今年是“一帶一路”倡議提出五周年，這兩天舉行的共建“一帶一路”五年進(jìn)展情況及展望發(fā)布會(huì)，提供了階段性的成績(jī)單：

2017年，中國(guó)與沿線國(guó)家貿(mào)易額達(dá)到7.4萬億人民幣，占進(jìn)出口總額的26.6%；

五年來，中國(guó)先后在20多個(gè)沿線國(guó)家建設(shè)了70多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過270億美元；

為東道國(guó)創(chuàng)造了20.1億美元的稅費(fèi)收入，創(chuàng)造了24.4萬個(gè)就業(yè)崗位；

中國(guó)企業(yè)對(duì)沿線國(guó)家直接投資144億美元。

2013年提出“一帶一路”計(jì)劃，2015年規(guī)劃發(fā)布，上述階段性成果只是開了個(gè)頭。按照對(duì)沿線國(guó)家直接投資7.2%的年增長(zhǎng)速度，未來還將釋放更多的紅利。

2015年發(fā)布的規(guī)劃中，全國(guó)共有18個(gè)省市被納入，各省市的定位不盡相同。比如新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；重慶是西部開發(fā)開放重要支撐；成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌等地，是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地……

定位不同，是區(qū)位條件的綜合反映，相對(duì)應(yīng)的，各省市分到的蛋糕大小也不一樣。那么這五年誰是“一帶一路”的最大贏家？

1.東部成為“一帶一路”絕對(duì)主導(dǎo)

進(jìn)出口貿(mào)易是否繁榮，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密掛鉤，有工業(yè)基礎(chǔ)，才有進(jìn)出口的需要。所以總體上，與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易總額，東西部之間也存在明顯的差距。

《“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告（2018）》顯示，2017年，東部地區(qū)與沿線國(guó)家貿(mào)易總額的占比達(dá)到79.8%，西部地區(qū)是10%，中部地區(qū)是6.0%，東北地區(qū)是4.3%。

也就是說，7.4萬億人民幣的進(jìn)出口貿(mào)易中，有八成左右是由東部省份完成，中部、西部和東北三大地區(qū)合起來，只貢獻(xiàn)了兩成左右的貿(mào)易額。

中部6省經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，但是處于內(nèi)陸中心，向東、向西開放的地理距離都更遠(yuǎn)，所以進(jìn)出口貿(mào)易，拼不過省份更多，且有著向西開放天然優(yōu)勢(shì)的西部。

至于東三省，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展速度更弱，在“一帶一路”中存在感不足很正常。另外值得一提的是，東北是唯一與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易主體為國(guó)有企業(yè)的地區(qū)。

如果再細(xì)分到省，與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易，廣東、江蘇、浙江、山東和上海五大地區(qū)基本包攬了一半多。我們可以看以下一組數(shù)據(jù)：

2017年，廣東、江蘇、浙江、山東和上海與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口總額排名前五，分別占中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的24.4%、15.5%、10.1%、9.0%和8.8%，合計(jì)達(dá)67.8%；

東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)一向發(fā)達(dá)，上述五個(gè)沿海地區(qū)，排在最后面的上海，與“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口總額，也比中部、東北地區(qū)要高?？梢?ldquo;一帶一路”的參與度，還是得靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力說話，這與共建原則中“堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作”的邏輯吻合，并不是純粹靠政策驅(qū)動(dòng)。

不過對(duì)西部而言，它可以補(bǔ)短板；加上東部地區(qū)的外貿(mào)空間，早已被深度挖掘，所以東中西部在“一帶一路”中受惠程度，沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力的馬太效應(yīng)而被拉大。

這兩年，與沿線國(guó)家的貿(mào)易總額，增長(zhǎng)最快的反而不是東部。比如2017年，東北地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)是22%，排第一；同樣是去年，西部地區(qū)進(jìn)口額同比增長(zhǎng)53.3%。

所以，不能因?yàn)榕c“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易由東部地區(qū)主導(dǎo)，就認(rèn)定東部是最大贏家。哪怕沒有“一帶一路”，要比貿(mào)易總量，東部地區(qū)也會(huì)有壓倒性優(yōu)勢(shì)。

“一帶一路”實(shí)施后，中西部地區(qū)快速增長(zhǎng)，說明政策釋放的紅利比較明顯。

2.西部地區(qū)誰是最大贏家

雖然東部出盡風(fēng)頭，但“一帶一路”對(duì)西部的戰(zhàn)略意義和重要程度，可能要比東部、中部和東北都要高很多。

偏居一隅的地理位置，一直是西部最大的發(fā)展瓶頸，缺少對(duì)外交流，導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育不成熟，經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉。“一帶一路”將西部從對(duì)外開放的大后方，變?yōu)橄蛭鲗?duì)外開放的前線，實(shí)現(xiàn)區(qū)位劣勢(shì)轉(zhuǎn)換。

它的重要性，我們從西部各城市的規(guī)劃動(dòng)作就可以看出來。

比如成都此前出臺(tái)了《關(guān)于加快構(gòu)建國(guó)際門戶樞紐全面服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的意見》和《建設(shè)西部對(duì)外交往中心行動(dòng)計(jì)劃（2017年～2022年）》兩大文件，確立了國(guó)際門戶樞紐、內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地、世界文化名城和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市四個(gè)發(fā)展目標(biāo)。

西部各城市動(dòng)作頻頻，是因?yàn)檎l先掌握先機(jī)，在“一帶一路”向西推進(jìn)的過程中，就能夠分得更多的蛋糕；往大了說，也是爭(zhēng)奪西部地區(qū)發(fā)展的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

所以，西部地區(qū)內(nèi)部之間的競(jìng)爭(zhēng)，要比東部、中部和東北更加激烈。

為了更直觀地比較政策效果，西部君以“一帶一路”提出的2013年為起點(diǎn)，對(duì)近五年來西部各省的進(jìn)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理，具體如下：

這里對(duì)比的是進(jìn)出口總額，所以進(jìn)出口增幅下降，未必意味著與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易量降低了，有可能是減少了與其他國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易。不過整體上，它仍然能夠反映出“一帶一路”提出這五年來，西部各省對(duì)外開放政策調(diào)整后，外貿(mào)情況的變化。

進(jìn)出口呈下降趨勢(shì)的，有7個(gè)省份，超過了半數(shù)。

這說明“一帶一路”并不是對(duì)所有省份都有貿(mào)易增量。即便有增量，也沒能抵消與非“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易下跌的額度。所以，從上圖中，我們能很直觀地看到，進(jìn)出口貿(mào)易五年來有了明顯分化。

重慶和四川，作為西部經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁，這五年的外貿(mào)表現(xiàn)談不上好。重慶經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，但進(jìn)出口下跌3.06%，四川也只有5.43%的增幅。

當(dāng)然，它們并不是表現(xiàn)最差的。新疆地區(qū)在2013年，還是西部的外貿(mào)第四省，但五年之間進(jìn)出口反降25.04%，被降幅更小的云南趕超。另外甘肅和青海的降幅也超過了50%，西藏地區(qū)降幅甚至達(dá)到73.82%。

劇烈下跌的前提是基數(shù)小，但換個(gè)角度來看，體量本來就不大的進(jìn)出口貿(mào)易，卻沒有被“一帶一路”的紅利拉升上去，可見參與度不高，受惠不明顯。這與它們?cè)?ldquo;一帶一路”上的地理位置的重要程度十分不匹配。

過去五年的進(jìn)出口，廣西和陜西成為最亮眼的兩個(gè)省份。廣西的進(jìn)出口貿(mào)易總額，從2013年的328.37億美元，上漲為2017年的571.21億美元，漲幅達(dá)到73.95%。

陜西成為漲幅最大的地區(qū)，進(jìn)出口貿(mào)易總額從201.27億美元，提升到401.1億美元，足足翻了一番。

“一帶一路”這五年來，西部各省的進(jìn)出口貿(mào)易變化，跟經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)系不顯著，但也有一些微弱的相關(guān)性。比如降幅很大的幾個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)都比較落后，外貿(mào)大起大落，本身是經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺少穩(wěn)定性的體現(xiàn)。

像廣西省，在西部一直很低調(diào)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比不過重慶、四川，不過臨海的地理位置，以及靠近珠三角的區(qū)位，讓它的進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)被“一帶一路”政策放大，所以成為這五年來的漲幅之王。

至于陜西，交通樞紐地位更不用說，加上自貿(mào)區(qū)的建設(shè)等因素，加工貿(mào)易近幾年高速增長(zhǎng)。

綜合來看，“一帶一路”的紅利，并不是均勻地匯集到了各地。在東中西的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中，西部有增速優(yōu)勢(shì)，東部有體量?jī)?yōu)勢(shì)；而在西部?jī)?nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)中，未必是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，就可以分得更多的蛋糕，地理區(qū)位影響甚大。

當(dāng)然，哪怕說廣西和陜西是大贏家，也是暫時(shí)性的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)進(jìn)出口的影響，還是會(huì)起作用。重慶和四川，仍然有很大的優(yōu)勢(shì)，深挖“一帶一路”的紅利。