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舉辦世界杯,到底是賺還是賠?
界面新聞 2018-06-27 15:20:39

對球迷來說,每四年一次的世界杯無疑是一次狂歡盛宴。而國際足聯(lián)(FIFA)以及各申辦國政府也宣傳稱,舉辦世界杯會顯著促進東道國經(jīng)濟增長。賽前預測通常顯示,舉辦世界杯可以刺激東道國旅游業(yè)、零售業(yè)增長,還能增加就業(yè)。然而越來越多經(jīng)濟學家對此提出質疑,他們在研究了賽后數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),東道國經(jīng)濟短期內并不能從中大幅受益。

俄羅斯世界杯組織方在4月底發(fā)布報告稱,舉辦世界杯可以促進俄羅斯國內生產(chǎn)總值(GDP)在2013-2023年這10年里增長260-308億美元。不過,到底會不會有如此大的提振作用,還有待實際檢驗。

旅游收入微不足道

由于會吸引大量外國游客觀賽,旅游業(yè)是最主要的受益部門之一。數(shù)據(jù)顯示,2014年巴西世界杯吸引了約100萬外國游客,2010年南非世界杯吸引了大約31萬外國游客,2006年德國世界杯吸引了約200萬名外國游客。

北歐聯(lián)合銀行(Nordea Bank)數(shù)據(jù)顯示,近五屆世界杯期間東道國海外游客流入量較此前一年同期增幅分別為:1998年法國世界杯逾5%,2002年韓日世界杯(日本)約10%,(韓國)約3%,2006年德國世界杯約10%,2010年南非世界杯約15%,2014年巴西世界杯逾10%。

不過,分析世界杯對東道國旅游業(yè)的影響不能簡單只看游客數(shù)量,更重要的是看旅游收入。而與東道國龐大的經(jīng)濟體量相比,這可能微不足道。

德國央行報告顯示,2006年5-7月,德國旅游收入較2005年同期增加15億歐元(包括國內游客支出和海外游客支出),15億歐元只占2006年德國國內生產(chǎn)總值(GDP)的0.07%。

某些情況下,東道國旅游收入甚至并沒有出現(xiàn)顯著增長。比如,1998年法國世界杯期間,法國非居民游客數(shù)增幅較小,法國國際旅游收入也沒有大幅增加。

世界杯還會對東道國旅游業(yè)產(chǎn)生“擠出效應”。雖然世界杯期間外國游客數(shù)量,以及他們旅游支出會增加,但有些東道國居民為了躲避喧鬧而選擇出國旅游。

刺激就業(yè)不可持續(xù)

東道國就業(yè)的確會因世界杯而增加。巴西旅游局研究顯示,2011年1月-2014年3月間,2014年世界杯為巴西創(chuàng)造了約100萬個工作崗位。2010年南非世界杯在場館建設以及酒店服務業(yè)領域創(chuàng)造了約13萬個工作崗位。

不過,世界杯對東道國勞動力市場的支撐一般是臨時性的。隨著場館完工,建筑就業(yè)會相應下降。許多賽后研究表明,世界杯為東道國創(chuàng)造就業(yè)的樂觀預期并未完全實現(xiàn)。荷蘭烏得勒支大學經(jīng)濟系Michiel Antoine Oosterbaan在其2013年發(fā)表的碩士畢業(yè)論文中發(fā)現(xiàn),舉辦2010年世界杯使得南非10個主辦城市的失業(yè)率比非主辦城市高出6.6%。

經(jīng)濟貢獻杯水車薪

不可否認,舉辦世界杯這種重大賽事的確可以讓某些行業(yè)、團體,以及個人受益。以2006年德國世界杯為例,德國組委會將1.55億歐元凈收入納入囊中。德國的電視臺也因轉播賽事而收視率大增。此外,桌上足球設備生產(chǎn)商、啤酒廠等的營業(yè)額也有所增加。

盡管如此,與龐大的經(jīng)濟總規(guī)模相比,世界杯對東道國經(jīng)濟的貢獻略顯“小氣”。2010年南非世界杯為該國當年實際GDP貢獻了5.09億美元,而2010年南非實際GDP約為5900億美元,比重約為0.08%。

東道國零售業(yè)在世界杯期間可能會增加,但與此同時,本地消費者的正常消費可能會被世界杯“扭曲”。

根據(jù)Maennig《一年過后:重新評估世界杯的經(jīng)濟影響》,經(jīng)通脹調整后的零售指數(shù)并沒有顯示2006年世界杯對德國的零售產(chǎn)生顯著影響。

“不論考察的是什么地理單位,不論用什么模型和計算方法,也不論研究世界哪個地區(qū),學術研究幾乎沒有提供證據(jù)顯示,大型體賽事對經(jīng)濟產(chǎn)生了可觀影響。”Maennig與Arne Feddersen在2010年發(fā)表的論文《2006世界杯各部門勞動力市場效應》(Sectoral Labour Market Effects of the 2006 FIFA World Cup)中稱。

場館建設太過昂貴

不僅對東道國的經(jīng)濟增長短期內提振有限,舉辦世界杯還會帶來場館建設、安保等沉重成本,從而增加政府債務,或納稅人負擔。

舉辦世界杯耗資巨大。北歐聯(lián)合銀行數(shù)據(jù)顯示,2014年巴西世界杯總成本接近120億美元,2010年南非世界杯約達40億美元,2006年德國世界杯約30億美元,2002年韓日世界杯逾20億美元,1998年法國世界杯為20億美元。

最大頭的成本之一當屬場館建設。根據(jù)國際足聯(lián)(FIFA)要求,東道國各個舉辦城市至少擁有12座現(xiàn)代化體育場。主體育場至少容納8萬人,剩余的體育館能容納4萬名觀眾。此外,每座場館每年的維護費用接近30億美元。

數(shù)據(jù)顯示,2006年德國世界杯場館建設成本是18.7億美元,2010年南非世界杯為14.8億美元,2014年巴西世界杯為36.8億美元。

正面“無形資產(chǎn)”

但并非都是壞消息。盡管短期內對東道國經(jīng)濟沒有大幅提振,但舉辦世界杯還是會帶來一些“間接”或“無形”的正面影響。這些影響一般表現(xiàn)在三個方面:新場館的新奇效應、公民自我感覺良好的效應,以及國際對東道國看法的“世界杯效應”。

場館新奇效應(Novelty Effect)

世界杯場館在比賽期間和賽后都會帶來門票收入。高級的體育場館能提供更加舒適的座椅和更高級的觀賽體驗,盡管票價高,但世界杯結束后,觀眾還是愿意購買門票來體驗,這將產(chǎn)生客觀的收入。像德國、法國等國家,本身就擁有世界頂級的國內聯(lián)賽,這更增加了場館賽后的使用率和門票收入。

具標志性的場館還會幫助提高城市形象、吸引投資和游客。比如慕尼黑的安聯(lián)球場、倫敦的溫布利球場已成為這些城市的標志性建筑。此外,交通、新商業(yè)區(qū)等周邊基礎設施賽后也使主辦城市收益。

不過,場館新奇效應在發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)揮的作用是不一樣的。由于原本基礎好,發(fā)達東道國在場館建設上投入少,但獲益卻更多。而發(fā)展中國家正好相反,場館使用率更低,許多場館賽后被完全廢棄。

居民“自我感覺良好”

Maennig與漢堡大學經(jīng)濟學教授Swantje Allmers在2009年發(fā)表的《1998年法國、2006年德國世界杯的經(jīng)濟影響,以及2010年南非前景展望》的論文中提出了“自我感覺良好”效應這一概念。它指的是,“世界杯期間自由和放松的氣氛,或者交談話題的增加”使得東道國民眾幸福感和自豪感提升,他們也因此更愿意消費。

慕尼黑科技大學經(jīng)貿系教授Bernd Suessmuth在2009年發(fā)表的論文《大型體育賽事:不錯的體驗商品》中用“支付意愿”(willingness-to-pay,簡稱WTP)這一指標將這種購買力的上升量化。他們通過研究2006年德國世界杯后發(fā)現(xiàn),德國民眾人均WTP從4.26歐元增加到世界杯后的10歐元,按德國8200萬人口計算,消費增幅約為4.8億歐元。

這種“自我感覺良好”效應還有助于改善對東道國經(jīng)濟前景的看法,尤其體現(xiàn)在股市上。英國利茲大學管理學院J.K.Ashton等人在2003年發(fā)表的題為《國家體育成功的經(jīng)濟影響:倫敦股票交易所的證據(jù)》《Economic Impact of National Sporting Success: Evidence from the London Stock Exchange》文章中指出,英國在世界杯期間的良好表現(xiàn)可以提高在倫敦證券交易所交易的股票價格。

此外,東道國在比賽中勝出,加上主辦賽事帶來的國家情緒高漲可以促進社會生產(chǎn)率和效率。比如,2002年韓日世界杯后,韓國經(jīng)濟就大幅增長。

國際形象改善

世界杯期間的正面媒體報道會增強全球對該東道國的看法,而國家形象改善會促進其國際投資和貿易,還會促進東道國未來旅游業(yè)的發(fā)展,在世界杯期間有良好體驗的游客可能會故地重游。電視觀眾也可能會增加對東道國的興趣,并決定到此旅游觀光。

俄羅斯世界杯會賺還是賠?

俄羅斯世界杯組委會的預測顯示,今年世界杯預期將給俄羅斯帶來57萬名外國游客,以及70萬名本地游客。另有預測顯示,俄羅斯世界杯將吸引40多萬名外國游客,這些游客在世界杯期間在俄花費將達到16億多美元。俄羅斯蓋達爾經(jīng)濟政策研究所今年1月數(shù)據(jù)顯示,世界杯將使俄羅斯今年第二、三季度GDP年增長率增加0.2個百分點。

與此同時,今年世界杯預期也將成為有史以來最貴的一屆。加拿大皇家銀行數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯世界杯總成本將達到142億美元,高于官方公布的110億美元。其中,交通基建成本將達到61.1億美元,場館建設成本或約34.5億美元。

國際評級機構穆迪稱,世界杯對俄羅斯經(jīng)濟的貢獻有限。該機構表示,雖然“對旅游業(yè)的額外刺激將使俄羅斯本已健康的外部賬戶受益,但是,這樣的支撐可能將是短暫的。”

“比賽僅持續(xù)一個月,相關的經(jīng)濟刺激與俄羅斯1.3萬億美元的經(jīng)濟體量相比將是無力的……我們預期,世界杯將不會對更廣泛的經(jīng)濟增長產(chǎn)生有意義的貢獻。”穆迪分高級副總裁Kristin Lindow說。

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