北京時(shí)間23日凌晨，中美貿(mào)易迎來(lái)了歷史性的瞬間——據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，將對(duì)中國(guó)價(jià)值高達(dá)500億美元(約合人民幣3165億元)的商品征收懲罰性關(guān)稅!

這是現(xiàn)代歷史上美國(guó)總統(tǒng)對(duì)中國(guó)開出的最大一筆貿(mào)易“罰單”。而這也標(biāo)志著特朗普醞釀已久的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)正式打響!

中國(guó)隨即作出回應(yīng)。中國(guó)駐美大使館發(fā)表聲明說(shuō)，中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

幾個(gè)小時(shí)后，中國(guó)商務(wù)部公布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對(duì)約30億美元自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

針對(duì)特朗普蓄謀已久的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)外交部最近明確表達(dá)了態(tài)度。

3月21日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)說(shuō)，中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會(huì)怕，二不會(huì)躲。”

特朗普揮舞關(guān)稅“大棒”

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日下午12:30(北京時(shí)間23日凌晨0:30)，特朗普正式宣布，將對(duì)中國(guó)的多項(xiàng)產(chǎn)品征收“一攬子關(guān)稅”，其中主要針對(duì)智能科技和通信產(chǎn)品，以及其他涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的領(lǐng)域。

特朗普宣布征收關(guān)稅涉及到價(jià)值500億美元的產(chǎn)品。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為1.87萬(wàn)億元(約合2780億美元)。

特朗普對(duì)記者表示，“我將中國(guó)視作朋友，但是貿(mào)易逆差的問(wèn)題必須要解決”。特朗普估計(jì)，來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)在短期內(nèi)影響了美國(guó)大約6萬(wàn)個(gè)工廠。

美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤的辦公室將在15天內(nèi)公布針對(duì)的商品清單，隨后將有30天的公示時(shí)間。但據(jù)路透社等媒體援引內(nèi)部消息報(bào)道，涉及的商品清單可能會(huì)多達(dá)100項(xiàng)。

這項(xiàng)關(guān)稅決議的主要依據(jù)來(lái)自去年啟動(dòng)的“301調(diào)查”。

2017年8月，美國(guó)貿(mào)易代表署(USTR)發(fā)布公告，正式對(duì)中國(guó)啟動(dòng)調(diào)查。這次調(diào)查是根據(jù)1974年貿(mào)易法案第301條款啟動(dòng)，目的在于查清“在技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，中國(guó)政府的政策和措施是否對(duì)美國(guó)的貿(mào)易利益有不合理的歧視或損害。”

此前，特朗普在給USTR的一份備忘錄中寫道，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，以及其他不公平的技術(shù)轉(zhuǎn)移條款，將會(huì)極大損害美國(guó)公司在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

中方：我們將奉陪到底，希望美方懸崖勒馬

中國(guó)駐美大使館就所謂的“301調(diào)查”結(jié)果發(fā)布聲明，稱這是典型的單邊貿(mào)易保護(hù)主義做法，中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)。

聲明說(shuō)，美方無(wú)視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)和中美兩國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥處分歧的共識(shí)，罔顧各方理性聲音，執(zhí)意推進(jìn)301調(diào)查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿(mào)易保護(hù)主義做法。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿、堅(jiān)決反對(duì)。

聲明指出，一直以來(lái)，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題作出了大量努力，顯示了極大誠(chéng)意，并提出了合理建議。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對(duì)任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

聲明表示，美方此舉也將“搬起石頭砸自己的腳”，直接損害美國(guó)消費(fèi)者、公司企業(yè)和金融市場(chǎng)的利益，也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成負(fù)面影響。

聲明最后說(shuō)，希望美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險(xiǎn)境，以免從損人的目的出發(fā)，以害己的結(jié)果告終。

駐美大使崔天凱在接受CGTN主持人田薇提問(wèn)時(shí)也表示，中國(guó)無(wú)意和任何國(guó)家打貿(mào)易戰(zhàn)。但是如果對(duì)方挑釁，中國(guó)將“奉陪到底”，“看誰(shuí)真正堅(jiān)持到最后”。

崔大使又說(shuō)：“中國(guó)將竭盡所能保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而也捍衛(wèi)世界貿(mào)易秩序。這樣做，還是對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益負(fù)責(zé)”。

針對(duì)特朗普指責(zé)中國(guó)，“竊取美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)”等，崔大使回應(yīng)：美國(guó)應(yīng)該意識(shí)到，現(xiàn)在世界變了。很多國(guó)家都在發(fā)展創(chuàng)新。如果美國(guó)覺(jué)得技術(shù)都是自己一家的，這種態(tài)度就是“歧視他國(guó)”，是無(wú)知的表現(xiàn)。

中方反擊!

中國(guó)擬對(duì)7類美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅 涉及產(chǎn)品約30億美元

3月23日，商務(wù)部發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。

第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。

第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

商務(wù)部發(fā)言人表示，美方以“國(guó)家安全”為由對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行為實(shí)際上構(gòu)成保障措施。中方根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，制定了中止減讓清單。如果中美未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)成貿(mào)易補(bǔ)償協(xié)議，中方將對(duì)第一部分產(chǎn)品行使中止減讓權(quán)利;中方將在進(jìn)一步評(píng)估美措施對(duì)中國(guó)的影響后實(shí)施第二部分清單。中方保留根據(jù)實(shí)際情況對(duì)措施進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利，并將按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則履行必要程序。

中國(guó)底氣如何?

面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)有底氣，也有底牌。

底氣之一，在于中國(guó)有巨大的市場(chǎng)。據(jù)官方數(shù)據(jù)，中美建交近40年，雙邊貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)了232倍，雙向投資累計(jì)超過(guò)2300億美元。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展，今后中美貿(mào)易投資將有更多新增長(zhǎng)點(diǎn)和新機(jī)遇。

在2018年政府工作報(bào)告中，中國(guó)明確提出要建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，并承諾強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心戰(zhàn)略研究部研究員張茉楠表示，中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心，這會(huì)給美國(guó)以及世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)市場(chǎng)的巨大潛力是任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法忽視的。

底氣之二，在于中國(guó)承受損失的能力更強(qiáng)。

在中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文看來(lái)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的彈性以及增長(zhǎng)與發(fā)展的巨大潛力，“美國(guó)終將承受更壞的結(jié)果”。

中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明亦認(rèn)為，考慮到中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整，是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，不像部分發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯短板。一旦雙方在貿(mào)易問(wèn)題上交惡，“美國(guó)遭受的損失未必比中國(guó)小。”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)屠新泉稱，貿(mào)易戰(zhàn)關(guān)鍵的不是損失，而是承受損失的能力。“中國(guó)承受損失的能力比美國(guó)強(qiáng)。”

中國(guó)能打什么牌?

第一張牌，是限制進(jìn)口美國(guó)商品。

美國(guó)對(duì)華貿(mào)易依存度不低。目前，中國(guó)是美國(guó)除北美地區(qū)外最大的出口市場(chǎng)，也是美增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)之一。

據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，最近10年間美國(guó)對(duì)中國(guó)出口年均增長(zhǎng)11%，幾乎是同期中國(guó)對(duì)美國(guó)出口年均增速的兩倍。美國(guó)62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機(jī)、17%的汽車、15%的集成電路出口目的地都是中國(guó)。

另?yè)?jù)美國(guó)官方數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，占美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的15%;每個(gè)美國(guó)農(nóng)民平均向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬(wàn)美元。

在此情況下，限制進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和高端制成品將是中國(guó)的一大“王牌”。

中國(guó)已經(jīng)打出了這張牌。最新公布的清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。第一部分共計(jì)120個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅(jiān)果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計(jì)8個(gè)稅項(xiàng)，涉及美對(duì)華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

第二張牌，是削減對(duì)美國(guó)出口。

美國(guó)現(xiàn)為中國(guó)最大出口市場(chǎng)。家電、玩具、鞋靴……各種性價(jià)比高的“中國(guó)制造”給普通民眾特別是中低收入者帶來(lái)了不小實(shí)惠，而這部分人正是特朗普著意要迎合的對(duì)象。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，中國(guó)的家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包占美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的60.4%、58.3%和53.3%，具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)同時(shí)也是美國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)數(shù)據(jù)，2015年典型的美國(guó)家庭年收入約為5.65萬(wàn)美元，對(duì)華貿(mào)易平均為每個(gè)家庭每年節(jié)省850美元。牛津研究院估計(jì)，中國(guó)的低價(jià)商品將美國(guó)消費(fèi)物價(jià)水平降低了1%-1.5%。

“試想，美國(guó)老百姓正翹首以待特朗普貿(mào)易新政能改善他們境遇時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)卻給其福利造成了損失。在福利預(yù)期較為剛性的情況下，哪怕是不太大的損失都是難以接受的。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

專家稱，中國(guó)反擊的目的是讓美國(guó)意識(shí)到貿(mào)易戰(zhàn)不可取，中美經(jīng)貿(mào)合作唯有相向而行，回到正確軌道，才能惠及兩國(guó)和世界。

全球化的冬天正在來(lái)臨?

美國(guó)對(duì)華打響貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)原本并不穩(wěn)固的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)前景可能更不明朗，全球化進(jìn)程也可能遭遇更多的波折。

站在全球貿(mào)易的立場(chǎng)考量，美國(guó)以貿(mào)易戰(zhàn)的方式試圖平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣的做法可能并不會(huì)帶給美國(guó)企業(yè)和普通公眾更多的福祉。

一來(lái)很多品類的中國(guó)制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導(dǎo)致這些商品的價(jià)格上漲，必將損害美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)的利益，導(dǎo)致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿(mào)易戰(zhàn)的受損者。

其二，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這些美國(guó)可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現(xiàn)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口這些商品，美國(guó)廠商自己恐怕也無(wú)法提供足以滿足美國(guó)消費(fèi)者需求的類似商品，美國(guó)仍然需要從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口。這并不會(huì)如政策始作俑者期望的那樣帶來(lái)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。

其三，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，即使其最終體現(xiàn)為“中國(guó)制造”。這也意味著對(duì)中國(guó)制造加征關(guān)稅，也可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國(guó)營(yíng)商的美國(guó)企業(yè)。

實(shí)際上，美國(guó)商界的反應(yīng)多少說(shuō)明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國(guó)知名零售商19日聯(lián)合致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，呼吁美國(guó)政府不要對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國(guó)消費(fèi)者利益。這些美國(guó)零售商在信中說(shuō)，利用“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅將導(dǎo)致服裝、鞋子、電子設(shè)備等日用商品價(jià)格上漲，這將損害美國(guó)消費(fèi)者尤其是工薪階層利益，也將擴(kuò)大美國(guó)貧富差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有45家美商協(xié)會(huì)明確提出反對(duì)意見。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭(zhēng)議本來(lái)就是正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著理性、建設(shè)性和務(wù)實(shí)的態(tài)度，妥善地管控和處置爭(zhēng)議。對(duì)于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被認(rèn)為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，每一次中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定器作用。如今這個(gè)“壓艙石”出現(xiàn)裂紋，又會(huì)發(fā)生怎樣的變數(shù)?

去年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融危機(jī)后最好的一年，但增長(zhǎng)依然疲弱。如果貿(mào)易保護(hù)成為主流，復(fù)蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進(jìn)程中具有標(biāo)志性的事件。

要問(wèn)的是，全球化的冬天正在來(lái)臨么?從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程或有快慢，不同的時(shí)間點(diǎn)上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢(shì)并沒(méi)有逆轉(zhuǎn)。全球化意味著資源的更有效配置，對(duì)跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問(wèn)題，反全球化也因此贏得了不少支持者。不過(guò)這只是提醒我們，世界需要一個(gè)更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟(jì)意義上考量，貿(mào)易保護(hù)并沒(méi)有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，提升消費(fèi)者的，對(duì)于仍在復(fù)蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有好處。尤其是在這樣一個(gè)已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟(jì)中，任何獨(dú)善其身的政策設(shè)計(jì)都無(wú)法真的達(dá)成目標(biāo)。

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