4月底，國家發(fā)展改革委、民航局正式批復設立西安臨空經(jīng)濟示范區，這是西北地區首個(gè)國家級臨空經(jīng)濟示范區，也是西安又一國家級對外開(kāi)放平臺。截至目前，西安臨空經(jīng)濟示范區獲批已逾40天。40天來(lái)，西安臨空經(jīng)濟示范區依托西咸新區空港新城的優(yōu)勢，加速推進(jìn)示范區的建設。

從西北到全國 物流見(jiàn)證迸發(fā)的潛在動(dòng)能

6月初的申通快遞西北轉運中心正在為“618年中促銷(xiāo)”做準備，數十名員工在分揀線(xiàn)上忙碌著(zhù)。他們負責將收入陜西的快件按地區進(jìn)行分揀，送往全省各地。同時(shí)可以將陜西的貨物發(fā)往全國各地。“快件可以從空港直發(fā)21個(gè)省市，其中6條線(xiàn)路可以一線(xiàn)發(fā)往多省區。”申通快遞陜西客服經(jīng)理郭穎說(shuō)。

申通陜西網(wǎng)點(diǎn)發(fā)出的貨物24小時(shí)可以到達西安周邊城市，48小時(shí)可以到達全國大部分城市，72小時(shí)完全抵達偏遠城市，申通身處陜西，從地理上已經(jīng)承擔著(zhù)全國物流中心的功能，實(shí)現了通達全國的能力，使得陜西的“樞紐經(jīng)濟”地位和“門(mén)戶(hù)”地位漸顯。不止這些，窺一斑而知全豹，大量的快遞包裹也見(jiàn)證了陜西“流動(dòng)經(jīng)濟”的發(fā)展。

“目前我們平峰時(shí)每天的進(jìn)港貨物為35萬(wàn)件，出港貨物達到50萬(wàn)件。而618、雙11等網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)節點(diǎn)時(shí)我們每天進(jìn)出港貨物總量接近150萬(wàn)件，其中還包含少量國際快件，1公斤以上的小件包裹快速實(shí)現快遞面單信息讀取，快遞包裹可以以更優(yōu)的路徑投遞。”郭穎預計，至2020年，申通在陜西的日均快件整體操作量能達到200萬(wàn)件。

陜西空港國際快件監管中心也取得了不錯的成績(jì)。2017年9月正式投入運營(yíng)后，該監管中心以“自動(dòng)化程度高、快件安全監管到位、通關(guān)效率快”的特點(diǎn)，為物流企業(yè)提供便捷化的服務(wù)，2018年第一季度完成貨量392噸，環(huán)比增長(cháng)50.8%，發(fā)展勢頭良好。

大項目陸續落地 多企業(yè)看中陜西樞紐地位

作為臨空經(jīng)濟示范區，自然少不了航空經(jīng)濟的發(fā)展。在西咸新區空港新城長(cháng)平大街以南，坐落著(zhù)國內唯一一個(gè)由起落架制造原廠(chǎng)商投資的項目——東航—賽峰起落架深度維修基地項目，這也是陜西省首個(gè)航空大部件維修國際合作項目?？偼顿Y約7000萬(wàn)美元，建成后預計年均維修起落架160套、銷(xiāo)售收入6990萬(wàn)美元。

按照規劃，該項目建成后，將成為國內最大商用飛機起落架維修項目，為國內外客戶(hù)提供飛機起落架大修業(yè)務(wù)。這是中法兩國開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，在高端技術(shù)領(lǐng)域的示范性項目。項目總建筑面積11000平方米，預計將于2019年初投入運營(yíng)。屆時(shí)，300人規模的專(zhuān)業(yè)團隊將為東航及其它客戶(hù)的空客A320和波音737機隊提供維護和修理服務(wù)。

西安東航賽峰起落架系統維修有限公司財務(wù)總監何黎說(shuō)，項目之所以選擇落地西安，主要是看中了西安位于中國版圖中心的區位因素，與此同時(shí)，西安還是絲綢之路的起點(diǎn)，是絲綢之路經(jīng)濟帶的起點(diǎn)，其“樞紐”地位令東航賽峰所向往。“再加上陜西雄厚的航空產(chǎn)業(yè)基礎和西安咸陽(yáng)機場(chǎng)在國內的地位，我們與西咸新區空港新城展開(kāi)了戰略合作。”

西安臨空經(jīng)濟示范區還緊密聯(lián)系著(zhù)西咸保稅物流中心，這使“臨空經(jīng)濟”的內涵生動(dòng)形象地展示了出來(lái)。作為陜西唯一以服務(wù)臨空產(chǎn)業(yè)和航空物流為主的海關(guān)監管場(chǎng)所，保稅物流中心緊鄰西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)西北側，與規劃中的貨運專(zhuān)用跑道無(wú)縫對接。中心實(shí)行“境內關(guān)外”的運作模式，運營(yíng)以來(lái)業(yè)務(wù)量持續穩定增長(cháng)，進(jìn)出口貨物涵蓋了機電產(chǎn)品、航空材料、大宗鋼材、食品等類(lèi)別，貿易往來(lái)國家涉及美國、歐盟國等15國。

行政效能助力臨空經(jīng)濟區建設 預定目標指日可期

不止是企業(yè)單位在加速建設，政務(wù)部門(mén)的工作節奏也在加快。2017年11月，西咸新區空港新城推行3個(gè)工作日辦結營(yíng)業(yè)執照、4個(gè)工作日辦結經(jīng)營(yíng)性許可、50個(gè)工作日辦結工程建設項目審批的綜合行政審批效能體系改革。“3450”改革不是對行政審批時(shí)間的簡(jiǎn)單壓縮，而是在深層次反映出政務(wù)服務(wù)思想觀(guān)念的轉變和政府治理方式的變革，也成為招商引資和城市建設的決勝之招。

同時(shí)，空港新城將24個(gè)項目建設審批事項，以及涉及5個(gè)部門(mén)36個(gè)與市場(chǎng)主體相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可事項，全部進(jìn)駐空港新城企業(yè)投資一站式服務(wù)大廳，實(shí)現“一個(gè)大廳辦證”“一枚印章審批”。2017年，空港新城通過(guò)減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限，辦事時(shí)間成倍壓縮、辦事效率直線(xiàn)提高。據了解，今年空港新城建設項目審批時(shí)間還將再壓縮20%。

這些行政效能的提高，也加快了臨空經(jīng)濟示范區的發(fā)展。根據前期制定的方案，示范區將以樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、流動(dòng)經(jīng)濟為重點(diǎn)，加快打造國際航空樞紐、臨空特色產(chǎn)業(yè)聚集區、內陸改革開(kāi)放新高地、生態(tài)宜居空港城市，主動(dòng)服務(wù)和積極融入“一帶一路”建設，為陜西省乃至西北內陸地區開(kāi)放發(fā)展提供有力支撐和典型示范。“軍民融合”在已獲批的國家級臨空經(jīng)濟示范區中首次被提及，也是西安臨空經(jīng)濟示范區承擔的特色使命。

圍繞這些重點(diǎn)任務(wù)，空港新城確定了臨空經(jīng)濟示范區建設的近期和遠期目標：到2020年，示范區與機場(chǎng)的交通銜接、配套保障、招商引資、項目建設、運營(yíng)管理等任務(wù)基本完成，初步形成航空物流、總部經(jīng)濟、航空維修、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好格局，客貨量增速保持在全國樞紐機場(chǎng)前列。到2025年，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，高端產(chǎn)業(yè)為支撐，臨空產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的格局，建成輻射西北、連接全國、通達世界的航空綜合運輸體系，躋身國家臨空經(jīng)濟示范區“第一方陣”。