濟南吞并萊蕪，省會(huì )越來(lái)越強;國家中心城市，第十個(gè)名額呼之欲出;史上最激烈的地鐵競速賽拉開(kāi)序幕;一體化加速，城市競爭變成城市群的航母大戰……

越來(lái)越多的證據顯示，新一輪的城市洗牌，正在拉開(kāi)序幕。

城市洗牌，關(guān)乎人口流動(dòng)。不管你是生活、就業(yè)，還是投資，都面臨著(zhù)選擇的難題。2017年年底京滬人口負增長(cháng)后，有媒體喊出了“逃回北上廣”宣告終結。不去北上廣，去哪?

目前中國有600多座城市，還有3000多個(gè)縣。按照經(jīng)濟體量和人口等級，它們被按線(xiàn)劃分歸類(lèi)，從一線(xiàn)、新一線(xiàn)到五線(xiàn)，形成了差距格局，也決定了市場(chǎng)和政策資源的配給。

如果你問(wèn)我應該去哪落腳，那么我的建議是，二三線(xiàn)城市大有可為，哪怕北上廣不相信眼淚，你也一定不要回縣城。

告別一線(xiàn)城市?

在上世紀90年代市場(chǎng)化浪提速后，大批公務(wù)員辭職下海，安徽、湖南、四川等地的人口向東南沿海聚集，由此誕生了春運這種中國特色的現象。

那個(gè)物質(zhì)貧乏的年代，人們挑選遷移目標城市的理由很簡(jiǎn)單，就是生存，經(jīng)濟邏輯主導了彼時(shí)的人口流動(dòng)。

今天中國的經(jīng)濟，依舊以胡煥庸線(xiàn)為分界，形成了東南沿海和西北內陸的差距，以長(cháng)三角為例，16市137901.68億的經(jīng)濟總量，在全國占比接近兩成。

但，人口回流正在發(fā)生。

《中國流動(dòng)人口發(fā)展報告2018》顯示，流動(dòng)人口數量，連續三年降低。尤其是京津冀，流動(dòng)人口增速明顯放緩，它正在被“拋棄”。

變化很明顯。北京人和住在北京的外地人，因為霧霾逃離北京，東北人舉家遷往氣候溫和的海南，經(jīng)濟還是人口流動(dòng)的主導邏輯，但已經(jīng)不是唯一的邏輯。

交通、社交關(guān)系、公共服務(wù)水平、人文氛圍、自然氣候等，包括政務(wù)水平、辦事的方便程度，都會(huì )成為參照，城市競爭的維度增加了許多。

數字經(jīng)濟下的五環(huán)外生活，有了新體現。

城市競爭力洗牌

來(lái)看一張排行榜：

這張榜單來(lái)源于中山大學(xué)發(fā)布的《移動(dòng)政務(wù)報告(2018)》，所謂“滲透系數”，指的是“支付寶+政務(wù)服務(wù)”的滲透情況。指數越高，意味著(zhù)政務(wù)數字化程度越靠前。

排在第一位的，是新經(jīng)濟的高地杭州。此外鄭州、武漢領(lǐng)銜，紹興、寧波等二三線(xiàn)城市強勢殺入十強，前五之內看不到北上廣深的影子。

數字政務(wù)與經(jīng)濟體量沒(méi)有直接關(guān)系，卻直接影響你和這座城市打交道的方式——我見(jiàn)過(guò)被一張準生證折騰得奔波跑腿，進(jìn)而對某個(gè)城市人口管理心生厭惡的例子。

如果你厭倦了去職能機關(guān)排隊取號，還看別人的臉色行事，那么十大“不跑腿城市”的吸引力一定會(huì )大增，它讓你足不出戶(hù)，就能解決生活繳費、出入境辦理的問(wèn)題。

這方面一線(xiàn)城市如北京，由于疏解職能的控人目的，加上城市太龐大，與要打通的部門(mén)間的壁壘太多，做的反而沒(méi)有二三線(xiàn)城市好。比拼人性化程度，新一線(xiàn)城市未必會(huì )輸。

十年前的2008年，支付寶在上海首次推出公用事業(yè)繳費服務(wù)；2015年，“最多跑一次”的改革開(kāi)始從浙江到全國；2018年，上海、杭州、寧波開(kāi)全國先河，地鐵互認二維碼。

大都市圈輻射，科技賦能，成效顯著(zhù)者如寧波，在上述榜單中排第五。

少讓民眾跑腿，不看臉色行事，是一座城市的基本修養。在打造智慧城市這件事上，城市競爭力發(fā)生另一種洗牌。

政務(wù)建設背后的營(yíng)商秘密

一座城市有沒(méi)有吸引力，影響因素有很多。比如就業(yè)機會(huì )、收入水平、生活成本、房?jì)r(jià)高地等等，政務(wù)服務(wù)水平相對來(lái)說(shuō)并不起眼。

逃離北上廣后，為了更低的成本，你可以將目標鎖定在人情關(guān)系密度的小城市，像過(guò)去逛國營(yíng)商場(chǎng)那樣，忍受機構辦事員的冷臉。

不過(guò)如果你是投資者，是“資本家”，那政務(wù)服務(wù)能力，將是無(wú)比重要的參照。

營(yíng)商環(huán)境指數，來(lái)源《2018年營(yíng)商環(huán)境報告》

所謂投資不過(guò)山海關(guān)，說(shuō)的正是營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境差，政務(wù)不透明，審批權沒(méi)有精簡(jiǎn)。一方面，辦事蓋章，“只跑一次”遠遠不夠;另一方面，有尋租的余地和變數。

東北沒(méi)落，莫過(guò)于此，其背后是計劃經(jīng)濟下的國企思維，而非服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)意識。所以在各類(lèi)新經(jīng)濟或者數字政府、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)的榜單中，很少看到東北城市的影子。

再看西安。搶人之前，就把招商引資列為全市的“一號工程”，時(shí)隔38年后經(jīng)濟重回全國二十強，營(yíng)商環(huán)境的改善功不可沒(méi)。

數據顯示，支付寶搭載的政務(wù)服務(wù)數量增幅，排名前20的城市，9個(gè)來(lái)自西部省份，3個(gè)來(lái)自中部省份;日常使用情況，排名前30的中小城市中，中西部地區城市占到近一半。

一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者，離開(kāi)了一線(xiàn)城市，離開(kāi)了東南沿海，就相當于告別這個(gè)行業(yè)。但他依然可有享受互聯(lián)網(wǎng)的便利。

數字經(jīng)濟，不等于數字政務(wù)，后者對應著(zhù)的營(yíng)商環(huán)境，其差序分布的格局，跟經(jīng)濟層面的胡煥庸線(xiàn)并沒(méi)有發(fā)生重合。中西部二三線(xiàn)城市，彎道超車(chē)的機會(huì )很多。

就像是杭州而非北上廣孵化出了阿里，所以如果是逃離一線(xiàn)城市的創(chuàng )業(yè)者，對著(zhù)政務(wù)數字化和營(yíng)商環(huán)境的排名，去選擇目標地，錯不到哪里去。

縣城不是舒適區

比起大城市來(lái)，縣城更安逸，不堵車(chē)，有著(zhù)比一線(xiàn)城市多兩小時(shí)的自由時(shí)間可供支配，還有親密的社交。

此前發(fā)布的《2018中國“互聯(lián)網(wǎng)+”指數報告》提到一個(gè)有趣的結論：

越大的城市，人們手機里聯(lián)系人越多(“連接”密度越高)，而與每個(gè)聯(lián)系人的平均互動(dòng)次數越少(“互動(dòng)”頻率越小)。

但一定不要回縣城。

十分鐘車(chē)程可以走完的面積，意味著(zhù)就業(yè)和消費空間極度狹窄;家長(cháng)里短的熟人社交，意味著(zhù)這里不是規則意識的土壤。

來(lái)源高德地圖《2018Q3中國主要城市交通分析報告》

截至2018年10月，螞蟻金服與全國380多個(gè)城市在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，為近5億人提供包括政務(wù)辦事、醫療服務(wù)、交通出行、生活繳費等在內服務(wù)。

而3000多個(gè)縣城，恰恰是數字政務(wù)最后才能覆蓋的地區。在發(fā)達地區朝著(zhù)“區域性智慧城市群”的一體化邁進(jìn)時(shí)，它們仍然是新經(jīng)濟的飛地，是公共服務(wù)的塌陷地帶。

找關(guān)系，請吃飯，要辦事，就要禮尚往來(lái)。春節回老家的你，一定見(jiàn)過(guò)戶(hù)籍辦證大廳服務(wù)窗口的那張冷漠臉，他們操持著(zhù)你熟悉的方言，但是沒(méi)有多少耐心可言。

縣城的安逸，不對應著(zhù)舒適區。缺少流動(dòng)性，更多只有死氣沉沉。

大城市比中小城市容易掙錢(qián)，這是任何時(shí)候都不會(huì )改變的鐵律。未來(lái)的人口流動(dòng)，仍然會(huì )按照一二三線(xiàn)的差序格局來(lái)。

離開(kāi)北上廣，不再意味著(zhù)無(wú)處可逃。只要不去縣城，將目標錨定在二三線(xiàn)城市，也是不錯的選擇。

那里當然沒(méi)有一線(xiàn)城市的遍地黃金，沒(méi)有全國領(lǐng)先的工資水平，但一個(gè)更加有序、有效率的公共服務(wù)系統，也能提供超一線(xiàn)城市的生活體驗。