為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，5月2日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，采取措施將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和工程建設項目審批時(shí)間壓減一半以上。其中，部分地區年內實(shí)現上述目標，明年上半年在全國實(shí)現上述目標。上述目標實(shí)現后，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間將由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日，工程建設項目審批時(shí)間將由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日。對社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發(fā)包方式等。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)對記者表示，房地產(chǎn)領(lǐng)域，在過(guò)去有蓋幾百個(gè)章房子才能建好的說(shuō)法，這體現出建筑工程領(lǐng)域存在很多審批效率低的情況。此次國務(wù)院提出精簡(jiǎn)審批等多項措施，能夠有效壓縮企業(yè)成本，是供給側結構性改革中很重要的一環(huán)，能夠為企業(yè)創(chuàng )造更好的營(yíng)商環(huán)境。

推企業(yè)登記全程電子化

在壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間方面，會(huì )議提出了具體目標與要求。會(huì )議明確，今年各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會(huì )城市要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均20多個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日，其他地方也要積極壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，明年上半年在全國實(shí)現上述目標。

在具體保障措施上，會(huì )議確定，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件的辦理環(huán)節。一是推行企業(yè)登記全程電子化，除特別規定外對企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預先核準。二是將公章刻制備案納入“多證合一”事項，申請人可自選公章制作單位。三是對已領(lǐng)取加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)不再單獨進(jìn)行稅務(wù)登記、不再單獨核發(fā)社保登記證，壓縮發(fā)票申領(lǐng)和參保登記時(shí)間。

目前，多地已在積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化。例如，去年10月，遼寧省全面實(shí)施工商登記全程電子化改革，企業(yè)登記受理審批模式從“面對面”轉為“鍵對鍵”。截至今年3月末，遼寧受理電子化申請業(yè)務(wù)21274筆，共核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執照47.7萬(wàn)張，工商登記全程電子化基本實(shí)現。

在企業(yè)名稱(chēng)核準方面，國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)馬正其在今年全國兩會(huì )期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，過(guò)去企業(yè)名稱(chēng)核準花費的時(shí)間比較長(cháng)?，F在實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上自主申報，所有企業(yè)名稱(chēng)都錄在庫里，企業(yè)取名時(shí)首先看是否有重名，然后排除一些禁用限用的名稱(chēng)后，就能自主完成核名、申報。最后由工商部門(mén)進(jìn)行復核，減少了辦事環(huán)節，極大地節省了辦事時(shí)間。

部分工程可自主發(fā)包

在工程建設方面，審批效率低等問(wèn)題曾飽受社會(huì )各界詬病。嚴躍進(jìn)對記者坦言，這不僅增加了企業(yè)成本，還間接導致了部分未批先建項目的存在。

值得注意的是，這一情況未來(lái)有望明顯改觀(guān)。昨日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，在北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、廈門(mén)、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽(yáng)、渭南、延安和浙江省等16個(gè)地區開(kāi)展試點(diǎn)，改革精簡(jiǎn)房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過(guò)程和所有類(lèi)型審批事項，推動(dòng)流程優(yōu)化和標準化。今年在試點(diǎn)地區實(shí)現工程建設項目審批時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均200多個(gè)工作日減至120個(gè)工作日，明年上半年在全國實(shí)現這一目標。

具體措施包括三個(gè)方面：一是精簡(jiǎn)審批。取消施工合同、建筑節能設計審查備案等事項，將消防、人防等設計并入施工圖設計文件審查。環(huán)境影響、節能等評價(jià)不再作為項目審批或核準條件，由政府統一組織區域評估。二是分類(lèi)管理。簡(jiǎn)化社會(huì )投資的中小型工程建設項目審批。對社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發(fā)包方式。三是壓縮流程。推行聯(lián)合勘驗、測繪、審圖等，規劃、國土、市政公用等單位限時(shí)聯(lián)合驗收。實(shí)行“一張藍圖”明確項目建設條件、“一個(gè)系統”受理審批督辦、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。

嚴躍進(jìn)指出，過(guò)去很多審批是環(huán)環(huán)相扣的，向一個(gè)部門(mén)遞交紙質(zhì)材料后，需要一定時(shí)間等待審批通過(guò)及答復，部門(mén)越多，審批周期就越長(cháng)。這種審批模式，與房地產(chǎn)行業(yè)的高周轉需要是不匹配的。實(shí)際上，開(kāi)發(fā)商的一些審批信息是可以共享的，消防、環(huán)保、國土等部門(mén)可以建設一個(gè)平臺，進(jìn)行信息共享，讓企業(yè)少跑腿，促進(jìn)項目審批更快推進(jìn)。

對于“社會(huì )投資的房屋建筑工程，建設單位可自主決定發(fā)包方式”，嚴躍進(jìn)指出，這實(shí)際上給予了建設單位很大的自由，是房地產(chǎn)市場(chǎng)化運作的體現。將有助于項目免受其他方面干擾，便于尋找到更富有投資效率的供應商參與房屋建設與投資。這不僅有利于壓縮企業(yè)成本，更有利于壓縮項目工期，進(jìn)行形成更優(yōu)質(zhì)的項目。從房地產(chǎn)微觀(guān)角度而言，這將有力支持部分地區補庫存。