新時(shí)代要加快改革，全面深化改革，要落地有聲。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任

改革不會(huì )是一帆風(fēng)順的，但進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放仍然是決定中國命運的關(guān)鍵。新時(shí)代要加快改革，全面深化改革，要落地有聲。關(guān)于新時(shí)代改革開(kāi)放的新使命，我有幾點(diǎn)個(gè)人看法：

1.從總量擴張到高質(zhì)量發(fā)展。

我們必須正確處理社會(huì )主義集中力量辦大事和市場(chǎng)決定資源配置的關(guān)系。少一些集中力量辦大事，大幅度減少政府對資源的直接干預、直接配置。

2.從不平衡發(fā)展到平衡發(fā)展。

下一步改革要堅持以人民為中心的價(jià)值取向，人民需要什么就改什么。要以解決不平衡、不充分的問(wèn)題為導向，通過(guò)改革，形成有利于突破核心技術(shù)、城鄉區域協(xié)調、公共服務(wù)均等化、收入分配合理化以及綠色低碳循環(huán)的體制機制。

特別是要建立健全保障人民民主權利、保障人權、依法辦事、司法公正的制度。

3.從所有制改革到產(chǎn)權制度。

我認為現代經(jīng)濟當中相對于所有權，產(chǎn)權更重要。所有權也不是決定社會(huì )性質(zhì)的唯一因素或者決定性因素。產(chǎn)權制度是對所有制的深化，無(wú)論所有權是誰(shuí)，都要明晰占有、使用、轉讓、租賃、收益等產(chǎn)權，國家既要保障所有權，也應該同等程度保護所有權派生的使用權、經(jīng)營(yíng)權、承包權、知識產(chǎn)權等。

4.從商品市場(chǎng)化到要素市場(chǎng)化。

新時(shí)代的改革必須按照十九大的要求，大力推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置。

5.從簡(jiǎn)政放權到減政減權減稅減費。

減權其中最核心的就是減少政府決定資源配置的權力。如果在三級行政的架構下，縣區政府可以不再負責轄區的經(jīng)濟增長(cháng)、財政收入、投資，主要負責本級政府應該負責的公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等等，在此基礎之上，才能夠大規模地減稅減費。

減稅減費就是要重建地方稅體制，形成中央與地方，財力與事權相匹配的體制，才能根本解決土地財政以及房?jì)r(jià)問(wèn)題等，降低并簡(jiǎn)化增值稅稅率，降低社保的繳費率，逐步取消強制性住房公積金。

當然這需要配套建設政策性的住房金融機構。十八屆三中全會(huì )提出來(lái)的，但是現在爭論很大，到現在都沒(méi)有出臺。

還有取消各類(lèi)建設性的政府收費基金，廢止各級政府、各級財政資金對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補貼?，F在的補貼太多。

6.從調動(dòng)普通勞動(dòng)力的積極性到調動(dòng)創(chuàng )新人才的積極性。

在創(chuàng )新發(fā)展的今天，必須把調動(dòng)科研人員和企業(yè)家等創(chuàng )新人才的積極性放在重要位置，要允許科研人員有科研成果的所有權。

7.從國有企業(yè)改革到激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。長(cháng)期應該逐步淡化并取消國企、民企、外企的所有制分類(lèi)，按照十九大要求，凡是在中國境內注冊的企業(yè)，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。

8.從漸次開(kāi)放到全面開(kāi)放。應該形成全面開(kāi)放的方針，不僅要擴大產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區域上的開(kāi)放，更要在思想觀(guān)念、結構布局、體制機制上來(lái)擴大開(kāi)放。

編 輯:彭 靖 liqing326@163.com