今(28)日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，出臺系列措施，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)調控。這是重慶在出臺《關(guān)于開(kāi)展市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》嚴管市場(chǎng)秩序的基礎上再次“出手”。

記者從市國土房管局了解到，此次“出手”是為認真落實(shí)中央“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，對標對表貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國家的調控要求，貫徹住建部《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》精神以及住建部近期約談?dòng)嘘P(guān)城市的要求，以及貫徹落實(shí)市政府提出的“實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)系統調控和超前調控”要求，結合重慶實(shí)際情況，堅持滿(mǎn)足剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

落實(shí)工作責任 形成調控合力

《通知》稱(chēng)，要建立區縣政府和市級部門(mén)遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康工作責任制，落實(shí)區縣政府主體責任和相關(guān)部門(mén)屬事責任，嚴格督查，對工作不力、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現調控效果的區縣，堅決約談、問(wèn)責。

《通知》進(jìn)一步明確，區縣政府促進(jìn)供需平衡、保持房?jì)r(jià)基本穩定等10項責任和國土房管、建設、規劃、工商、公安、稅務(wù)等市級部門(mén)35項主要職責，要求實(shí)現市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合調控、聯(lián)合懲戒的齊抓共管局面。

重慶大學(xué)建設管理與房地產(chǎn)學(xué)院教授王林表示，落實(shí)地方政府和市級部門(mén)的工作責任，將有利于形成調控合力，有利于更加深入地落實(shí)分類(lèi)調控、因城施策，有利于實(shí)現穩房?jì)r(jià)等調控目標。

上市房源緊俏?從長(cháng)、中、短期增加供給

《通知》明確，從長(cháng)期、中期、短期提出增加供給的系統措施。從長(cháng)期看，將加快編制主城區2018年至2022年住房發(fā)展規劃，合理確定住房及用地供應規模、結構、時(shí)序，改善住房長(cháng)期供求關(guān)系;從中期看，將有序實(shí)施土地供應計劃，保證土地供應的穩定;從短期看，將督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按合同約定的期限開(kāi)發(fā)建設和上市供應商品住房。

據了解，市國土房管局對閑置土地這個(gè)“頑疾”已動(dòng)真格，目前，正大力開(kāi)展閑置土地專(zhuān)項清理工作，對違約項目，嚴格征收開(kāi)竣工違約金;構成閑置土地，滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，嚴格按照土地出讓價(jià)款的20%征收土地閑置費;滿(mǎn)兩年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法收回國有建設用地使用權。

尤其值得注意的是，今年以來(lái)，重慶住房供應量已明顯增加。據統計，1-5月，主城區商品住房新開(kāi)工面積同比增長(cháng)183.1%;主城區出讓住宅用地7589畝、同比增長(cháng)87.8%;1-6月上旬，主城區新建商品住房上市1312萬(wàn)平方米、同比增長(cháng)57%。

不全款就買(mǎi)不到房?開(kāi)發(fā)商不得按付款方式安排選房順序

本次《通知》的亮點(diǎn)就是支持剛性居住需求，主要有五大舉措。

首先是增加普通商品住房及其用地供應?！锻ㄖ芬?，新供應住宅用地中普通商品住房用地供應比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應比例。

同時(shí)，人民銀行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局要加強個(gè)人住房貸款管理，實(shí)施好差別化住房信貸政策，引導金融機構在個(gè)人商業(yè)性按揭貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿(mǎn)足首套剛性居住需求。

公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續暫停第二套以上購房貸款，嚴禁開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕購房人使用住房公積金貸款。

對購買(mǎi)二手住房且屬于家庭首套房的給予信貸支持。

此外，《通知》還要求，開(kāi)發(fā)企業(yè)要簽訂誠信銷(xiāo)售承諾書(shū)，在辦理預售許可后10日內一次性公開(kāi)公平公正銷(xiāo)售全部房源，支持首套剛需客戶(hù)優(yōu)先選房，不得預留關(guān)系房源、內部房源，不得按購房付款方式安排選房順序。

“這是因為最近有市民反映，不拿全款就很難買(mǎi)到房，一些樓盤(pán)雖未明確拒絕公積金或按揭貸款，但變相優(yōu)先出售給全款購房者。”市國土房管局表示，針對這一現象，已經(jīng)要求開(kāi)發(fā)商在開(kāi)盤(pán)之前就上報開(kāi)盤(pán)方案，并明確要求不得按付款方式安排選房順序，如果市民遇到類(lèi)似違規情況，建議保留證據，并撥打熱線(xiàn)電話(huà)舉報。

阻斷外地人員來(lái)渝炒房資金來(lái)源 嚴格執行限售政策

近期，由于鄰近省市出臺相對嚴格的限購措施，有市民擔心，大量投資客會(huì )攜資金入渝炒房，對此，《通知》也給出了對策。

首先是落實(shí)區縣政府、市級相關(guān)部門(mén)遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定相關(guān)責任。二是不給炒房者貸款，對已經(jīng)擁有兩套住房且相應購房貸款均未結清的居民家庭，繼續暫停發(fā)放個(gè)人住房貸款;對不能提供一年以上重慶市納稅證明或者社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。三是嚴禁為購房者提供“首付貸”或場(chǎng)外配資，防范個(gè)人消費性貸款(含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò )貸款)、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

“這將有效阻斷炒房客資金來(lái)源，防止不斷疊加杠桿。”重慶大學(xué)教授王林分析道。

此外，還將嚴格執行主城區新購買(mǎi)新建商品住房和二手住房限售政策，取得《不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)》滿(mǎn)兩年后才能上市交易，有效遏制炒房。

交訂金即納入網(wǎng)簽 繼續實(shí)施預售備案價(jià)格指導

《通知》稱(chēng)，要建設房地產(chǎn)市場(chǎng)智能化服務(wù)監管平臺，實(shí)現商品房銷(xiāo)售項目認購、網(wǎng)簽備案和預售資金入賬的全流程監管;運用大數據加強房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢分析，探索商品住房?jì)r(jià)格分區統計及監測試點(diǎn)，完善房?jì)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。

“我們新的網(wǎng)簽系統在5月20日就已經(jīng)覆蓋主城區，以前，網(wǎng)簽和備案是分開(kāi)的，個(gè)別樓盤(pán)出現過(guò)購房人在網(wǎng)簽到備案期間，變更購房人姓名的情況，為炒房客留下了可乘之機?，F在，交了訂金就納入網(wǎng)簽管理，網(wǎng)簽后立刻當場(chǎng)備案。”市國土房管局有關(guān)負責人表示，這一舉措可以有效遏制一些不法分子交了訂金認購之后倒賣(mài)購房指標等違規行為。

《通知》還強調，在主城區繼續實(shí)施預售備案價(jià)格指導。備案價(jià)格如何確定?市國土房管局相關(guān)負責人介紹，備案價(jià)格是以市場(chǎng)為導向，以成本為基礎，綜合考慮樓面地價(jià)、建安成本等因素，參考同時(shí)間拿地、同地段、同類(lèi)型、同品質(zhì)商品住房的價(jià)格水平制定的，目的是防止房?jì)r(jià)大起大落。

據了解，今年3月起，我市預售商品住房備案價(jià)均為“一戶(hù)一價(jià)”，市民可通過(guò)“重慶網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站來(lái)查詢(xún)具體項目的備案價(jià)格。

王林表示，以成本為基礎來(lái)指導備案價(jià)格對穩定房?jì)r(jià)具有重要意義。

曝光違法違規典型案件 打擊自媒體造謠炒房行為

《通知》明確，各區縣政府要組織房管、建設、公安、工商、物價(jià)、金融、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，嚴查嚴管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為，切實(shí)規范商品房蓄客、銷(xiāo)售和中介行為;強化部門(mén)聯(lián)合執法，嚴肅查處、公開(kāi)曝光一批炒賣(mài)房號、收取“茶水費”等違法違規典型案件。

與此同時(shí)，市公安局和市國土房管局將聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)查處造謠傳謠、炒賣(mài)房號、非法集資、造假騙貸等行為，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

此外，還將嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò )媒體炒作渲染房?jì)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩定市場(chǎng)預期。

據了解，從今年5月16日開(kāi)展房地產(chǎn)專(zhuān)項整治工作以來(lái)，目前已對華美翡麗山、書(shū)香溪墅等項目涉及的7家開(kāi)發(fā)企業(yè)采取了暫停網(wǎng)簽等行政限制措施，處理并曝光造謠傳謠、收取“茶水費”“指標費”的鏈家、中原、大澤、到家了、美聯(lián)、恩居等6家中介機構，相應門(mén)店被停業(yè)整頓一個(gè)月，違規中介人員被納入失信“黑名單”，形成了有力震懾。

“綜合來(lái)看，在房?jì)r(jià)總體穩定、上漲預期升溫的情況下，重慶市委市政府快速反應、果斷決策，及時(shí)出臺《通知》，體現了堅定落實(shí)中央關(guān)于‘房子是用來(lái)住的不是用來(lái)炒的’定位和貫徹國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控部署的決心。”王林表示，回顧一年多來(lái)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，重慶房?jì)r(jià)上漲開(kāi)啟的時(shí)間相對一、二線(xiàn)城市晚一些，有輸入性上漲的因素，也受到成都、武漢等周邊城市限購政策擠出效應的影響，重慶及時(shí)有序出臺了房產(chǎn)稅、增加土地供應、調整住房公積金、出臺限售政策等方面的調控政策，取得了明顯成效。相信本《通知》的出臺，能增加供應量、有力遏制炒房、引導市場(chǎng)合理預期、凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。