煙臺市以園區建設為載體，大力創(chuàng )新體制機制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強發(fā)展的內生動(dòng)力和活力，打造具有核心競爭力的區域經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

位于煙臺高新區的山東國際生物科技園，是國內一流的海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。園中的藍創(chuàng )生物技術(shù)有限公司最新研發(fā)的醫用級?mèng)~(yú)膠原創(chuàng )面敷料已進(jìn)入中試階段。煙臺藍創(chuàng )生物技術(shù)有限公司技術(shù)負責人李東升：說(shuō)“因為魚(yú)膠原它可以做成各種材料，可以通過(guò)不同的工藝做成不同的形式，做成膜劑或者是凝膠劑或者是海綿狀的劑型，可以用于不同的領(lǐng)域。如果用到皮膚上，它可以促進(jìn)皮膚的愈合，用到牙周的話(huà)，可以引導牙周組織的再生。”

目前，山東國際生物科技園內聚集了像中科院上海藥物所煙臺分所這樣的國家頂尖科研機構19家，為高科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )業(yè)和高端生物企業(yè)入駐創(chuàng )造了良好環(huán)境。煙臺海洋生物功能產(chǎn)品研究與評價(jià)中心經(jīng)理謝則平說(shuō)：“目前我們圍繞著(zhù)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們建立了海洋生物功能產(chǎn)品研究與評價(jià)中心，整個(gè)可以對海洋藥物海洋健康食品以及海洋生物材料來(lái)提供檢驗檢測和高技術(shù)服務(wù)。”

今年以來(lái)，煙臺市積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)富海、科技興海、依法治海、生態(tài)管海，加快現代漁業(yè)轉型升級步伐，突破發(fā)展海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設，以產(chǎn)業(yè)園區為載體，在煙臺開(kāi)發(fā)區、煙臺高新區建設兩大海洋生物醫藥創(chuàng )新集群，建設國內一流海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地，努力打造具有國際競爭力的一流海洋強市。市海洋與漁業(yè)局局長(cháng)李傳強說(shuō)：“初步形成了以山東國際生物科技園為依托的海洋創(chuàng )新藥物和醫用新材料產(chǎn)業(yè)集群，以新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)為龍頭的海洋生物保健品和功能制品協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈。新增1處國家級海洋保護區，各類(lèi)海洋保護區面積達到2572平方公里，占管轄海域面積的21%，保持全國領(lǐng)先。”

海洋經(jīng)濟園區是煙臺市大力發(fā)展園區經(jīng)濟的一個(gè)縮影。在新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中，煙臺市把打造醫養健康、現代海洋、電子信息和高端化工、智能制造、文化旅游等八大主導產(chǎn)業(yè)作為培育現代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)，以各類(lèi)園區為聚集點(diǎn)，按照省委省政府“四減四增”三年行動(dòng)計劃的要求，培育一批新興產(chǎn)業(yè)、改造一批傳統產(chǎn)業(yè)、淘汰一批落后產(chǎn)能，推進(jìn)八大產(chǎn)業(yè)快速壯大成勢。為進(jìn)一步促進(jìn)園區改革發(fā)展，煙臺市還出臺了《關(guān)于加快省級以上園區改革發(fā)展的意見(jiàn)》。市商務(wù)局副局長(cháng)宋福榮說(shuō)：“總基調就是改革和創(chuàng )新，主要有十三項政策突破。在管理體制方面，精簡(jiǎn)整合各類(lèi)園區內設機構，優(yōu)化部門(mén)設置，實(shí)行大部門(mén)制，推行扁平化管理;在人事制度方面，下放園區干部選拔任用權，賦予園區中層及以下人員的任免、晉升、聘用等人事管理權限;在分配機制方面，建立按崗定薪的績(jì)效薪酬制度，在國家制定的正常工資標準基礎上，按照不同崗位確定崗位工資;在‘放管服’方面，在園區內試行項目審批‘自我聲明制’，項目投資方對審批前置事項自我負責，相關(guān)部門(mén)通過(guò)加強事中事后監管履行管理職能;在‘雙招雙引’方面，鼓勵各園區開(kāi)展招商體制機制企業(yè)化、市場(chǎng)化改革，支持園區制定招商優(yōu)惠政策，允許對重大項目一事一議。”

煙臺市將立足現有發(fā)展基礎，綜合考慮未來(lái)趨勢，力爭到2022年，各類(lèi)園區主要經(jīng)濟指標占全市比重比2017年普遍提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，宋福榮說(shuō)：“4個(gè)國家級園區要有國家級園區的擔當，在全市發(fā)揮示范領(lǐng)跑作用：煙臺開(kāi)發(fā)區，要堅持煙臺市現代化經(jīng)濟中心的戰略定位，力爭綜合發(fā)展水平進(jìn)入全國國家級開(kāi)發(fā)區前6位。煙臺高新區，要發(fā)揮國家自主創(chuàng )新示范區先行先試優(yōu)勢，力爭到2022年在全國國家級高新區排名中前進(jìn)15個(gè)位次以上。煙臺保稅港區，要結合東區置換西遷，打造‘雙港’格局，確保主要業(yè)務(wù)指標繼續在全國保持前列。招遠開(kāi)發(fā)區，到2022年，綜合發(fā)展水平在全國國家級開(kāi)發(fā)區中前進(jìn)20個(gè)位次以上。”

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