最近發(fā)生了很多大事，位于中國西北邊疆的小城霍爾果斯就攤上了一件。

　　據(jù)媒體報道，自6月份以來，有超過100家霍爾果斯的影視公司申請注銷，其中包括馮小剛、徐靜蕾等多位知名藝人擔任法人和持股的企業(yè)。因為申請注銷的公司實在太多，《伊犁日報》的版面都快不夠用了，據(jù)說僅8月27日一天，《伊犁日報》就刊登了25則“注銷公告”。

　　霍爾果斯號稱“西北避稅天堂”，在其鼎盛時期，注冊于此的影視傳媒公司超過1600多家，而在近期的“注銷潮”之下，一場經(jīng)濟寒冬已悄然來臨。這座驟然崛起的邊城可能已經(jīng)被籠罩在經(jīng)濟衰退的陰影之中。

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　　絕大多數(shù)中國人都沒有去過霍爾果斯，這座城市從名字上就讓人感覺很遙遠，透著一股濃濃的異域風情。

　　如果從北上廣深出發(fā)，那么首先要坐飛機到烏魯木齊，再乘車向西奔行670公里，經(jīng)過石河子、沙灣、奎屯、烏蘇、賽里木湖，最后才能到達霍爾果斯市。霍爾果斯隸屬新疆伊犁哈薩克自治州，精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道都在這里結(jié)束，再往西走就是霍爾果斯河，河對岸就是哈薩克斯坦地界了。

　　霍爾果斯總面積1908.55平方公里，和深圳差不多大小，下轄4個街道辦事處、1個民族鄉(xiāng)、1個牧場、2個兵團團場，常住人口8.65萬人，是深圳人口零頭的零頭。這是一座典型的地廣人稀的邊城。

　　“霍爾果斯”的名稱源出于蒙古語，原意是“地多干駱駝糞”。這個名字不太雅致，但這個名字是先民們最樸素的表達，喻義這里是“水草豐美的游牧繁盛之地”。此地于西漢宣帝神爵二年正式成為西域都護府轄地，唐代時又成為絲綢之路天山北路的一個重要驛站，其經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)自古以來就是邊境貿(mào)易。但是，影響邊境貿(mào)易的最關(guān)鍵因素是政治穩(wěn)定，而漢唐以下，中國西北邊境時有紛亂，霍爾果斯的經(jīng)濟也隨著和平進程的曲折而起起伏伏。

　　新中國建立之后，霍爾果斯由于其優(yōu)越的地理位置，成為中蘇貿(mào)易的西部最大口岸，但1962年中蘇關(guān)系惡化之后，這里的進出口貿(mào)易完全停止，直到1983年11月才重新恢復。

　　2006年，中國與哈薩克斯坦共同開始建設(shè)一個跨境經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。這個合作區(qū)總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里，于2012年4月正式封關(guān)運營。

　　在這里，哈方對商品實行免稅政策，中方對商品實行退稅政策，中哈兩國公民以及第三國公民都可以無須簽證即可憑護照或出入境通行證出入，實現(xiàn)面對面的商品交易。2012年以來，這里累計出入人數(shù)已經(jīng)超過2234萬人次，2018年前七個月出入人數(shù)近250萬人次，同比增長37.3%。

　　但是，真正讓霍爾果斯經(jīng)濟被全國關(guān)注的并不是邊貿(mào)，而是影視娛樂產(chǎn)業(yè)。

　　喜歡看電影的人可能會注意到，這幾年很多上映的電影都與霍爾果斯有關(guān)，比如這幾年大熱的影片《從你的全世界路過》、《大鬧天竺》、《火鍋英雄》、《大魚海棠》、《西游伏妖篇》、《戰(zhàn)狼2》等等。馮小剛、范冰冰、吳秀波、黃渤、趙本山、李湘、劉濤、陳建斌、王學兵、張嘉譯、徐靜蕾、梁靜、吳奇隆、陳坤、關(guān)悅、胡軍、韓寒、寧浩、張猛、高希希等影視娛樂圈的大腕都直接或者間接地在此地有過注冊公司。除此之外，國內(nèi)主流的電影公司超過一大半在這里注冊了公司，其中包括光線華誼、博納、樂視、嘉映、華策、歡瑞世紀、耀萊、和力辰光、大盛國際、喜天、和和、銀潤、聯(lián)瑞等等。

　　霍爾果斯不是北京，這里沒有北影、中戲，這座人口不足9萬人的邊城顯然不可能成為影星輩出的城市，它也不是橫店，這里并沒有影視城。那么，為什么明星和影視公司都要不遠萬里地跑到霍爾果斯注冊公司呢?

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　　避稅和上市綠色通道是最直接的原因。

　　2011年國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施之后，霍爾果斯被列為新的經(jīng)濟特區(qū)，國稅與財政部門聯(lián)合下發(fā)通知，對這里實行“五減五免”的稅收優(yōu)惠，即政府規(guī)定目錄內(nèi)的企業(yè)(含影視、文化傳媒服務(wù)業(yè)企業(yè))五年內(nèi)可免征企業(yè)所得稅，五年后當?shù)卣块T還將返還稅收，最高返還比例達50%。

　　通常企業(yè)所得稅率為25%，假設(shè)每年盈利都是1000萬元，則企業(yè)10年內(nèi)要繳納稅款2500萬元。但是如果這家企業(yè)的注冊地在霍爾果斯，那么則只需繳納稅款625萬元，相差4倍。

　　而這并不是霍爾果斯優(yōu)惠政策的全部。

　　政策規(guī)定，通過霍爾果斯當?shù)仄髽I(yè)繳納的個人所得稅可以先繳后返，多繳多返，最高返還90%。政策還規(guī)定，霍爾果斯的企業(yè)如果排隊上市，可以走快速通道，成功上市的還有50-200萬元的獎勵金可以拿。

　　想一想北上廣深的工薪階層為了5000元個稅起征點的事情爭論了多少年?證監(jiān)會里排隊的那些準上市公司又苦苦等待了多少年?而這一切在霍爾果斯都不是問題。

　　2015年10月，霍爾果斯在北京舉辦招商推介會，當時沒什么人相信竟然有這樣的優(yōu)惠政策，所以并沒有多少人愿意去那邊投資，但是有一家電影公司經(jīng)過再三考慮，付諸了實際行動。不久，霍爾果斯登峰國際文化、霍爾果斯橙子映像、霍爾果斯春秋時代三家公司誕生，它們是《戰(zhàn)狼2》的出品方。

　　2017年7月底，《戰(zhàn)狼2》火了，霍爾果斯在北京的影視傳媒圈里也火了?；魻柟沟男姓?wù)中心每天大清早七八點就排起了長隊，隊伍從大廳內(nèi)一直排到馬路上。工商營業(yè)執(zhí)照的注冊登記用紙幾度告急，霍爾果斯工商局不得不向其他市工商局借紙。全市的賓館、飯店長期爆滿，寫字樓供不應求，一個小辦公室能注冊幾十家甚至上百家公司。

　　據(jù)伊犁州統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年末，霍爾果斯市注冊企業(yè)859戶，2016年注冊企業(yè)2490戶，2017年1-9月注冊企業(yè)超過8500戶，新增企業(yè)大規(guī)模爆發(fā)式增長。但這些企業(yè)中，實體經(jīng)濟企業(yè)僅有2%，98%都是沒有實地經(jīng)營的注冊型企業(yè)，主要集中在廣告影視傳媒、股權(quán)投資、信息科技等經(jīng)營地點不受地域限制的輕資產(chǎn)企業(yè)。

　　這些公司大多數(shù)都注冊在同一個地址：霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗業(yè)務(wù)樓8樓。這些電影公司都在這個樓里辦公嗎?當然不是。這些公司都是空殼公司，根本沒有員工在那里辦公。

　　在巨大的利益驅(qū)動之下，大量的影視傳媒公司在霍爾果斯注冊成立，這也促成霍爾果斯誕生了一個很奇葩的產(chǎn)業(yè)——“注冊業(yè)”。

　　這些“空殼公司”的注冊、稅收、賬目處理等業(yè)務(wù)都交由財務(wù)公司代理，因此催生了大量的代理服務(wù)商。十年前霍爾果斯只有2家財務(wù)公司，而2017年全市有四五百家，都是2017年新注冊的。

　　全國各地的影視公司蜂擁而至，管理配套跟不上發(fā)展速度，造成了大量的“一址多照”、逃稅避稅、會計信息造假、洗錢等亂象，于是2017年底，新疆廣電局把辦理影視行政審批許可的事項給暫停了。

　　今年初，增值稅返還和個稅優(yōu)惠兩項地方性政策也被叫停。

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　　據(jù)霍爾果斯的統(tǒng)計公報顯示：2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值34.63億元，比上年增加1.47億元?；魻柟故袑崿F(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，第一產(chǎn)業(yè)2.35億元，第二產(chǎn)業(yè)0.9億元，第三產(chǎn)業(yè)10.75億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是17：6：77 。

　　這組數(shù)據(jù)里沒有提及增速，但增速其實是可以算出來的。根據(jù)上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)，霍爾果斯2014年的GDP是33.16億，那么它在2015年的增速是4.43%，而當年的全國增速為6.9%。顯然2015年霍爾果斯的經(jīng)濟乏善可陳。

　　細看一下這組數(shù)據(jù)，當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)也很有問題。第二產(chǎn)業(yè)占比只有6%，全年工業(yè)增加值才0.9億元，無論是基數(shù)還是占比，無論是額度還是增速，都相當衰落。而第三產(chǎn)業(yè)占比77%，可見當?shù)氐慕?jīng)濟全靠第三產(chǎn)業(yè)支撐。

　　2016年，大量的外地公司紛紛前來注冊，當?shù)亟?jīng)濟的變化堪稱天翻地覆。那一年霍爾果斯生產(chǎn)總值39.05億元，增速22.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)6.50億元、第二產(chǎn)業(yè)15.28億元、第三產(chǎn)業(yè)17.27億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是16.6：39.1：44.2。這樣的結(jié)構(gòu)比例似乎優(yōu)化了許多，但為什么一年之內(nèi)變化如此巨大呢?這大概與霍爾果斯整體經(jīng)濟體量小，第二產(chǎn)業(yè)基數(shù)更小有關(guān)。

　　根據(jù)國家高層最初的設(shè)想，霍爾果斯的核心支柱產(chǎn)業(yè)應該是邊境貿(mào)易，但中哈邊貿(mào)2016年的數(shù)據(jù)不如人意，2016年的通關(guān)和對外貿(mào)易額度在下降，降幅達到22%。但是，2015年霍爾果斯財政收入5.85億元，2016年達到14.37億元，同比增長145.7%，翻番還不止，國稅收入也從2015年的0.45億元上升到2016年的4.03億元，同比增長791.2%?？紤]到2016年正是營改增試點全國鋪開的時候，增值稅由國稅部門負責征收，那么統(tǒng)計口徑的變化對霍爾果斯國稅的超高速增長有一定影響，但霍爾果斯的抵稅也從2.66億元增加到了8.71億元，這說明霍爾果斯在2016年新稅源有一個天量增長。

　　2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當年霍爾果斯各類市場主體總量22615戶，注冊資本3021億元，同比增長177.7%、202.5%。要知道，2015年霍爾果斯各類市場主體總量只有859戶。相比之下，2017年霍爾果斯工業(yè)增加值1.32億元，僅增長19%，這個數(shù)據(jù)有些寒磣。這說明“五減五免”的稅收優(yōu)惠政策雖然帶來了海量的金融、影視、文化、傳媒、信息科技等第三產(chǎn)業(yè)，但這些新增企業(yè)對于當?shù)氐墓I(yè)并沒有產(chǎn)生直接貢獻。

　　2018年4月11日，霍爾果斯政府終于下決心對“注冊業(yè)”下狠手了?；魻柟拐笃髽I(yè)注冊“一址一照”、實體辦公，并要求2118家企業(yè)稅務(wù)自查。實體辦公意味著要有實際經(jīng)營地址，且根據(jù)公司業(yè)務(wù)量大小，要匹配相應的工作人員數(shù)量，這樣一來，注冊成本一下漲了十多倍。

　　在這樣高昂的成本面前，許多小企業(yè)都關(guān)停了，因為稅收減免已經(jīng)不能抵消成本，但要想注銷也很難，因為享受企業(yè)所得稅免稅備案的企業(yè)十年內(nèi)不能注銷。如果注銷，則要查賬，加入發(fā)現(xiàn)母公司有轉(zhuǎn)移利潤之類的問題，則主管部門會要求補稅，金融類公司要全額補稅，可能兩三年都注銷不了?？赡苡腥诵拇鎯e幸想逃稅，那么，結(jié)果參見范冰冰。

　　霍爾果斯“注冊業(yè)”的繁榮與沒落就像戈壁灘上的狂風，來到時候毫無征兆，去的時候無影無蹤，風過之后卻了無痕跡。

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　　2016年8月18日，這是一個好日子。那天，范冰冰注冊了霍爾果斯愛美神影視文化有限公司，她是法人代表。在接下來的一年多時間里，范冰冰享受了一段非常美好的時光，直到2018年5月，她的好日子才到了頭。

　　5月28日、29日，崔永元先后曬出幾張演藝合同照片，范冰冰“陰陽合同”案曝光。5月29日，范冰冰工作室義正辭嚴地回應稱，范冰冰及其工作室從未通過“陰陽合同”方式簽約，并稱崔永元破壞商業(yè)原則，涉嫌侵犯合法權(quán)益，散步謠言，構(gòu)成誹謗。但這個國慶假期里，崔永元獲得了10萬元獎勵金，范冰冰再也沒工夫去起訴崔永元誹謗了，她在忙著變賣豪宅交罰款。

　　回顧當時的事情經(jīng)過我們發(fā)現(xiàn)，崔永元公布合同照片之后，第一個表態(tài)的稅務(wù)部門是國家稅務(wù)總局。國稅總局責成江蘇等地稅務(wù)機關(guān)依法開展調(diào)查核實，并嚴格依法處理，隨后才有無錫市濱湖區(qū)地稅局介入此事調(diào)查取證。

　　是的，范冰冰的工作室不在北京，不在上海，而在無錫，因為在霍爾果斯之前，無錫對這類影視明星工作室的稅收優(yōu)惠政策是最大的。

　　范冰冰有4家公司在無錫注冊，當?shù)卣O(shè)立了專項資金鼓勵企業(yè)入駐，而且廣電文化部門均有相應的補貼、扶持、孵化政策。在稅務(wù)優(yōu)惠上，影視業(yè)工作室可以免交企業(yè)所得稅，且個人所得稅低至3.5%。

　　除了無錫之外，浙江東陽也是中國影視產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，東陽專設(shè)試驗區(qū)，對入?yún)^(qū)企業(yè)實施獎勵政策，實行營業(yè)稅、城建稅、增值稅、所得稅“兩免八減”。

　　青島于2015年設(shè)立影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，每年10億，期限5年，對影視項目進行投資。

　　諸如此類的城市還有?？凇⑸虾?、廣州，等等。

　　那么，中槍的為什么是霍爾果斯?

　　答案其實也并不復雜。

　　通常來說，地方政府招商引資并不僅僅是為了稅收，所以有時候地方政府寧愿損失一些稅收，然后用其他的增收渠道來彌補這部分損失，這種增收渠道有可能是這個產(chǎn)業(yè)的品牌效應，有可能是GDP增長，也有可能是房地產(chǎn)升值。但影視公司能否為當?shù)氐陌l(fā)展帶來正面促進作用，關(guān)鍵要看它帶來的文化產(chǎn)業(yè)能否扎實落地，因為影視公司是文化產(chǎn)業(yè)，注重的是無形資產(chǎn)，如果項目不能落地，那么對當?shù)厥瞧鸩坏綄嵸|(zhì)性的推動作用的。

　　從影視產(chǎn)業(yè)的資源角度來考慮，北京、上海有著無與倫比的優(yōu)勢，在那里不僅匯聚著大量的影視產(chǎn)業(yè)人才，也匯聚著大量的資本。如果所有城市都沒有稅務(wù)優(yōu)勢，那么任何一家正常的影視公司都會優(yōu)先考慮在京滬兩地去注冊，而即便有了稅務(wù)優(yōu)勢，也不會有哪家正常的影視公司優(yōu)先考慮在霍爾果斯辦公。

　　無錫、橫店、青島、?？?、廣州、上海都有落地的影視城，而霍爾果斯什么都沒有。

　　2017年，當霍爾果斯影視業(yè)泡沫最嚴重的時候，神州易橋董事長彭聰說：“最近在網(wǎng)上流傳，說霍爾果斯貢獻了影視半壁江山，但是并不完全準確，應該是另外半壁正在來霍爾果斯的路上。”神州易橋堅定看好霍爾果斯的未來，并認為霍爾果斯會成為未來中國最大的影視基地和拍攝基地。

　　今年5月，神州易橋公告稱，要以現(xiàn)金方式收購霍爾果斯并購基金持有的快馬財稅60%股權(quán)。7月初，神州易橋更名“順利辦”，這是一個好名字，然而收購的事情卻被深交所問詢了。今天，這家A股上市公司股價跌到了5塊錢，而在2017年，股價還曾經(jīng)是13塊呢。

　　這是另外一個悲傷的故事，這里就不展開說了。

　　霍爾果斯，離中國的經(jīng)濟中心實在是太遙遠了，它的影視產(chǎn)業(yè)都是空轉(zhuǎn)，根本無法落地。這些公司享受著霍爾果斯的稅務(wù)便利，卻從未給當?shù)刈鲞^什么有實際意義的事，當這個泡沫越吹越大時，破滅是它命中注定的歸宿。

　　然而霍爾果斯影視泡沫破滅的背后還有一個更加沉重的話題：中國的西部地區(qū)該怎么去振興經(jīng)濟呢?

　　夏天的霍爾果斯，早上6點天亮，晚上10點半日落，11點才完全天黑，漫長的白晝總給人一種時間停滯的錯覺?；魻柟沟囊惶焓菑纳衔?0點開始的，10點鐘開門的生意人在當?shù)鼐退闱诳炝恕Ｈ绻阆朐僭缫稽c開始，那么是毫無意義的，因為街上根本沒有人。

　　這座和深圳差不多大小的城市里常住人口只有8.65萬人，這里沒有4G網(wǎng)絡(luò)，沒有滴滴打車，沒有美團外賣，沒有電影院，偌大的城市里只有一條主干道，六七條支線街道，如果你走路略快一點，兩個小時也就逛完了。

　　在霍爾果斯，很多人可能無法理解，這是一個設(shè)立了8年的經(jīng)濟特區(qū)，它出臺過一系列的優(yōu)惠政策，招來過大量的空殼公司，公司法人里不乏社會名流，但現(xiàn)在這些人都回到北上廣深去了，他們應該再也不會來了。

　　大漠孤煙，長河落日，這些古老詩詞里的詩意場景在霍爾果斯隨處可見，非常真實，只是這并不足以讓它成為一座影視之城，它的未來不在影視劇里。

　　霍爾果斯口岸有一點異國情調(diào)，有一些俄羅斯風格的建筑，在商業(yè)街上，能買到一些異國商品，比如俄羅斯套娃、哈薩克香煙、別致的香水和設(shè)計精巧的飾品。這里還有賣小商品的義烏人，賣皮草的東北人，賣鞋子的福建人，賣毛巾的山東人。

　　霍爾果斯什么都沒有，除了貿(mào)易。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，中哈合作區(qū)自2012年4月18日正式封關(guān)運營以來，2012年共驗放出入境人員17萬人次，2017年達到554萬人次，6年來共增長了32倍。截至2018年3月，合作中心出入境人數(shù)達1779余萬人次，貿(mào)易額227億元人民幣，年均增長約為87%和225%。目前，中哈合作區(qū)的日客流量在2萬左右。

　　在中國每一個強盛的時代，都有著經(jīng)略西域的宏圖，如漢之樓蘭，唐之安西，畢竟這里是世界大陸商路的樞紐之一。在當代，這個宏圖叫“一帶一路”，希望未來霍爾果斯們能通過這個大戰(zhàn)略，找到自己在當代社會分工中最合適的位置。

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　　結(jié)語

　　6月以來，隨著政策紅利的消失、范冰冰陰陽合同事件的發(fā)酵以及行業(yè)監(jiān)管的趨嚴，大量的霍爾果斯影視公司都在申請注銷，這個跡象表明，曾經(jīng)的“霍萊塢”泡沫破滅，即將歸于沉寂。

　　那么，為什么霍爾果斯模式的影視城道路走不通?

　　根本原因在于霍爾果斯地理位置的偏遠，本就不適合定位為影視城。它離中國的經(jīng)濟中心區(qū)太過遙遠，而在國家高層既定的宏偉藍圖里，邊貿(mào)才是霍爾果斯的立身之本，但遺憾的是，地方政府卻執(zhí)意要用優(yōu)惠政策打開一個缺口，強行介入影視業(yè)賺一波快錢，那么在潮水退去之后，泡沫破滅是很自然的結(jié)果。

　　霍爾果斯影視泡沫的破滅是意料之中的事情，但破滅如此之迅速，卻出乎很多人的意外?？赡馨凑漳承┦甲髻刚叩南敕ǎ@個套路完全還可以再繼續(xù)個幾年，等泡沫更大一些之后再破也不遲。但是他們沒想到霍爾果斯運氣這么不好，恰好趕上了經(jīng)濟不景氣的階段。當下中美貿(mào)易戰(zhàn)越來越激烈，傳統(tǒng)制造業(yè)大滑坡，出口不振，內(nèi)需拉動力不足，很多民企日子艱難，民間許多人一肚子不爽，而影視明星們此時不但繼續(xù)拿著天價高片酬，還要玩陰陽合同偷稅漏稅，這樣的局面豈能長久呢?子曰：“聞有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾。”這話在經(jīng)濟繁榮的階段未必管用，但在經(jīng)濟不好的局面里則非?？孔V，縱然沒有崔永元舉報，范冰冰們也遲早要被查。

　　霍爾果斯之所以能在影視領(lǐng)域切兩塊蛋糕，這并不是它本身在這個領(lǐng)域有什么優(yōu)勢，相反，它在影視領(lǐng)域本就一無所有，那么強行用政策切兩塊蛋糕本身就已經(jīng)賺到了，只是它之前預期的蛋糕更大一些而已。

　　明星資本的離去幾乎必然會讓這座邊陲小城的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑，至于損失，其實并沒有外界想象的那么大。換個角度來想，過去兩年的超速增長本就不是它應得的，那么這一切本就是一張彩票。那一批空殼公司從來就沒有帶來多少額外的人口涌入，即便是2017年最火爆的時候，霍爾果斯也就十萬人左右，那么影視公司們的退潮也不會帶來什么實質(zhì)性的衰退。這一切只意味著爆炸式增長的霍爾果斯時代已經(jīng)結(jié)束了，而往昔那個平靜的邊貿(mào)小城霍爾果斯在出走兩年之后又回來了。

　　告別一夜暴富之后，霍爾果斯即將進入本屬于它的正軌，但這一切并非終曲。

　　中國仍然有許多地方政府，正在醞釀著許多震驚世人的優(yōu)惠政策，它們在等待下一個合適的時機，到時候再摸一張彩票。不要說不可能中大獎，夢想還是要有的，萬一實現(xiàn)了呢?至于夢想破滅之后的一地雞毛，它們是不怎么在乎的。