在4月13日的海南建省30周年大會(huì )上，習近平主席宣布黨中央將支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國特色自由貿易港建設。次日，新華社發(fā)布中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面闡述海南發(fā)展自貿區、自貿港等相關(guān)實(shí)施要點(diǎn)。

新政落地!自1988年經(jīng)濟特區成立以來(lái)，海南省又一次迎來(lái)國家重大戰略政策機遇，未來(lái)在產(chǎn)業(yè)、交通、人口、房地產(chǎn)等方面將體現出新的發(fā)展趨勢。海南的另一個(gè)“大時(shí)代”已經(jīng)開(kāi)啟!

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢變化：發(fā)展動(dòng)力改變，服務(wù)和貿易政策開(kāi)放帶來(lái)經(jīng)濟快速增長(cháng)

本次指導意見(jiàn)在“深化供給側結構性改革”中明確支持海南傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。根據指導意見(jiàn)，海南在實(shí)體經(jīng)濟上將要“發(fā)力”的內容包括：推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級，推進(jìn)全域旅游發(fā)展;大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展;推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等和實(shí)體經(jīng)濟深度融合;高起點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟等。海南要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不以轉口貿易和加工制造為重點(diǎn)，而以發(fā)展旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導。而服務(wù)貿易(旅游、金融、通訊、信息等行業(yè))本身，可以提高人們的就業(yè)質(zhì)量，增加就業(yè)收入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量大大提升。

此前，海南省已明確提出要改變依托房地產(chǎn)增長(cháng)的經(jīng)濟模式。如果不依托房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，就需要立足自身的優(yōu)勢資源去做大其他產(chǎn)業(yè)?；诖?，海南依托開(kāi)放型經(jīng)濟模式，注重服務(wù)和貿易產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和政策的開(kāi)放，未來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)將出現較大數量級的變化。

二、交通發(fā)展趨勢變化：港口地位提升強化城市門(mén)戶(hù)職能

? 港口交通。港口職能的提高將有助于城市門(mén)戶(hù)職能的提升。從沿海城市歷史地位的變化來(lái)看，港口的發(fā)展帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的集聚、貿易的繁榮，從而進(jìn)一步帶動(dòng)金融結算的發(fā)展。指導意見(jiàn)提出“在海南全境建設自由貿易試驗區，賦予其現行自由貿易試驗區試點(diǎn)政策，探索實(shí)行符合海南發(fā)展定位的自由貿易港政策”。自由貿易港帶來(lái)的是物流、人流在港口的加速集聚、流動(dòng)，這將有利于反向促進(jìn)海南港口地位的提升，使海南在國際上的門(mén)戶(hù)職能定位更加清晰。

? 陸路交通。一直以來(lái)海南交通發(fā)展最大的限制是陸路交通，高鐵中長(cháng)期規劃實(shí)施后海南與大陸的聯(lián)結度進(jìn)一步提升，但整體密度仍然不足。此次指導意見(jiàn)出臺后，海南省戰略重要性更加凸顯，目前出島的交通運力明顯無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)特定時(shí)間的人流、物流輸送，未來(lái)與內陸的陸路交通聯(lián)結度仍需進(jìn)一步提高。

三、外來(lái)人口發(fā)展趨勢變化：養老型、度假型人口為主向多元人口結構轉變

海南未來(lái)從全境的、全島的自由貿易區走向全島的自由貿易港，類(lèi)似于香港、新加坡的模式。這種發(fā)展趨勢下，未來(lái)變化最大的將是產(chǎn)業(yè)結構的改變。目前，海南整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模仍然較低，隨著(zhù)旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的壯大，需要有更多外來(lái)型勞動(dòng)力資源的輸入。

從有利于人城市發(fā)展的人口結構來(lái)看，養老型人口比重過(guò)大并不利于城市創(chuàng )新，經(jīng)濟發(fā)展后勁更是無(wú)從談起。未來(lái)，那些吸引中國養老需求的城市特質(zhì)也將吸引大量的年輕型勞動(dòng)力。海南不再僅僅是老年人的天堂，還是創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園!

正如部分已在海南就業(yè)的年輕工作者所說(shuō)，海南工作環(huán)境空氣清新，有利于身心健康，閑適的工作環(huán)境更利于激發(fā)研發(fā)靈感，讓設計變得更純粹。確實(shí)，海南有青山、綠水、大海以及清新的空氣，再加上新的政策框架下有香港、新加坡的發(fā)展模式可供借鑒。如此宜居、宜業(yè)、宜游的地區對各類(lèi)人口的吸引力將會(huì )有一個(gè)新的體現。

回顧歷史，海南建省辦特區之初，形成了“十萬(wàn)人才過(guò)海峽”的壯觀(guān)景象。如今，30年過(guò)去了，地區之間人力與資本要素的流動(dòng)更加通暢，自貿區和自貿港，投資便利化和自由化將大大帶動(dòng)投資，從而帶動(dòng)就業(yè)。未來(lái)，伴隨著(zhù)海南旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，勞動(dòng)力的輸入將大大超過(guò)以往十萬(wàn)量級的規模。

四、房地產(chǎn)發(fā)展趨勢變化：短期調控從嚴，建立和完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制

? 調控政策趨勢：調控政策仍將從嚴，加大力度建立和完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制。指導意見(jiàn)重點(diǎn)提到“建立和完善房地產(chǎn)長(cháng)效機制，防止房?jì)r(jià)大起大落”。這也表明未來(lái)的調控政策仍將從嚴。同時(shí)，改革試驗區的定位或將成為我國建立和完善各類(lèi)房地產(chǎn)長(cháng)效機制的示范區。

表：海南2017年以來(lái)省級調控政策資料來(lái)源：中國指數研究院綜合整理

? 商品住房開(kāi)發(fā)規模占比下降。指導意見(jiàn)提出“實(shí)行最嚴格的節約用地制度，實(shí)施建設用地總量和強度雙控行動(dòng)”，再加上此前調控政策提到的“中部生態(tài)核心區永久停止開(kāi)發(fā)新建外銷(xiāo)房地產(chǎn)”、“減少房地產(chǎn)投資比重”來(lái)看，海南經(jīng)濟發(fā)展對房地產(chǎn)的依賴(lài)程度將持續降低。在這個(gè)過(guò)程中，商品住房開(kāi)發(fā)規模的占比將下降明顯。

大的政策出臺必然對現有事物的未來(lái)發(fā)展趨勢帶來(lái)此消彼長(cháng)的效果。未來(lái)應更關(guān)注做什么業(yè)務(wù)? 指導意見(jiàn)提出“加快構建旅游產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展”、“建立閑置房屋盤(pán)活利用機制，鼓勵發(fā)展度假民宿等新型租賃業(yè)態(tài)”。隨著(zhù)自貿港政策的推進(jìn)，海南旅游度假的人群結構將發(fā)生較大改變，將由國內人群為主走向國內外并重的格局，在這個(gè)過(guò)程中各類(lèi)人群對居住的消費升級、個(gè)性化需求，將推動(dòng)城鄉各類(lèi)閑置房屋的盤(pán)活，民宿等新型租賃業(yè)態(tài)將有較大的發(fā)展。

? 地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從零散推進(jìn)走向片區統籌開(kāi)發(fā)，大項目操作對企業(yè)的能力要求更高。指導意見(jiàn)提出“推進(jìn)城市更新改造，對低效、零散用地進(jìn)行統籌整合、統一開(kāi)發(fā)，確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加”，再結合指導意見(jiàn)提出的“深化‘多規合一’改革，推動(dòng)形成全省統一的空間規劃體系”的政策，政府對所出讓地塊的整體開(kāi)發(fā)建設能力的要求更高，在片區開(kāi)發(fā)上有經(jīng)驗的企業(yè)將更具優(yōu)勢。

? 城市更新改造的力度持續加大。指導意見(jiàn)明確提出要“推進(jìn)城市更新改造”。從過(guò)去的建設來(lái)看，海南的市政建設整體已有了較大的改善，但主體城區的整體形象仍然與當前的城市地位不相匹配，城市更新緊迫性高。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，在“確保海南建設用地總量在現有基礎上不增加”的政策基調下，未來(lái)通過(guò)招拍掛獲得土地的難度將大大提高，而參與城市更新則有利于企業(yè)建立多元化的項目拓展方式。

從這一輪雄安、海南一北一南重大改革開(kāi)放發(fā)展戰略的布局來(lái)看，中國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)、城鎮化發(fā)展的潛力和空間仍然非常巨大，改革開(kāi)放的制度性紅利仍將持續釋放。變化醞釀機遇，讓我們一起見(jiàn)證屬于海南的“大時(shí)代”。

商界主編點(diǎn)評：30歲的海南迎來(lái)的生日禮物，大禮包一拆開(kāi)，資本市場(chǎng)最先應聲而起。海南板塊大幅走強，馬彩概念和互聯(lián)網(wǎng)彩票表現活躍。而且像大健康、醫藥、旅游、新能源，這4個(gè)最有成長(cháng)性的行業(yè)，在海南都將有廣闊的發(fā)展前景。

如果說(shuō)雄安是一個(gè)練兵場(chǎng)，那么海南就是第二個(gè)了，這兩個(gè)地方的人未來(lái)會(huì )有更大的前景，未來(lái)會(huì )影響全國的。需要關(guān)注的是，因為海南的經(jīng)濟結構是獨特的。海南的農業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比基本相當，第三產(chǎn)業(yè)占一半。這可以想象海南的第二產(chǎn)業(yè)是多么落后。在一個(gè)制造業(yè)落后的地方，即使港口修建得再好，制度給得再好，也不可能有太多的貨物往來(lái)。

那么，海南的核心競爭力是什么?總抓手還是國際旅游島建設，這方面利好的因素很多，包括旅游、文化、交通、基建等等，這些都是實(shí)實(shí)在在的利好。

許多人肯定關(guān)注海南的房地產(chǎn)，去年環(huán)保督查已經(jīng)讓一些項目停工，影響很大。許多人覺(jué)得這是炒房地產(chǎn)的好機會(huì )，我覺(jué)得不太可能了。文件里已經(jīng)提到了，“要制定預案，穩定市場(chǎng)預期，堅決防范炒房炒地投機行為。”