在4月13日的海南建省30周年大會上，習(xí)近平主席宣布黨中央將支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。次日，新華社發(fā)布中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，全面闡述海南發(fā)展自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等相關(guān)實(shí)施要點(diǎn)。

新政落地!自1988年經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來，海南省又一次迎來國家重大戰(zhàn)略政策機(jī)遇，未來在產(chǎn)業(yè)、交通、人口、房地產(chǎn)等方面將體現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。海南的另一個(gè)“大時(shí)代”已經(jīng)開啟!

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢變化：發(fā)展動力改變，服務(wù)和貿(mào)易政策開放帶來經(jīng)濟(jì)快速增長

本次指導(dǎo)意見在“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”中明確支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)指導(dǎo)意見，海南在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上將要“發(fā)力”的內(nèi)容包括：推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)全域旅游發(fā)展;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展;推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等。海南要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點(diǎn)，而以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。而服務(wù)貿(mào)易(旅游、金融、通訊、信息等行業(yè))本身，可以提高人們的就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量大大提升。

此前，海南省已明確提出要改變依托房地產(chǎn)增長的經(jīng)濟(jì)模式。如果不依托房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)增長，就需要立足自身的優(yōu)勢資源去做大其他產(chǎn)業(yè)?；诖?，海南依托開放型經(jīng)濟(jì)模式，注重服務(wù)和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和政策的開放，未來的經(jīng)濟(jì)增長將出現(xiàn)較大數(shù)量級的變化。

二、交通發(fā)展趨勢變化：港口地位提升強(qiáng)化城市門戶職能

? 港口交通。港口職能的提高將有助于城市門戶職能的提升。從沿海城市歷史地位的變化來看，港口的發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)的集聚、貿(mào)易的繁榮，從而進(jìn)一步帶動金融結(jié)算的發(fā)展。指導(dǎo)意見提出“在海南全境建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策”。自由貿(mào)易港帶來的是物流、人流在港口的加速集聚、流動，這將有利于反向促進(jìn)海南港口地位的提升，使海南在國際上的門戶職能定位更加清晰。

? 陸路交通。一直以來海南交通發(fā)展最大的限制是陸路交通，高鐵中長期規(guī)劃實(shí)施后海南與大陸的聯(lián)結(jié)度進(jìn)一步提升，但整體密度仍然不足。此次指導(dǎo)意見出臺后，海南省戰(zhàn)略重要性更加凸顯，目前出島的交通運(yùn)力明顯無法滿足未來特定時(shí)間的人流、物流輸送，未來與內(nèi)陸的陸路交通聯(lián)結(jié)度仍需進(jìn)一步提高。

三、外來人口發(fā)展趨勢變化：養(yǎng)老型、度假型人口為主向多元人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

海南未來從全境的、全島的自由貿(mào)易區(qū)走向全島的自由貿(mào)易港，類似于香港、新加坡的模式。這種發(fā)展趨勢下，未來變化最大的將是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。目前，海南整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較低，隨著旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，需要有更多外來型勞動力資源的輸入。

從有利于人城市發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)來看，養(yǎng)老型人口比重過大并不利于城市創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁更是無從談起。未來，那些吸引中國養(yǎng)老需求的城市特質(zhì)也將吸引大量的年輕型勞動力。海南不再僅僅是老年人的天堂，還是創(chuàng)業(yè)者的樂園!

正如部分已在海南就業(yè)的年輕工作者所說，海南工作環(huán)境空氣清新，有利于身心健康，閑適的工作環(huán)境更利于激發(fā)研發(fā)靈感，讓設(shè)計(jì)變得更純粹。確實(shí)，海南有青山、綠水、大海以及清新的空氣，再加上新的政策框架下有香港、新加坡的發(fā)展模式可供借鑒。如此宜居、宜業(yè)、宜游的地區(qū)對各類人口的吸引力將會有一個(gè)新的體現(xiàn)。

回顧歷史，海南建省辦特區(qū)之初，形成了“十萬人才過海峽”的壯觀景象。如今，30年過去了，地區(qū)之間人力與資本要素的流動更加通暢，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，投資便利化和自由化將大大帶動投資，從而帶動就業(yè)。未來，伴隨著海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，勞動力的輸入將大大超過以往十萬量級的規(guī)模。

四、房地產(chǎn)發(fā)展趨勢變化：短期調(diào)控從嚴(yán)，建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制

? 調(diào)控政策趨勢：調(diào)控政策仍將從嚴(yán)，加大力度建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制。指導(dǎo)意見重點(diǎn)提到“建立和完善房地產(chǎn)長效機(jī)制，防止房價(jià)大起大落”。這也表明未來的調(diào)控政策仍將從嚴(yán)。同時(shí)，改革試驗(yàn)區(qū)的定位或?qū)⒊蔀槲覈⒑屯晟聘黝惙康禺a(chǎn)長效機(jī)制的示范區(qū)。

表：海南2017年以來省級調(diào)控政策資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理

? 商品住房開發(fā)規(guī)模占比下降。指導(dǎo)意見提出“實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動”，再加上此前調(diào)控政策提到的“中部生態(tài)核心區(qū)永久停止開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)”、“減少房地產(chǎn)投資比重”來看，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對房地產(chǎn)的依賴程度將持續(xù)降低。在這個(gè)過程中，商品住房開發(fā)規(guī)模的占比將下降明顯。

大的政策出臺必然對現(xiàn)有事物的未來發(fā)展趨勢帶來此消彼長的效果。未來應(yīng)更關(guān)注做什么業(yè)務(wù)? 指導(dǎo)意見提出“加快構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展”、“建立閑置房屋盤活利用機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展度假民宿等新型租賃業(yè)態(tài)”。隨著自貿(mào)港政策的推進(jìn)，海南旅游度假的人群結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大改變，將由國內(nèi)人群為主走向國內(nèi)外并重的格局，在這個(gè)過程中各類人群對居住的消費(fèi)升級、個(gè)性化需求，將推動城鄉(xiāng)各類閑置房屋的盤活，民宿等新型租賃業(yè)態(tài)將有較大的發(fā)展。

? 地產(chǎn)開發(fā)從零散推進(jìn)走向片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)，大項(xiàng)目操作對企業(yè)的能力要求更高。指導(dǎo)意見提出“推進(jìn)城市更新改造，對低效、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合、統(tǒng)一開發(fā)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加”，再結(jié)合指導(dǎo)意見提出的“深化‘多規(guī)合一’改革，推動形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系”的政策，政府對所出讓地塊的整體開發(fā)建設(shè)能力的要求更高，在片區(qū)開發(fā)上有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)將更具優(yōu)勢。

? 城市更新改造的力度持續(xù)加大。指導(dǎo)意見明確提出要“推進(jìn)城市更新改造”。從過去的建設(shè)來看，海南的市政建設(shè)整體已有了較大的改善，但主體城區(qū)的整體形象仍然與當(dāng)前的城市地位不相匹配，城市更新緊迫性高。對企業(yè)來說，在“確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加”的政策基調(diào)下，未來通過招拍掛獲得土地的難度將大大提高，而參與城市更新則有利于企業(yè)建立多元化的項(xiàng)目拓展方式。

從這一輪雄安、海南一北一南重大改革開放發(fā)展戰(zhàn)略的布局來看，中國未來經(jīng)濟(jì)增長、城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力和空間仍然非常巨大，改革開放的制度性紅利仍將持續(xù)釋放。變化醞釀機(jī)遇，讓我們一起見證屬于海南的“大時(shí)代”。

商界主編點(diǎn)評：30歲的海南迎來的生日禮物，大禮包一拆開，資本市場最先應(yīng)聲而起。海南板塊大幅走強(qiáng)，馬彩概念和互聯(lián)網(wǎng)彩票表現(xiàn)活躍。而且像大健康、醫(yī)藥、旅游、新能源，這4個(gè)最有成長性的行業(yè)，在海南都將有廣闊的發(fā)展前景。

如果說雄安是一個(gè)練兵場，那么海南就是第二個(gè)了，這兩個(gè)地方的人未來會有更大的前景，未來會影響全國的。需要關(guān)注的是，因?yàn)楹Ｄ系慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是獨(dú)特的。海南的農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比基本相當(dāng)，第三產(chǎn)業(yè)占一半。這可以想象海南的第二產(chǎn)業(yè)是多么落后。在一個(gè)制造業(yè)落后的地方，即使港口修建得再好，制度給得再好，也不可能有太多的貨物往來。

那么，海南的核心競爭力是什么?總抓手還是國際旅游島建設(shè)，這方面利好的因素很多，包括旅游、文化、交通、基建等等，這些都是實(shí)實(shí)在在的利好。

許多人肯定關(guān)注海南的房地產(chǎn)，去年環(huán)保督查已經(jīng)讓一些項(xiàng)目停工，影響很大。許多人覺得這是炒房地產(chǎn)的好機(jī)會，我覺得不太可能了。文件里已經(jīng)提到了，“要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。”