黨的十九大明確提出，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。

　　建立東北地區與東部地區部分省市對口合作機制，這是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于全面振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)建設現代化經(jīng)濟體系作出的重大決策，為江蘇、遼寧兩省深化合作、攜手共進(jìn)提供了重大機遇。

　　江蘇黨政領(lǐng)導高度重視

　　江蘇省委、省政府高度重視蘇遼對口合作，多次召開(kāi)省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )，部署推動(dòng)蘇遼對口合作。

　　江蘇省委書(shū)記婁勤儉強調，對口合作是中央賦予江蘇的重要政治責任，也是我省轉型發(fā)展所需。全省各級黨委、政府及有關(guān)部門(mén)、單位務(wù)必牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位，以堅定有為的實(shí)際行動(dòng)，貢獻江蘇力量、彰顯江蘇風(fēng)采。要大處著(zhù)眼、實(shí)處著(zhù)手，不斷深化各領(lǐng)域合作，共建大產(chǎn)業(yè)、共促大創(chuàng )新、共筑大市場(chǎng)，合力書(shū)寫(xiě)共同發(fā)展大文章。

　　江蘇省省長(cháng)吳政隆6月12日-13日率江蘇省黨政代表團到遼寧學(xué)習考察時(shí)指出，我們一定全面落實(shí)對口合作實(shí)施方案，提高政治站位，切實(shí)擔負起政治責任；深化改革創(chuàng )新，構建務(wù)實(shí)高效對口合作機制；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把對口合作做實(shí)做優(yōu)做出成效，攜手開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代蘇遼對口合作新局面。

　　就在這次學(xué)習考察期間，兩省11對省直部門(mén)和單位、12對地市、33對企業(yè)簽訂合作協(xié)議，推動(dòng)蘇遼對口合作進(jìn)入全面深入推進(jìn)的新階段。

　　亮眼的“成績(jì)單”

　　去年初，中央確定江蘇與遼寧對口合作；6月底，兩省聯(lián)合向國務(wù)院上報對口合作實(shí)施方案。一年多來(lái)，通過(guò)雙方共同努力，在干部培訓、人才交流、產(chǎn)業(yè)對接、旅游合作等方面都取得階段性成效，一批重大項目陸續啟動(dòng)，實(shí)現了對口合作的良好開(kāi)局。

　　確定總體方案。按照中央要求，兩省聯(lián)合制定對口合作實(shí)施方案，明確5個(gè)方面24項合作重點(diǎn)，已獲國家批準并全面實(shí)施。同時(shí)，兩省還聯(lián)合制定年度工作計劃，對目標任務(wù)進(jìn)一步細化分解，推動(dòng)任務(wù)和責任的具體落實(shí)。

　　開(kāi)展雙向交流。去年4月，遼寧省委書(shū)記陳求發(fā)率遼寧省黨政代表團到江蘇考察，雙方就對口合作達成多項共識。12月，江蘇對口合作經(jīng)貿代表團赴遼寧考察交流，舉行蘇遼對口經(jīng)貿合作暨沈撫新區推介座談會(huì )。“江蘇企業(yè)家遼寧行”“江蘇院士專(zhuān)家遼寧行”“先進(jìn)園區東北行”等活動(dòng)相繼開(kāi)展。兩省設區市已就對口合作全面開(kāi)展工作對接，部門(mén)之間也陸續開(kāi)展培訓、研討、推介等交流合作活動(dòng)。

　　6月13日，江蘇省經(jīng)信委與遼寧省工信委共同舉辦蘇企遼寧行產(chǎn)業(yè)投資推介大會(huì )。來(lái)源：江蘇省經(jīng)信委

　　推動(dòng)互利合作。江蘇精心篩選20多個(gè)大型經(jīng)貿洽談活動(dòng)，邀請遼寧組織政府部門(mén)、企業(yè)參展參會(huì )，促進(jìn)經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)合作。截至今年5月底，共簽約對口合作項目60個(gè)，投資金額超過(guò)200億元。

　　實(shí)現“1+1>2”的效果

　　遼陽(yáng)石化是特大型石油化工聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，正在實(shí)施俄羅斯原油加工優(yōu)化增效改造項目，預計今年9月底正式生產(chǎn)，將完善煉油、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現新老裝置匹配，更好發(fā)揮煉化一體化優(yōu)勢，投產(chǎn)3年左右即可收回投資成本。“項目建設過(guò)程中，選用了一大批江蘇企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵設備，質(zhì)量品質(zhì)好，用得放心。”遼陽(yáng)石化總經(jīng)理白雪峰流暢地說(shuō)出一連串江蘇企業(yè)的名字。

　　“東北地區和東部地區對口合作，與傳統的對口幫扶、援建不一樣。”江蘇省發(fā)改委主任李侃楨介紹，這種合作是體現制度優(yōu)勢的全新探索，更強調政府搭臺、市場(chǎng)對接、優(yōu)勢互補，實(shí)現“1+1>2”的效果，“這是兩省對口合作實(shí)施方案的重要原則”。

　　去年8月，蘇寧控股集團與遼寧省政府簽署全面戰略合作協(xié)議。這次在遼期間，江蘇省黨政代表團考察了沈陽(yáng)蘇寧物流中心，得知今年以來(lái)蘇寧在遼寧市場(chǎng)業(yè)績(jì)增幅很大，大家倍感振奮。“蘇寧在遼寧累計投資超過(guò)100億元，涵蓋零售、物流、金融、體育、地產(chǎn)、文創(chuàng )、公益等領(lǐng)域。”蘇寧控股集團副董事長(cháng)孫為民透露，今后三年將在遼寧實(shí)施“一大、兩小、多專(zhuān)”戰略，力爭到2020年智慧零售門(mén)店達到571家，線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售突破300億元。

　　“看對眼”“加好友”，蘇遼合作越來(lái)越深入。兩省對口合作座談會(huì )上，雙方集中簽約35個(gè)產(chǎn)業(yè)合作項目，總投資超過(guò)200億元。各地市也確定一批新的經(jīng)貿對接、城市建設等項目。比如，南京與鞍山深化科技信息服務(wù)、金融、文化、旅游、電子信息及軟件、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)合作，蘇州與錦州共同打造產(chǎn)城融合、特色小鎮、低碳城市示范合作區。

　　既有“硬合作”，也有“軟合作”

　　“不見(jiàn)面審批”是江蘇深化行政審批制度改革的靚麗名片，在遼寧的知曉度非常高。深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，成為當前遼寧推動(dòng)振興發(fā)展的重要抓手。在兩省對口合作座談會(huì )上，兩省編辦簽署合作協(xié)議，聚焦權責清單標準化規范化建設、新區開(kāi)發(fā)區體制機制創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)達鎮管理體制改革等深化交流。

　　“我們已舉辦多期專(zhuān)題培訓班，將江蘇‘放管服’改革的好經(jīng)驗好做法與遼寧省情實(shí)際相結合，改革按下‘快進(jìn)鍵’。”遼寧省編辦主任林國軍介紹，一年來(lái)，全省上下深化改革的活力持續激發(fā)、扎實(shí)改革的效果逐步顯現，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　如何讓成功個(gè)案撬動(dòng)體制機制創(chuàng )新？如何將外在成效內化為觀(guān)念改變？除了項目、產(chǎn)業(yè)等看得見(jiàn)的“硬合作”，先進(jìn)經(jīng)驗借鑒、思想觀(guān)念和發(fā)展理念學(xué)習、體制機制創(chuàng )新等“軟合作”，同樣是蘇遼合作重要的內容。

　　遼寧省委省政府主要領(lǐng)導特別指出，要積極學(xué)習借鑒江蘇的市場(chǎng)觀(guān)念、管理理念、政策環(huán)境。兩省省直部門(mén)和單位、地市之間的合作，內容豐富、針對性強。比如，兩省發(fā)改部門(mén)將圍繞重大規劃編制、投資審批制度改革、開(kāi)放合作平臺共建、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)合作、高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)等方面深化交流合作。

　　“將承擔好對口合作牽頭部門(mén)責任，落實(shí)好國家布置的各項任務(wù)和兩省確定的重要事項，做好指導、跟蹤、協(xié)調和服務(wù)，推動(dòng)合作計劃落地見(jiàn)效。”江蘇省發(fā)改委副主任趙建軍表示，將推動(dòng)對口合作體制機制更加健全務(wù)實(shí)高效。按照合作協(xié)議，遼寧將借鑒江蘇在園區開(kāi)發(fā)、管理、運營(yíng)等方面成功經(jīng)驗，推動(dòng)蘇州工業(yè)園區與沈撫新區全面交流合作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區提檔升級。同時(shí)，加強干部互派、對口培訓和智庫合作，促進(jìn)觀(guān)念互通、作風(fēng)互鑒、方法互學(xué)，實(shí)現發(fā)展理念、工作經(jīng)驗、合作成果共享。

　　優(yōu)勢互補，拓展合作深度廣度

　　東軟醫療的高端CT、新松公司的機器人、福鞍控股的大型燃機、忠大實(shí)業(yè)和忠旺集團的高端鋁材、三三集團的全斷面隧道掘進(jìn)機、鞍鋼集團的高附加值鍍鋅產(chǎn)品……近年來(lái)，遼寧一手抓以重工業(yè)為代表的傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，一手抓以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的喜人成績(jì)、經(jīng)濟穩中向好的良好態(tài)勢給江蘇省黨政代表團留下深刻印象。

　　“遼寧有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎、完善的基礎設施、比較豐厚的技術(shù)儲備，將新技術(shù)新模式與裝備制造業(yè)有機融合，正煥發(fā)出新的生機與活力，給我們許多啟示。”江蘇省經(jīng)信委主任謝志成表示，蘇遼兩省產(chǎn)業(yè)互補性強、科創(chuàng )合作空間大，雙方發(fā)揮所長(cháng)，探索跨區域要素共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展新路徑，將實(shí)現優(yōu)勢互補最大化，拓展對口合作的深度與廣度。

　　位于沈陽(yáng)的中科院金屬研究所擁有6名兩院院士，科研實(shí)力雄厚，與沙鋼集團、戚墅堰機車(chē)、南高齒集團等60多家江蘇企業(yè)有著(zhù)密切合作，推動(dòng)一批原創(chuàng )性成果及時(shí)轉化，一批高端產(chǎn)品廣泛應用。

　　同樣是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，兩省還有更深度的合作。今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)沙鋼重組后的東北特鋼實(shí)現扭虧為盈，意味著(zhù)我國首例民營(yíng)鋼企重整地方大型國有鋼企案例初獲成功。“將沙鋼靈活的管理模式融入東北特鋼，使百年企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢得到充分釋放。”隨團考察的沙鋼集團董事局主席沈文榮表示，東北特鋼的定位是立足于做好、做精，實(shí)現產(chǎn)品質(zhì)量提升，變得更“特”，成為服務(wù)中國制造業(yè)發(fā)展的高端材料企業(yè)。

　　“對口牽手，前景看好。”江蘇省商務(wù)廳廳長(cháng)馬明龍表示，南北兩地的差異意味著(zhù)無(wú)限機遇，有了好政策“穿針引線(xiàn)”，對口合作必將更上層樓，“成果既體現在數字的變化上，更體現在觀(guān)念和環(huán)境的變化中。”