化應用做好頂層設計和科學(xué)規劃。

“我國共享經(jīng)濟要在全球保持引領(lǐng)，離不開(kāi)新技術(shù)的快速應用，特別是人工智能相關(guān)技術(shù)的制度性保障。”對此，高鈺建議盡快制訂無(wú)人駕駛相關(guān)的法律法規，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域從“芯”-“端”-“云”到“用”這個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位形成國際領(lǐng)先。