2018年3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項產(chǎn)品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。下面咱們來(lái)具體看一下，中美貿易爭端涉及的領(lǐng)域和商品，以及美國的貿易關(guān)稅保護歷史。

從圖上我們可以清楚地看到中國對美國采取措施的商品多是農產(chǎn)品。至于為何中國選取農產(chǎn)品，或許中國國際金融公司首席經(jīng)濟學(xué)家哈繼銘在接受騰訊《原子智庫》采訪(fǎng)時(shí)的一段話(huà)可以給出相應的解釋?zhuān)诓稍L(fǎng)中哈繼銘表示，中國制裁美國的時(shí)候也可以考慮到這個(gè)因素(美國中期選舉)，其實(shí)美國的票倉州(指共和黨票倉)都是農業(yè)州比較多，對中國的出口依賴(lài)程度是比較大的，比如說(shuō)大豆。

中國擬對美中止減稅商品

回看美國百年貿易保護史，通過(guò)貿易戰美國得到了什么?

美國第一屆國會(huì )于1789年7月4日通過(guò)了該國歷史上第一部關(guān)稅法案。但1789年關(guān)稅法的平均稅率沒(méi)有超過(guò)8.5%。這使得英國工業(yè)制成品大舉涌入美國市場(chǎng)，從而又對美國的新興產(chǎn)業(yè)構成相當大的威脅。

1816年美國頒布了歷史上第一部具有真正保護意義的法案——《1816年關(guān)稅法》，對鐵制品征收30%的關(guān)稅，對棉織品和毛織品征收25%的關(guān)稅，而且對需要加以保護的工業(yè)原料進(jìn)口征收較高的關(guān)稅或特別關(guān)稅。此后，貿易保護主義一直是美國的經(jīng)濟政策的基調。

1930年美國國會(huì )通過(guò)的斯姆特-霍利關(guān)稅法，特點(diǎn)是擴大征稅范圍和推行高稅率，實(shí)際上稅物品的平均稅率達到53.2%，進(jìn)而挑起了國際貿易保護戰。

1934年，美國國會(huì )通過(guò)《互惠貿易協(xié)定法》，授權總統為擴大對外貿易，可以與外國簽訂互惠貿易協(xié)定，可以在現行關(guān)稅上下50%的范圍內調整關(guān)稅。這被認為是美國關(guān)稅史上的轉折點(diǎn)。

國際貿易法學(xué)家Joshua Meltzer稱(chēng)，那些不參與貿易戰爭的國家才是最大贏(yíng)家。比如在19世紀末，加拿大和美國之間爆發(fā)了貿易戰爭，這導致加拿大出口到美國的商品大幅下降，美國出口到加拿大的商品也大幅下滑，帝國在這個(gè)時(shí)候卻成了最大的受益者。另外一個(gè)從貿易戰爭中獲益最大的是蘇聯(lián)。在1917年蘇聯(lián)爆發(fā)了革命，之后利用美國發(fā)動(dòng)貿易戰爭之機，與許多西方國家建立貿易伙伴關(guān)系。

貿易戰爭還會(huì )帶來(lái)一些非常意外的影響。比如，在美國對歐洲汽車(chē)征收高關(guān)稅的時(shí)候，美國的汽車(chē)免遭來(lái)自外界車(chē)企的競爭，最終喪失了快速實(shí)現現代化轉型的機會(huì )。也沒(méi)有抓住機會(huì )提高汽車(chē)質(zhì)量、降低汽車(chē)成本。最后美國車(chē)企出現了數十年的下坡路。

所以美國發(fā)動(dòng)貿易戰，最終受益的一定不是美國。