北京時(shí)間23日凌晨，中美貿易迎來(lái)了歷史性的瞬間——據人民日報報道，美國總統特朗普宣布，將對中國價(jià)值高達500億美元(約合人民幣3165億元)的商品征收懲罰性關(guān)稅!

這是現代歷史上美國總統對中國開(kāi)出的最大一筆貿易“罰單”。而這也標志著(zhù)特朗普醞釀已久的對華貿易戰正式打響!

中國隨即作出回應。中國駐美大使館發(fā)表聲明說(shuō)，中方不希望打貿易戰，但絕不懼怕貿易戰，有信心、有能力應對任何挑戰。如果美方執意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛自身合法權益。

幾個(gè)小時(shí)后，中國商務(wù)部公布針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單，擬對約30億美元自美進(jìn)口商品加征關(guān)稅。

針對特朗普蓄謀已久的貿易戰，中國外交部最近明確表達了態(tài)度。

3月21日，外交部發(fā)言人華春瑩在例行記者會(huì )上答問(wèn)時(shí)說(shuō)，中方不想跟任何人打貿易戰，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會(huì )怕，二不會(huì )躲。”

特朗普揮舞關(guān)稅“大棒”

美國當地時(shí)間22日下午12:30(北京時(shí)間23日凌晨0:30)，特朗普正式宣布，將對中國的多項產(chǎn)品征收“一攬子關(guān)稅”，其中主要針對智能科技和通信產(chǎn)品，以及其他涉及知識產(chǎn)權糾紛的領(lǐng)域。

特朗普宣布征收關(guān)稅涉及到價(jià)值500億美元的產(chǎn)品。根據中方統計，2017年中國對美貿易順差為1.87萬(wàn)億元(約合2780億美元)。

特朗普對記者表示，“我將中國視作朋友，但是貿易逆差的問(wèn)題必須要解決”。特朗普估計，來(lái)自中國的競爭在短期內影響了美國大約6萬(wàn)個(gè)工廠(chǎng)。

美國貿易代表萊特希澤的辦公室將在15天內公布針對的商品清單，隨后將有30天的公示時(shí)間。但據路透社等媒體援引內部消息報道，涉及的商品清單可能會(huì )多達100項。

這項關(guān)稅決議的主要依據來(lái)自去年啟動(dòng)的“301調查”。

2017年8月，美國貿易代表署(USTR)發(fā)布公告，正式對中國啟動(dòng)調查。這次調查是根據1974年貿易法案第301條款啟動(dòng)，目的在于查清“在技術(shù)轉移、創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護方面，中國政府的政策和措施是否對美國的貿易利益有不合理的歧視或損害。”

此前，特朗普在給USTR的一份備忘錄中寫(xiě)道，“知識產(chǎn)權保護不力，以及其他不公平的技術(shù)轉移條款，將會(huì )極大損害美國公司在國際市場(chǎng)上的競爭力。”

中方：我們將奉陪到底，希望美方懸崖勒馬

中國駐美大使館就所謂的“301調查”結果發(fā)布聲明，稱(chēng)這是典型的單邊貿易保護主義做法，中方對此強烈不滿(mǎn)、堅決反對。

聲明說(shuō)，美方無(wú)視中美經(jīng)貿關(guān)系互利共贏(yíng)的本質(zhì)和中美兩國通過(guò)對話(huà)協(xié)商妥處分歧的共識，罔顧各方理性聲音，執意推進(jìn)301調查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿易保護主義做法。中方對此強烈不滿(mǎn)、堅決反對。

聲明指出，一直以來(lái)，中方本著(zhù)相互尊重、合作共贏(yíng)的原則，為解決中美經(jīng)貿問(wèn)題作出了大量努力，顯示了極大誠意，并提出了合理建議。中方不希望打貿易戰，但絕不懼怕貿易戰，有信心、有能力應對任何挑戰。如果美方執意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛自身合法權益。

聲明表示，美方此舉也將“搬起石頭砸自己的腳”，直接損害美國消費者、公司企業(yè)和金融市場(chǎng)的利益，也會(huì )對國際貿易秩序和世界經(jīng)濟穩定造成負面影響。

聲明最后說(shuō)，希望美方懸崖勒馬、慎重決策，不要把中美雙邊經(jīng)貿關(guān)系拖入險境，以免從損人的目的出發(fā)，以害己的結果告終。

駐美大使崔天凱在接受CGTN主持人田薇提問(wèn)時(shí)也表示，中國無(wú)意和任何國家打貿易戰。但是如果對方挑釁，中國將“奉陪到底”，“看誰(shuí)真正堅持到最后”。

崔大使又說(shuō)：“中國將竭盡所能保護自己的合法權益，從而也捍衛世界貿易秩序。這樣做，還是對美國的長(cháng)遠利益負責”。

針對特朗普指責中國，“竊取美國知識產(chǎn)權和技術(shù)”等，崔大使回應：美國應該意識到，現在世界變了。很多國家都在發(fā)展創(chuàng )新。如果美國覺(jué)得技術(shù)都是自己一家的，這種態(tài)度就是“歧視他國”，是無(wú)知的表現。

中方反擊!

中國擬對7類(lèi)美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅 涉及產(chǎn)品約30億美元

3月23日，商務(wù)部發(fā)布針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項產(chǎn)品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。

第一部分共計120個(gè)稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。

第二部分共計8個(gè)稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

商務(wù)部發(fā)言人表示，美方以“國家安全”為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行為實(shí)際上構成保障措施。中方根據世貿組織《保障措施協(xié)定》有關(guān)規定，制定了中止減讓清單。如果中美未能在規定時(shí)間內達成貿易補償協(xié)議，中方將對第一部分產(chǎn)品行使中止減讓權利;中方將在進(jìn)一步評估美措施對中國的影響后實(shí)施第二部分清單。中方保留根據實(shí)際情況對措施進(jìn)行調整的權利，并將按照世貿組織相關(guān)規則履行必要程序。

中國底氣如何?

面對貿易戰，中國有底氣，也有底牌。

底氣之一，在于中國有巨大的市場(chǎng)。據官方數據，中美建交近40年，雙邊貿易規模增長(cháng)了232倍，雙向投資累計超過(guò)2300億美元。隨著(zhù)中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展，今后中美貿易投資將有更多新增長(cháng)點(diǎn)和新機遇。

在2018年政府工作報告中，中國明確提出要建設國際一流營(yíng)商環(huán)境，全面放開(kāi)一般制造業(yè)，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域對外開(kāi)放，并承諾強化知識產(chǎn)權保護。

中國國際經(jīng)濟交流中心戰略研究部研究員張茉楠表示，中國已經(jīng)表現出擴大開(kāi)放的堅定決心，這會(huì )給美國以及世界帶來(lái)更多發(fā)展機遇。中國市場(chǎng)的巨大潛力是任何一個(gè)國家都無(wú)法忽視的。

底氣之二，在于中國承受損失的能力更強。

在中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)王文看來(lái)，從長(cháng)遠看，由于中國經(jīng)濟的彈性以及增長(cháng)與發(fā)展的巨大潛力，“美國終將承受更壞的結果”。

中國商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明亦認為，考慮到中國產(chǎn)業(yè)體系完整，是世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，不像部分發(fā)達國家存在明顯短板。一旦雙方在貿易問(wèn)題上交惡，“美國遭受的損失未必比中國小。”

對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉稱(chēng)，貿易戰關(guān)鍵的不是損失，而是承受損失的能力。“中國承受損失的能力比美國強。”

中國能打什么牌?

第一張牌，是限制進(jìn)口美國商品。

美國對華貿易依存度不低。目前，中國是美國除北美地區外最大的出口市場(chǎng)，也是美增長(cháng)最快的主要出口市場(chǎng)之一。

據中方統計，最近10年間美國對中國出口年均增長(cháng)11%，幾乎是同期中國對美國出口年均增速的兩倍。美國62%的大豆、14%的棉花、25%的波音飛機、17%的汽車(chē)、15%的集成電路出口目的地都是中國。

另?yè)绹俜綌祿?016年中國是美國農產(chǎn)品第二大出口市場(chǎng)，占美國農產(chǎn)品出口的15%;每個(gè)美國農民平均向中國出口農產(chǎn)品約1.2萬(wàn)美元。

在此情況下，限制進(jìn)口美國農產(chǎn)品和高端制成品將是中國的一大“王牌”。

中國已經(jīng)打出了這張牌。最新公布的清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項產(chǎn)品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。第一部分共計120個(gè)稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計8個(gè)稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

第二張牌，是削減對美國出口。

美國現為中國最大出口市場(chǎng)。家電、玩具、鞋靴……各種性?xún)r(jià)比高的“中國制造”給普通民眾特別是中低收入者帶來(lái)了不小實(shí)惠，而這部分人正是特朗普著(zhù)意要迎合的對象。

據官方數據，中國的家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包占美國進(jìn)口市場(chǎng)的60.4%、58.3%和53.3%，具有絕對競爭優(yōu)勢。中國同時(shí)也是美國機電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品和塑料橡膠的首位進(jìn)口來(lái)源國。

據美中貿易全國委員會(huì )數據，2015年典型的美國家庭年收入約為5.65萬(wàn)美元，對華貿易平均為每個(gè)家庭每年節省850美元。牛津研究院估計，中國的低價(jià)商品將美國消費物價(jià)水平降低了1%-1.5%。

“試想，美國老百姓正翹首以待特朗普貿易新政能改善他們境遇時(shí)，中美貿易戰卻給其福利造成了損失。在福利預期較為剛性的情況下，哪怕是不太大的損失都是難以接受的。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平說(shuō)。

專(zhuān)家稱(chēng)，中國反擊的目的是讓美國意識到貿易戰不可取，中美經(jīng)貿合作唯有相向而行，回到正確軌道，才能惠及兩國和世界。

全球化的冬天正在來(lái)臨?

美國對華打響貿易戰，對原本并不穩固的全球經(jīng)濟復蘇來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟前景可能更不明朗，全球化進(jìn)程也可能遭遇更多的波折。

站在全球貿易的立場(chǎng)考量，美國以貿易戰的方式試圖平衡經(jīng)貿關(guān)系，這樣的做法可能并不會(huì )帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。

一來(lái)很多品類(lèi)的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導致這些商品的價(jià)格上漲，必將損害美國消費者和企業(yè)的利益，導致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿易戰的受損者。

其二，就產(chǎn)業(yè)結構而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，即使美國不從中國進(jìn)口這些商品，美國廠(chǎng)商自己恐怕也無(wú)法提供足以滿(mǎn)足美國消費者需求的類(lèi)似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟體進(jìn)口。這并不會(huì )如政策始作俑者期望的那樣帶來(lái)美國產(chǎn)業(yè)的復興。

其三，在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結果，即使其最終體現為“中國制造”。這也意味著(zhù)對中國制造加征關(guān)稅，也可能導致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營(yíng)商的美國企業(yè)。

實(shí)際上，美國商界的反應多少說(shuō)明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買(mǎi)在內的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統特朗普，呼吁美國政府不要對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中說(shuō)，利用“301調查”對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導致服裝、鞋子、電子設備等日用商品價(jià)格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大美國貧富差距。據統計，目前有45家美商協(xié)會(huì )明確提出反對意見(jiàn)。

中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭議本來(lái)就是正常經(jīng)貿關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著(zhù)理性、建設性和務(wù)實(shí)的態(tài)度，妥善地管控和處置爭議。對于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，經(jīng)貿關(guān)系一直被認為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，每一次中美關(guān)系的轉圜，都離不開(kāi)經(jīng)貿關(guān)系的穩定器作用。如今這個(gè)“壓艙石”出現裂紋，又會(huì )發(fā)生怎樣的變數?

去年世界經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機后最好的一年，但增長(cháng)依然疲弱。如果貿易保護成為主流，復蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進(jìn)程中具有標志性的事件。

要問(wèn)的是，全球化的冬天正在來(lái)臨么?從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟一體化的進(jìn)程或有快慢，不同的時(shí)間點(diǎn)上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢并沒(méi)有逆轉。全球化意味著(zhù)資源的更有效配置，對跨國企業(yè)來(lái)說(shuō)可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問(wèn)題，反全球化也因此贏(yíng)得了不少支持者。不過(guò)這只是提醒我們，世界需要一個(gè)更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟意義上考量，貿易保護并沒(méi)有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護本國的企業(yè)，提升消費者的，對于仍在復蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有好處。尤其是在這樣一個(gè)已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟中，任何獨善其身的政策設計都無(wú)法真的達成目標。

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