全域發(fā)力 拉開(kāi)發(fā)展大框架

——《威海市新舊動(dòng)能轉換重大工程總體方案》·空間布局篇

當全省上下同步進(jìn)入“新舊動(dòng)能轉換時(shí)間”，力爭在實(shí)施新舊動(dòng)能轉換重大工程上打頭陣的威海有何優(yōu)勢，新動(dòng)能的主要載體和主導力量又當如何布局?

亮出威海特點(diǎn)，凸顯威海優(yōu)勢。認真翻閱《威海市新舊動(dòng)能轉換重大工程總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)不難看出，市委、市政府在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換中超前謀劃頂層設計，在空間布局方面堅持一張好的藍圖繪到底，按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的戰略部署，打造一批有較強帶動(dòng)力的發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集區，“五區九基地”將成為全市加速新舊動(dòng)能轉換的“先行軍”。

全域布局

好藍圖一繪到底

動(dòng)能轉換，需要超前的頂層設計。

近年來(lái)，全市上下按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局，深入實(shí)施“全域城市化、市域一體化”戰略，產(chǎn)城融合發(fā)展、人口市民化、基礎設施建設步伐加快。

一張好的藍圖繪到底?！斗桨浮穼?ldquo;堅持全域統籌、重點(diǎn)突破，按照‘中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局’的戰略部署，打造一批有較強帶動(dòng)力的發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)聚集區”作為加快動(dòng)能轉換的動(dòng)力之源，明確構建更加清晰的城市發(fā)展形態(tài)。

“具體來(lái)說(shuō)，就是推動(dòng)中心城市、次中心城市、中小城市、農村新型社區協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力構建布局合理、功能互補、市域一體的組合型都市區，打造更具影響力的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的卓越城市。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示。

新起點(diǎn)，新作為，新方向。記者注意到，《方案》對“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的空間布局承接新動(dòng)能進(jìn)行了更為詳盡的勾勒。

中心崛起：做大做強中心城市，強化區域行政、商務(wù)、文化、金融、科教等中心地位，吸引資本、信息和高層次人才快速流入，率先形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)型經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結構，成為帶動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的龍頭。

兩軸支撐：以中心城市為樞紐，以東西拓展、向南延伸為兩軸，集中培育兩條產(chǎn)業(yè)隆起帶。東西拓展一軸，由雙島灣科技城沿東西向拓展至東部濱海新城、好運角旅游度假區，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地和以商貿物流、健康養生、休閑旅游、現代金融、文化教育、高端居住等為核心的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸。向南延伸一軸，經(jīng)中心城區、臨港區、文登區延伸至南海新區，加速推進(jìn)同城化發(fā)展，加強城鄉規劃、產(chǎn)業(yè)規劃、基礎設施等方面的對接整合，打造以新材料、高端裝備制造、新型運輸設備等為核心的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸。

環(huán)海發(fā)展：沿千公里海岸線(xiàn)，通過(guò)交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、資源共享，將雙島灣科技城、東部濱海新城、好運角旅游度假區、榮成市區、石島管理區、南海新區、乳山濱海新區等重點(diǎn)片區，發(fā)展成為各具特色的中小城市和功能區，形成優(yōu)勢交通工具半小時(shí)通達型城市格局。

一體化布局：堅持重大產(chǎn)業(yè)項目統籌布局、基礎設施統籌建設、公共服務(wù)體系同城化設計，全面拉開(kāi)一體化發(fā)展大框架。發(fā)揮綜合保稅區輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)園區與周邊空港、海港“區港聯(lián)動(dòng)”。突出山在城中、城在山中的城市風(fēng)格，依托里口山、正棋山、昆崳山、圣經(jīng)山、岠嵎山、大乳山等豐富的山地生態(tài)文化資源，打造集生態(tài)養生、休閑體育、戶(hù)外運動(dòng)、旅游度假于一體的山地運動(dòng)養生產(chǎn)業(yè)帶。

串珠為鏈集聚優(yōu)勢，握指成拳發(fā)揮合力。

無(wú)論是中心龍頭、兩條產(chǎn)業(yè)隆起帶還是沿千公里海岸線(xiàn)、一體化發(fā)展大框架，新的空間布局必將開(kāi)啟威海向高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

優(yōu)化配置

“五區”重塑發(fā)展新優(yōu)勢

新時(shí)代，經(jīng)濟發(fā)展步入要素分工的新階段，威海迫切需要探索新舊動(dòng)能轉換模式，通過(guò)生產(chǎn)要素在區域間的優(yōu)化配置，重塑發(fā)展布局、實(shí)現錯位發(fā)展，才能在新舊動(dòng)能轉換中走在前列。

翻開(kāi)《方案》，一張優(yōu)勢突出、定位明確、覆蓋全域的“產(chǎn)業(yè)崛起路線(xiàn)圖”躍然紙上——以國家和省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以及海關(guān)特殊監管區域等為重點(diǎn)，打造“五區九基地”。

“五區主要包括自主創(chuàng )新示范區、產(chǎn)城融合示范區、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區、藍色經(jīng)濟新區、中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區。”市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹。

毫無(wú)疑問(wèn)，自主創(chuàng )新示范區的核心落在了高區。根據《方案》，以高區為核心，我市將采取“一區多園”模式，全面融入山東半島國家自主創(chuàng )新示范區建設，著(zhù)力培育良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，全面提升區域創(chuàng )新體系整體效能，高標準建設研發(fā)創(chuàng )新、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作等平臺體系，創(chuàng )新“區內孵化、全域加速”模式，增強對全市的輻射帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用，努力建設成為經(jīng)濟轉型升級樣板區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)示范區、體制機制創(chuàng )新先行區。產(chǎn)城融合示范區以經(jīng)區為依托，以東部濱海新城為核心，重點(diǎn)圍繞優(yōu)化空間布局、增強城市功能、產(chǎn)城深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區從單一的生產(chǎn)型園區經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉型，積極探索以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉一體發(fā)展模式。

海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區以榮成為中心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，突破海洋生物、醫藥、海洋工程裝備等產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批核心技術(shù)能力、集成創(chuàng )新能力、引領(lǐng)帶動(dòng)能力較強的骨干企業(yè)，在海洋經(jīng)濟融合發(fā)展方面先行先試，打造三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互促共榮的經(jīng)濟發(fā)展示范區。

藍色經(jīng)濟新區以國家戰略山東半島藍色經(jīng)濟區海洋經(jīng)濟新區——南海新區為中心，加快推進(jìn)創(chuàng )新平臺建設、高端人才引進(jìn)培育和校地產(chǎn)學(xué)研用合作，打造臨港物流產(chǎn)業(yè)園、中韓合作產(chǎn)業(yè)園等高端化專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區，大力發(fā)展海洋先進(jìn)裝備、新材料、生物醫藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造全國知名的海洋經(jīng)濟新區和藍色經(jīng)濟聚集區。

中韓自貿區地方經(jīng)濟合作示范區以中心城區為中心，全域推進(jìn)示范區建設，強化體制機制和制度創(chuàng )新，加快復制自由貿易試驗區經(jīng)驗，承接韓國高新技術(shù)、高端制造、電子信息、醫療健康等項目，打造中韓商品重要集散地、中韓產(chǎn)業(yè)融合先行高地、中韓高端服務(wù)業(yè)合作聚集區、中韓雙邊合作制度創(chuàng )新試驗田。

突出特色

“九基地”釋放發(fā)展新動(dòng)能

依托重點(diǎn)建設的產(chǎn)業(yè)園區，《方案》還明確了動(dòng)能轉換的九大載體：醫療健康基地、醫療器械基地、電子信息與智能制造基地、碳纖維基地、海洋生物基地、石墨烯基地、服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)基地、時(shí)尚創(chuàng )意基地、品質(zhì)農業(yè)基地。

依托國際醫療健康產(chǎn)業(yè)城，以創(chuàng )建國家醫療健康產(chǎn)業(yè)示范城市為契機，集聚一批綜合三甲醫院、專(zhuān)科醫院或醫療機構，搭建醫學(xué)、藥學(xué)、醫療器械、康復技術(shù)等研究孵化平臺，打造醫學(xué)教育培訓基地，建設國際(特色)醫療中心、健康管理中心、整形美容中心、健康養生中心及以中醫為主的“國醫館”等，打造國際化、高水準的醫療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

依托醫療器械與生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等載體，以高端醫療器械和醫藥新材料產(chǎn)業(yè)為主導，以醫用電子儀器設備、臨床檢驗分析儀器等產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強檢驗檢測、科技創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺建設，形成集生產(chǎn)制造、科研孵化、中試轉化、培訓實(shí)習于一體的醫療器械產(chǎn)業(yè)格局，打造國內最大的醫療器械研發(fā)中心和制造基地。

依托電子信息與智能制造產(chǎn)業(yè)園、環(huán)翠區科技產(chǎn)業(yè)園等載體，發(fā)揮工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心等國家級平臺科研優(yōu)勢，發(fā)展壯大打印機、智能終端、智能電子、傳感器、電子元器件等優(yōu)勢產(chǎn)品，培育發(fā)展新一代通信產(chǎn)品、機器人、3D打印、衛星導航、集成電路設計及制造等高端智造產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區。

依托碳纖維產(chǎn)業(yè)園、榮成康得碳谷等載體，發(fā)揮碳纖維制備及工程化國家工程實(shí)驗室、山東省碳纖維技術(shù)創(chuàng )新中心等科研優(yōu)勢，重點(diǎn)引進(jìn)碳纖維生產(chǎn)和應用研發(fā)機構，推進(jìn)碳纖維在航空航天、交通運輸、海洋裝備、新能源、建筑材料、文體休閑等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)應用，打造國家級碳纖維技術(shù)創(chuàng )新中心和原材料生產(chǎn)、市場(chǎng)應用推廣基地。

依托威海(榮成)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、文登海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)園、乳山生物科技產(chǎn)業(yè)園等載體，建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造國家綜合性海洋生物遺傳育種中心等平臺，構建海洋科技創(chuàng )新孵化區，研發(fā)生產(chǎn)海洋藥物、保健品、健康食品、化妝品、海洋生物功能材料等制品，建設全國重要的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。

依托南海新區石墨烯產(chǎn)業(yè)園等載體，規劃建設石墨烯技術(shù)研究院、科技交流培訓中心、綜合管理服務(wù)中心等平臺，加快推進(jìn)高純石墨烯粉體、新型燃料電池雙極板、硅碳復合球形鋰電池等項目，打造以特高純石墨材料為基礎，以石墨烯功能材料、核級石墨材料、新能源碳材料為核心產(chǎn)業(yè)的，全國重要的石墨烯研發(fā)、生產(chǎn)、應用基地。

依托服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)園等載體，加快建設全球外包軟件園等重點(diǎn)項目，以軟件、服務(wù)外包、電子商務(wù)、信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導方向，打造立足威海、面向日韓、輻射東北亞的國際化服務(wù)貿易新高地和信息產(chǎn)業(yè)園區。

以中心城市為核心，推進(jìn)服裝、家紡、地毯、鞋類(lèi)、皮具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，加快建設中國服裝設計創(chuàng )新集成平臺、中國(威海)國際建筑設計國家平臺等，著(zhù)力引進(jìn)時(shí)尚品牌、文化創(chuàng )意、時(shí)尚休閑等業(yè)態(tài)，吸引國內外知名設計機構和高端時(shí)尚創(chuàng )意人才聚集，形成創(chuàng )意、設計、發(fā)布、展示展覽等一體化發(fā)展的規模效應，建設全國一流的時(shí)尚創(chuàng )意基地。

以文登、榮成、乳山等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品資源地為依托，進(jìn)一步樹(shù)立蘋(píng)果、西洋參、花生、茶葉、大姜等品牌優(yōu)勢，加快建設涵蓋農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、科研、示范等全鏈條的產(chǎn)業(yè)園區，組織實(shí)施綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮等重點(diǎn)項目，推動(dòng)一批骨干企業(yè)向健康食品、功能食品等領(lǐng)域發(fā)展，鞏固國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設成果，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造國內知名的以安全、優(yōu)質(zhì)為特色的品質(zhì)農業(yè)基地。

作為新舊動(dòng)能轉換的載體平臺，“五區九基地”的定位和推進(jìn)，必然為全市新舊動(dòng)能轉換凝聚起前所未有的強大合力。