政府工作報告提出，要扎實(shí)推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略，并提出要塑造區域發(fā)展新格局。

地跨四省的淮海經(jīng)濟區的建設再度成為兩會(huì )熱議話(huà)題。

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席麻建國，全國人大代表、徐州市市長(cháng)周鐵根等都在這次兩會(huì )上呼吁，將淮海經(jīng)濟區建設上升為國家戰略，打造區域協(xié)調發(fā)展的“樣板”。

淮海經(jīng)濟區整體仍是東部“經(jīng)濟低谷”

淮海經(jīng)濟區地處“一帶一路”交匯區，介于京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶之間，覆蓋蘇北、魯南、豫南、皖北20個(gè)地級市，總面積17.8萬(wàn)平方公里。

全國政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會(huì )主委、江蘇省政協(xié)副主席麻建國說(shuō)，

這是在1986年，國內最早提出的跨省經(jīng)濟合作區域。目前，淮海經(jīng)濟區人口1.4億人，2016年地區生產(chǎn)總值4.9萬(wàn)億，分別占全國總量的10%和6.6%。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，這一區域經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平得到了明顯提高，但淮海經(jīng)濟區主要地市依然是各省的“經(jīng)濟末梢”，且受行政、利益、規劃等多種因素的制約，與周邊的長(cháng)三角城市群、皖江經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區和山東半島城市群相比，其融合互動(dòng)的一體化合作仍較松散，既是我國東部的“經(jīng)濟低谷”，也是“政策低谷”。

整體上淮海經(jīng)濟區共同處于經(jīng)濟發(fā)展的追趕階段、富民扶貧的攻堅階段，是如期全面建成小康社會(huì )的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區。各地農田現代化水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏小，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

委員建言：設立國字頭跨省協(xié)調機構

據介紹，2010年以來(lái)，徐州等淮海經(jīng)濟區8個(gè)核心區城市連續舉辦了6屆市長(cháng)會(huì )議，推進(jìn)跨行政區域分工合作問(wèn)題。

麻建國直言

僅僅依靠市級層面協(xié)調，蘇北與魯南、豫南、皖北產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、發(fā)展路徑趨同、要素資源惡性競爭等問(wèn)題短期內難以解決，制約了淮海經(jīng)濟區整體的協(xié)調發(fā)展。

麻建國呼吁

● 推動(dòng)區域合作，把淮海經(jīng)濟區上升為國家戰略。

● 由國家有關(guān)部門(mén)牽頭，江蘇、山東、河南、安徽四省加強協(xié)調，共同研究淮海經(jīng)濟區生態(tài)發(fā)展的政策安排、基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)一體化發(fā)展、參與“一帶一路”建設、加強對內對外開(kāi)放等方面問(wèn)題。

● 設立國家層面的協(xié)調機構，完善跨省域協(xié)同發(fā)展機制，搭建省級區域合作交流平臺。

麻建國建言

讓綠色經(jīng)濟成為區域發(fā)展新動(dòng)力。積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造，優(yōu)化分工布局。特別值得一提的事，要充分整合現有旅游資源，打造淮海經(jīng)濟區名山大川游、歷史文化游、名人古跡游、紅色文化游等品牌，實(shí)現綠色發(fā)展和富民增收。

國家支持四省相關(guān)城市打造淮海經(jīng)濟區中心城市建設，打造淮海經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、交通運輸樞紐、健康醫療服務(wù)中心、文化教育中心，加強對周邊城市的輻射能力和服務(wù)水平。

徐州，打造淮海經(jīng)濟區中心城市

全國人大代表、徐州市市長(cháng)周鐵根這次帶來(lái)的一份建議，也是圍繞淮海經(jīng)濟區建設，呼吁在國家層面推進(jìn)淮海經(jīng)濟區的城市群的總體規劃。

他認為，進(jìn)入新時(shí)代、新階段，徐州已經(jīng)具備了加快建設淮海經(jīng)濟區中心城市的條件。

周鐵根介紹

● 徐州地處淮海經(jīng)濟區中心位置，特別是隨著(zhù)高鐵快速建設，交通樞紐優(yōu)勢進(jìn)一步突顯。徐州到北京、上海都在3個(gè)小時(shí)以?xún)?，到杭州、西安、武漢基本上也是在3個(gè)小時(shí)左右，到南京、濟南、合肥、鄭州才1個(gè)多小時(shí)。

● 徐州有比較扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎。去年徐州市實(shí)現GDP達6600億，在全國地級以上城市名列第31位。

● 徐州有比較完備的教育、文化、醫療衛生服務(wù)功能。徐州擁有14所高校、在校大學(xué)生20萬(wàn)人，徐州三甲醫院超過(guò)10家，有兩家醫院的營(yíng)業(yè)收入在江蘇僅次于省人民醫院。

● 徐州的中心商圈輻射到周邊城市，這些服務(wù)功能都為建設淮海經(jīng)濟區中心城市打下了重要基礎。