黨的十九大明確提出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。

　　建立東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作機(jī)制，這是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于全面振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出的重大決策，為江蘇、遼寧兩省深化合作、攜手共進(jìn)提供了重大機(jī)遇。

　　江蘇黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視

　　江蘇省委、省政府高度重視蘇遼對(duì)口合作，多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)和專題會(huì)，部署推動(dòng)蘇遼對(duì)口合作。

　　江蘇省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，對(duì)口合作是中央賦予江蘇的重要政治責(zé)任，也是我省轉(zhuǎn)型發(fā)展所需。全省各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門、單位務(wù)必牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，以堅(jiān)定有為的實(shí)際行動(dòng)，貢獻(xiàn)江蘇力量、彰顯江蘇風(fēng)采。要大處著眼、實(shí)處著手，不斷深化各領(lǐng)域合作，共建大產(chǎn)業(yè)、共促大創(chuàng)新、共筑大市場(chǎng)，合力書寫共同發(fā)展大文章。

　　江蘇省省長(zhǎng)吳政隆6月12日-13日率江蘇省黨政代表團(tuán)到遼寧學(xué)習(xí)考察時(shí)指出，我們一定全面落實(shí)對(duì)口合作實(shí)施方案，提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任；深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效對(duì)口合作機(jī)制；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把對(duì)口合作做實(shí)做優(yōu)做出成效，攜手開創(chuàng)新時(shí)代蘇遼對(duì)口合作新局面。

　　就在這次學(xué)習(xí)考察期間，兩省11對(duì)省直部門和單位、12對(duì)地市、33對(duì)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)蘇遼對(duì)口合作進(jìn)入全面深入推進(jìn)的新階段。

　　亮眼的“成績(jī)單”

　　去年初，中央確定江蘇與遼寧對(duì)口合作；6月底，兩省聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)對(duì)口合作實(shí)施方案。一年多來，通過雙方共同努力，在干部培訓(xùn)、人才交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、旅游合作等方面都取得階段性成效，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)口合作的良好開局。

　　確定總體方案。按照中央要求，兩省聯(lián)合制定對(duì)口合作實(shí)施方案，明確5個(gè)方面24項(xiàng)合作重點(diǎn)，已獲國(guó)家批準(zhǔn)并全面實(shí)施。同時(shí)，兩省還聯(lián)合制定年度工作計(jì)劃，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，推動(dòng)任務(wù)和責(zé)任的具體落實(shí)。

　　開展雙向交流。去年4月，遼寧省委書記陳求發(fā)率遼寧省黨政代表團(tuán)到江蘇考察，雙方就對(duì)口合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。12月，江蘇對(duì)口合作經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴遼寧考察交流，舉行蘇遼對(duì)口經(jīng)貿(mào)合作暨沈撫新區(qū)推介座談會(huì)。“江蘇企業(yè)家遼寧行”“江蘇院士專家遼寧行”“先進(jìn)園區(qū)東北行”等活動(dòng)相繼開展。兩省設(shè)區(qū)市已就對(duì)口合作全面開展工作對(duì)接，部門之間也陸續(xù)開展培訓(xùn)、研討、推介等交流合作活動(dòng)。

　　6月13日，江蘇省經(jīng)信委與遼寧省工信委共同舉辦蘇企遼寧行產(chǎn)業(yè)投資推介大會(huì)。來源：江蘇省經(jīng)信委

　　推動(dòng)互利合作。江蘇精心篩選20多個(gè)大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，邀請(qǐng)遼寧組織政府部門、企業(yè)參展參會(huì)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作。截至今年5月底，共簽約對(duì)口合作項(xiàng)目60個(gè)，投資金額超過200億元。

　　實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果

　　遼陽石化是特大型石油化工聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，正在實(shí)施俄羅斯原油加工優(yōu)化增效改造項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年9月底正式生產(chǎn)，將完善煉油、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新老裝置匹配，更好發(fā)揮煉化一體化優(yōu)勢(shì)，投產(chǎn)3年左右即可收回投資成本。“項(xiàng)目建設(shè)過程中，選用了一大批江蘇企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備，質(zhì)量品質(zhì)好，用得放心。”遼陽石化總經(jīng)理白雪峰流暢地說出一連串江蘇企業(yè)的名字。

　　“東北地區(qū)和東部地區(qū)對(duì)口合作，與傳統(tǒng)的對(duì)口幫扶、援建不一樣。”江蘇省發(fā)改委主任李侃楨介紹，這種合作是體現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)的全新探索，更強(qiáng)調(diào)政府搭臺(tái)、市場(chǎng)對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，“這是兩省對(duì)口合作實(shí)施方案的重要原則”。

　　去年8月，蘇寧控股集團(tuán)與遼寧省政府簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。這次在遼期間，江蘇省黨政代表團(tuán)考察了沈陽蘇寧物流中心，得知今年以來蘇寧在遼寧市場(chǎng)業(yè)績(jī)?cè)龇艽螅蠹冶陡姓駣^。“蘇寧在遼寧累計(jì)投資超過100億元，涵蓋零售、物流、金融、體育、地產(chǎn)、文創(chuàng)、公益等領(lǐng)域。”蘇寧控股集團(tuán)副董事長(zhǎng)孫為民透露，今后三年將在遼寧實(shí)施“一大、兩小、多專”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2020年智慧零售門店達(dá)到571家，線上線下銷售突破300億元。

　　“看對(duì)眼”“加好友”，蘇遼合作越來越深入。兩省對(duì)口合作座談會(huì)上，雙方集中簽約35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，總投資超過200億元。各地市也確定一批新的經(jīng)貿(mào)對(duì)接、城市建設(shè)等項(xiàng)目。比如，南京與鞍山深化科技信息服務(wù)、金融、文化、旅游、電子信息及軟件、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)合作，蘇州與錦州共同打造產(chǎn)城融合、特色小鎮(zhèn)、低碳城市示范合作區(qū)。

　　既有“硬合作”，也有“軟合作”

　　“不見面審批”是江蘇深化行政審批制度改革的靚麗名片，在遼寧的知曉度非常高。深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為當(dāng)前遼寧推動(dòng)振興發(fā)展的重要抓手。在兩省對(duì)口合作座談會(huì)上，兩省編辦簽署合作協(xié)議，聚焦權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、新區(qū)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革等深化交流。

　　“我們已舉辦多期專題培訓(xùn)班，將江蘇‘放管服’改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法與遼寧省情實(shí)際相結(jié)合，改革按下‘快進(jìn)鍵’。”遼寧省編辦主任林國(guó)軍介紹，一年來，全省上下深化改革的活力持續(xù)激發(fā)、扎實(shí)改革的效果逐步顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　如何讓成功個(gè)案撬動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新？如何將外在成效內(nèi)化為觀念改變？除了項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等看得見的“硬合作”，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟合作”，同樣是蘇遼合作重要的內(nèi)容。

　　遼寧省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)特別指出，要積極學(xué)習(xí)借鑒江蘇的市場(chǎng)觀念、管理理念、政策環(huán)境。兩省省直部門和單位、地市之間的合作，內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)。比如，兩省發(fā)改部門將圍繞重大規(guī)劃編制、投資審批制度改革、開放合作平臺(tái)共建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)等方面深化交流合作。

　　“將承擔(dān)好對(duì)口合作牽頭部門責(zé)任，落實(shí)好國(guó)家布置的各項(xiàng)任務(wù)和兩省確定的重要事項(xiàng)，做好指導(dǎo)、跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，推動(dòng)合作計(jì)劃落地見效。”江蘇省發(fā)改委副主任趙建軍表示，將推動(dòng)對(duì)口合作體制機(jī)制更加健全務(wù)實(shí)高效。按照合作協(xié)議，遼寧將借鑒江蘇在園區(qū)開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區(qū)與沈撫新區(qū)全面交流合作，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)干部互派、對(duì)口培訓(xùn)和智庫(kù)合作，促進(jìn)觀念互通、作風(fēng)互鑒、方法互學(xué)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念、工作經(jīng)驗(yàn)、合作成果共享。

　　優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，拓展合作深度廣度

　　東軟醫(yī)療的高端CT、新松公司的機(jī)器人、福鞍控股的大型燃機(jī)、忠大實(shí)業(yè)和忠旺集團(tuán)的高端鋁材、三三集團(tuán)的全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)、鞍鋼集團(tuán)的高附加值鍍鋅產(chǎn)品……近年來，遼寧一手抓以重工業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的喜人成績(jī)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)給江蘇省黨政代表團(tuán)留下深刻印象。

　　“遼寧有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、比較豐厚的技術(shù)儲(chǔ)備，將新技術(shù)新模式與裝備制造業(yè)有機(jī)融合，正煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，給我們?cè)S多啟示。”江蘇省經(jīng)信委主任謝志成表示，蘇遼兩省產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、科創(chuàng)合作空間大，雙方發(fā)揮所長(zhǎng)，探索跨區(qū)域要素共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新路徑，將實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)最大化，拓展對(duì)口合作的深度與廣度。

　　位于沈陽的中科院金屬研究所擁有6名兩院院士，科研實(shí)力雄厚，與沙鋼集團(tuán)、戚墅堰機(jī)車、南高齒集團(tuán)等60多家江蘇企業(yè)有著密切合作，推動(dòng)一批原創(chuàng)性成果及時(shí)轉(zhuǎn)化，一批高端產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

　　同樣是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，兩省還有更深度的合作。今年以來，經(jīng)過沙鋼重組后的東北特鋼實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，意味著我國(guó)首例民營(yíng)鋼企重整地方大型國(guó)有鋼企案例初獲成功。“將沙鋼靈活的管理模式融入東北特鋼，使百年企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)得到充分釋放。”隨團(tuán)考察的沙鋼集團(tuán)董事局主席沈文榮表示，東北特鋼的定位是立足于做好、做精，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，變得更“特”，成為服務(wù)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的高端材料企業(yè)。

　　“對(duì)口牽手，前景看好。”江蘇省商務(wù)廳廳長(zhǎng)馬明龍表示，南北兩地的差異意味著無限機(jī)遇，有了好政策“穿針引線”，對(duì)口合作必將更上層樓，“成果既體現(xiàn)在數(shù)字的變化上，更體現(xiàn)在觀念和環(huán)境的變化中。”