2014年至2017年，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)累計投資額為1362.25億元，從2014年在全國占比0.9%提高到2017年的3.47%。這充分表明，第二次中央新疆工作座談會(huì )確定在新疆實(shí)施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)百萬(wàn)人就業(yè)戰略規劃以來(lái)，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規模和就業(yè)容量擴大，效應明顯。

2014年以來(lái)，一大批國內紡織優(yōu)強企業(yè)來(lái)疆投資設廠(chǎng)，產(chǎn)業(yè)投資和企業(yè)數量迅速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)規模和技術(shù)水平明顯提升，特別是新增棉紡生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)均處于國際領(lǐng)先水平，新疆已成為我國最重要的棉紡產(chǎn)業(yè)基地之一。

黨的十九大報告提出，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)門(mén)檻低、勞動(dòng)力綜合素質(zhì)要求不高等特點(diǎn)，十分適合群眾就業(yè)。就新疆情況而言，在紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展過(guò)程中，努力實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)顯得更加重要。

四年累計新增就業(yè)35.13萬(wàn)人

黨的十八大和第二次中央新疆工作座談會(huì )以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，從實(shí)現新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標的戰略高度出發(fā)，做出了支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重大戰略決策。

2014年以來(lái)，全區上下各地、各部門(mén)聚焦總目標，按照中央的決策部署和自治區黨委政府的要求，在基礎設施建設、招商引資、就業(yè)培訓、政策扶持等方面，多措并舉，齊抓共管，全力推進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰略實(shí)施，取得了階段性進(jìn)展。

據自治區人社廳和兵團提供的新增就業(yè)數據顯示，2014年至2017年新疆累計新增就業(yè)35.13萬(wàn)人，加上存量，全行業(yè)就業(yè)容量達48萬(wàn)人。

按照中央和自治區黨委的部署要求，新疆緊緊圍繞發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)目標要求，堅持就業(yè)第一，堅持南疆優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)全區紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展，切實(shí)成為拉動(dòng)全區特別是南疆地區勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主力軍和促進(jìn)穩定發(fā)展的重要依托和堅實(shí)基礎。

自治區經(jīng)信委主任胡開(kāi)江表示，今后將堅持就業(yè)優(yōu)先，重點(diǎn)扶持和優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、投資少、見(jiàn)效快的服裝服飾、家紡、針織等終端產(chǎn)業(yè)，把南疆四地州作為重中之重，進(jìn)一步加大政策扶持和傾斜力度，要精準招錄建檔立卡的深度貧困人口就業(yè)，大力推廣“衛星工廠(chǎng)+農戶(hù)”模式，充分發(fā)揮衛星工廠(chǎng)對貧困人員就業(yè)帶動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步顯現

自治區人民政府副秘書(shū)長(cháng)梁勇介紹，全區備案企業(yè)數量從2014年初的560家增長(cháng)到2017年底的2703家，新增企業(yè)2143家，其中內地來(lái)疆企業(yè)616家，實(shí)際投資額超過(guò)800億元，占全行業(yè)的70%。天虹、金昇、紅豆、即發(fā)等國內百強紡織服裝企業(yè)來(lái)疆投資，華孚、如意、新野等前幾年在疆投資企業(yè)也迅速擴大投資規模。

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和差異化、特色化發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)“碎片化”，自治區印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見(jiàn)》，引導企業(yè)向阿克蘇、庫爾勒等“三城七園”重點(diǎn)園區集聚，并明確了各園區的主攻方向。

目前，全疆各地已有26個(gè)紡織服裝重點(diǎn)發(fā)展縣(市、區)，2017年“三城七園”重點(diǎn)園區紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達352.8億元，占全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的約80%。其中庫爾勒經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區紡織服裝企業(yè)34家，實(shí)現就業(yè)1.12萬(wàn)人，紡織服裝總產(chǎn)值122億元，占全疆紡織服裝總產(chǎn)值的近四分之一;阿克蘇紡織工業(yè)城紡織服裝企業(yè)92家，實(shí)現就業(yè)2.5萬(wàn)人;喀什經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區紡織服裝企業(yè)55家，吸納就業(yè)1.08萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初步顯現。

目前，新疆提出將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持兵地一盤(pán)棋，統籌推進(jìn)紡織服裝行業(yè)發(fā)展，加強自治區、兵團和援疆省市分工協(xié)作，著(zhù)力打造布局合理、分工明確、錯位發(fā)展、各具特色的紡織服裝園區和產(chǎn)業(yè)集群，避免同質(zhì)化、低水平競爭。

最大限度放大政策效應

為最大限度放大政策效應，調整完善和補充新政策成為重點(diǎn)考慮方向。

2017年12月，新疆制定印發(fā)了《新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2018—2023年)》《關(guān)于促進(jìn)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》等多項意見(jiàn)規劃，確立了促進(jìn)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新體制機制，指明了具體方向措施。

新疆明確，今后要以就業(yè)為導向，切實(shí)把中央對新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)扶持政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，最大限度地放大政策效應。要進(jìn)一步降低基準電價(jià)，全面落實(shí)貸款貼息、印染污水處理運營(yíng)補貼、高標準印染污水處理設施建設、運費補貼等各項優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。要進(jìn)一步完善紡織服裝企業(yè)新增就業(yè)補貼、崗前培訓、社保補貼、貸款貼息等政策，特別是提高南疆補助力度，強化產(chǎn)業(yè)高端人才培養和引進(jìn)。要進(jìn)一步完善和補充加快推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，制定支持紡織服裝企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、公共服務(wù)平臺建設、面輔料市場(chǎng)建設等政策，切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。要制定支持民族特色服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，以喀什、和田等南疆地區為重點(diǎn)，大力鼓勵和支持地毯、刺繡、駝絨、艾德萊斯等具有新疆特色的紡織服裝品牌發(fā)展，帶動(dòng)南疆貧困人口穩定脫貧。