政府工作報(bào)告提出，要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，并提出要塑造區(qū)域發(fā)展新格局。

地跨四省的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)再度成為兩會(huì)熱議話題。

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席麻建國，全國人大代表、徐州市市長周鐵根等都在這次兩會(huì)上呼吁，將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樣板”。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)整體仍是東部“經(jīng)濟(jì)低谷”

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地處“一帶一路”交匯區(qū)，介于京津冀和長江經(jīng)濟(jì)帶之間，覆蓋蘇北、魯南、豫南、皖北20個(gè)地級(jí)市，總面積17.8萬平方公里。

全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會(huì)主委、江蘇省政協(xié)副主席麻建國說，

這是在1986年，國內(nèi)最早提出的跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。目前，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口1.4億人，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值4.9萬億，分別占全國總量的10%和6.6%。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平得到了明顯提高，但淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)主要地市依然是各省的“經(jīng)濟(jì)末梢”，且受行政、利益、規(guī)劃等多種因素的制約，與周邊的長三角城市群、皖江經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島城市群相比，其融合互動(dòng)的一體化合作仍較松散，既是我國東部的“經(jīng)濟(jì)低谷”，也是“政策低谷”。

整體上淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)共同處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕階段、富民扶貧的攻堅(jiān)階段，是如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。各地農(nóng)田現(xiàn)代化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

委員建言：設(shè)立國字頭跨省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

據(jù)介紹，2010年以來，徐州等淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)8個(gè)核心區(qū)城市連續(xù)舉辦了6屆市長會(huì)議，推進(jìn)跨行政區(qū)域分工合作問題。

麻建國直言

僅僅依靠市級(jí)層面協(xié)調(diào)，蘇北與魯南、豫南、皖北產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、發(fā)展路徑趨同、要素資源惡性競(jìng)爭等問題短期內(nèi)難以解決，制約了淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

麻建國呼吁

● 推動(dòng)區(qū)域合作，把淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

● 由國家有關(guān)部門牽頭，江蘇、山東、河南、安徽四省加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同研究淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)發(fā)展的政策安排、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)一體化發(fā)展、參與“一帶一路”建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放等方面問題。

● 設(shè)立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善跨省域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，搭建省級(jí)區(qū)域合作交流平臺(tái)。

麻建國建言

讓綠色經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域發(fā)展新動(dòng)力。積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，優(yōu)化分工布局。特別值得一提的事，要充分整合現(xiàn)有旅游資源，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)名山大川游、歷史文化游、名人古跡游、紅色文化游等品牌，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和富民增收。

國家支持四省相關(guān)城市打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、交通運(yùn)輸樞紐、健康醫(yī)療服務(wù)中心、文化教育中心，加強(qiáng)對(duì)周邊城市的輻射能力和服務(wù)水平。

徐州，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市

全國人大代表、徐州市市長周鐵根這次帶來的一份建議，也是圍繞淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，呼吁在國家層面推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市群的總體規(guī)劃。

他認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代、新階段，徐州已經(jīng)具備了加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的條件。

周鐵根介紹

● 徐州地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心位置，特別是隨著高鐵快速建設(shè)，交通樞紐優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突顯。徐州到北京、上海都在3個(gè)小時(shí)以內(nèi)，到杭州、西安、武漢基本上也是在3個(gè)小時(shí)左右，到南京、濟(jì)南、合肥、鄭州才1個(gè)多小時(shí)。

● 徐州有比較扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。去年徐州市實(shí)現(xiàn)GDP達(dá)6600億，在全國地級(jí)以上城市名列第31位。

● 徐州有比較完備的教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。徐州擁有14所高校、在校大學(xué)生20萬人，徐州三甲醫(yī)院超過10家，有兩家醫(yī)院的營業(yè)收入在江蘇僅次于省人民醫(yī)院。

● 徐州的中心商圈輻射到周邊城市，這些服務(wù)功能都為建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市打下了重要基礎(chǔ)。