今年是“一帶一路”倡議提出五周年，這兩天舉行的共建“一帶一路”五年進(jìn)展情況及展望發(fā)布會(huì )，提供了階段性的成績(jì)單：

2017年，中國與沿線(xiàn)國家貿易額達到7.4萬(wàn)億人民幣，占進(jìn)出口總額的26.6%；

五年來(lái)，中國先后在20多個(gè)沿線(xiàn)國家建設了70多個(gè)境外經(jīng)貿合作區，累計投資超過(guò)270億美元；

為東道國創(chuàng )造了20.1億美元的稅費收入，創(chuàng )造了24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；

中國企業(yè)對沿線(xiàn)國家直接投資144億美元。

2013年提出“一帶一路”計劃，2015年規劃發(fā)布，上述階段性成果只是開(kāi)了個(gè)頭。按照對沿線(xiàn)國家直接投資7.2%的年增長(cháng)速度，未來(lái)還將釋放更多的紅利。

2015年發(fā)布的規劃中，全國共有18個(gè)省市被納入，各省市的定位不盡相同。比如新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區；重慶是西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要支撐；成都、鄭州、武漢、長(cháng)沙、南昌等地，是內陸開(kāi)放型經(jīng)濟高地……

定位不同，是區位條件的綜合反映，相對應的，各省市分到的蛋糕大小也不一樣。那么這五年誰(shuí)是“一帶一路”的最大贏(yíng)家？

1.東部成為“一帶一路”絕對主導

進(jìn)出口貿易是否繁榮，跟經(jīng)濟發(fā)展水平緊密掛鉤，有工業(yè)基礎，才有進(jìn)出口的需要。所以總體上，與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的貿易總額，東西部之間也存在明顯的差距。

《“一帶一路”貿易合作大數據報告（2018）》顯示，2017年，東部地區與沿線(xiàn)國家貿易總額的占比達到79.8%，西部地區是10%，中部地區是6.0%，東北地區是4.3%。

也就是說(shuō)，7.4萬(wàn)億人民幣的進(jìn)出口貿易中，有八成左右是由東部省份完成，中部、西部和東北三大地區合起來(lái)，只貢獻了兩成左右的貿易額。

中部6省經(jīng)濟更加發(fā)達，但是處于內陸中心，向東、向西開(kāi)放的地理距離都更遠，所以進(jìn)出口貿易，拼不過(guò)省份更多，且有著(zhù)向西開(kāi)放天然優(yōu)勢的西部。

至于東三省，經(jīng)濟總量和發(fā)展速度更弱，在“一帶一路”中存在感不足很正常。另外值得一提的是，東北是唯一與“一帶一路”國家貿易主體為國有企業(yè)的地區。

如果再細分到省，與“一帶一路”國家的進(jìn)出口貿易，廣東、江蘇、浙江、山東和上海五大地區基本包攬了一半多。我們可以看以下一組數據：

2017年，廣東、江蘇、浙江、山東和上海與“一帶一路”國家的進(jìn)出口總額排名前五，分別占中國與“一帶一路”國家的24.4%、15.5%、10.1%、9.0%和8.8%，合計達67.8%；

東部地區的外向型經(jīng)濟一向發(fā)達，上述五個(gè)沿海地區，排在最后面的上海，與“一帶一路”國家的進(jìn)出口總額，也比中部、東北地區要高?？梢?jiàn)“一帶一路”的參與度，還是得靠經(jīng)濟實(shí)力說(shuō)話(huà)，這與共建原則中“堅持市場(chǎng)運作”的邏輯吻合，并不是純粹靠政策驅動(dòng)。

不過(guò)對西部而言，它可以補短板；加上東部地區的外貿空間，早已被深度挖掘，所以東中西部在“一帶一路”中受惠程度，沒(méi)有因為經(jīng)濟實(shí)力的馬太效應而被拉大。

這兩年，與沿線(xiàn)國家的貿易總額，增長(cháng)最快的反而不是東部。比如2017年，東北地區進(jìn)出口增長(cháng)是22%，排第一；同樣是去年，西部地區進(jìn)口額同比增長(cháng)53.3%。

所以，不能因為與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的進(jìn)出口貿易由東部地區主導，就認定東部是最大贏(yíng)家。哪怕沒(méi)有“一帶一路”，要比貿易總量，東部地區也會(huì )有壓倒性?xún)?yōu)勢。

“一帶一路”實(shí)施后，中西部地區快速增長(cháng)，說(shuō)明政策釋放的紅利比較明顯。

2.西部地區誰(shuí)是最大贏(yíng)家

雖然東部出盡風(fēng)頭，但“一帶一路”對西部的戰略意義和重要程度，可能要比東部、中部和東北都要高很多。

偏居一隅的地理位置，一直是西部最大的發(fā)展瓶頸，缺少對外交流，導致市場(chǎng)發(fā)育不成熟，經(jīng)濟相對封閉。“一帶一路”將西部從對外開(kāi)放的大后方，變?yōu)橄蛭鲗ν忾_(kāi)放的前線(xiàn)，實(shí)現區位劣勢轉換。

它的重要性，我們從西部各城市的規劃動(dòng)作就可以看出來(lái)。

比如成都此前出臺了《關(guān)于加快構建國際門(mén)戶(hù)樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設的意見(jiàn)》和《建設西部對外交往中心行動(dòng)計劃（2017年～2022年）》兩大文件，確立了國際門(mén)戶(hù)樞紐、內陸開(kāi)放經(jīng)濟高地、世界文化名城和“一帶一路”重要節點(diǎn)城市四個(gè)發(fā)展目標。

西部各城市動(dòng)作頻頻，是因為誰(shuí)先掌握先機，在“一帶一路”向西推進(jìn)的過(guò)程中，就能夠分得更多的蛋糕；往大了說(shuō)，也是爭奪西部地區發(fā)展的話(huà)語(yǔ)權和主導權。

所以，西部地區內部之間的競爭，要比東部、中部和東北更加激烈。

為了更直觀(guān)地比較政策效果，西部君以“一帶一路”提出的2013年為起點(diǎn)，對近五年來(lái)西部各省的進(jìn)出口數據進(jìn)行了梳理，具體如下：

這里對比的是進(jìn)出口總額，所以進(jìn)出口增幅下降，未必意味著(zhù)與“一帶一路”國家的貿易量降低了，有可能是減少了與其他國家的進(jìn)出口貿易。不過(guò)整體上，它仍然能夠反映出“一帶一路”提出這五年來(lái)，西部各省對外開(kāi)放政策調整后，外貿情況的變化。

進(jìn)出口呈下降趨勢的，有7個(gè)省份，超過(guò)了半數。

這說(shuō)明“一帶一路”并不是對所有省份都有貿易增量。即便有增量，也沒(méi)能抵消與非“一帶一路”國家貿易下跌的額度。所以，從上圖中，我們能很直觀(guān)地看到，進(jìn)出口貿易五年來(lái)有了明顯分化。

重慶和四川，作為西部經(jīng)濟的領(lǐng)頭雁，這五年的外貿表現談不上好。重慶經(jīng)濟一直保持高速增長(cháng)，但進(jìn)出口下跌3.06%，四川也只有5.43%的增幅。

當然，它們并不是表現最差的。新疆地區在2013年，還是西部的外貿第四省，但五年之間進(jìn)出口反降25.04%，被降幅更小的云南趕超。另外甘肅和青海的降幅也超過(guò)了50%，西藏地區降幅甚至達到73.82%。

劇烈下跌的前提是基數小，但換個(gè)角度來(lái)看，體量本來(lái)就不大的進(jìn)出口貿易，卻沒(méi)有被“一帶一路”的紅利拉升上去，可見(jiàn)參與度不高，受惠不明顯。這與它們在“一帶一路”上的地理位置的重要程度十分不匹配。

過(guò)去五年的進(jìn)出口，廣西和陜西成為最亮眼的兩個(gè)省份。廣西的進(jìn)出口貿易總額，從2013年的328.37億美元，上漲為2017年的571.21億美元，漲幅達到73.95%。

陜西成為漲幅最大的地區，進(jìn)出口貿易總額從201.27億美元，提升到401.1億美元，足足翻了一番。

“一帶一路”這五年來(lái)，西部各省的進(jìn)出口貿易變化，跟經(jīng)濟實(shí)力的關(guān)系不顯著(zhù)，但也有一些微弱的相關(guān)性。比如降幅很大的幾個(gè)地區，經(jīng)濟相對都比較落后，外貿大起大落，本身是經(jīng)濟不夠發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結構缺少穩定性的體現。

像廣西省，在西部一直很低調，經(jīng)濟實(shí)力也比不過(guò)重慶、四川，不過(guò)臨海的地理位置，以及靠近珠三角的區位，讓它的進(jìn)出口優(yōu)勢被“一帶一路”政策放大，所以成為這五年來(lái)的漲幅之王。

至于陜西，交通樞紐地位更不用說(shuō)，加上自貿區的建設等因素，加工貿易近幾年高速增長(cháng)。

綜合來(lái)看，“一帶一路”的紅利，并不是均勻地匯集到了各地。在東中西的地區競爭中，西部有增速優(yōu)勢，東部有體量?jì)?yōu)勢；而在西部?jì)炔康母偁幹?，未必是?jīng)濟實(shí)力最強，就可以分得更多的蛋糕，地理區位影響甚大。

當然，哪怕說(shuō)廣西和陜西是大贏(yíng)家，也是暫時(shí)性的。從長(cháng)遠來(lái)看，經(jīng)濟實(shí)力對進(jìn)出口的影響，還是會(huì )起作用。重慶和四川，仍然有很大的優(yōu)勢，深挖“一帶一路”的紅利。