轉型升級已經(jīng)成為了中國中小制造企業(yè)的當務(wù)之急，但它們也面臨著(zhù)包括資金問(wèn)題在內的重重困難。在此過(guò)程中，政府可以做一些事情，輔助企業(yè)順利度過(guò)這個(gè)頗為艱難的階段。

春節之后，邯鄲市政協(xié)副主席、冀南新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任白鋼所在的區政府正在通過(guò)分割產(chǎn)權、對接銀行等辦法，協(xié)助區內的中小微制造企業(yè)，解決資金的難題。

對于河北金弘宇環(huán)保設備科技有限公司總經(jīng)理宋桂林來(lái)說(shuō)，融資依然是當前最緊要的命題，沒(méi)有資金，也就阻斷了企業(yè)向上發(fā)展的機會(huì )。他希望未來(lái)，部分優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)能夠從銀行機構獲得更多的信貸支持。而甄選這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對于金融機構來(lái)說(shuō)，并不是一件無(wú)法企及的事情。

像千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)渴望進(jìn)步的中國中小企業(yè)一樣，宋桂林也希望，他所在的行業(yè)，在未來(lái)能夠擁有一個(gè)更加公平、有序的競爭環(huán)境，不過(guò)，他覺(jué)得，這牽扯到經(jīng)濟體制改革、法制、知識產(chǎn)權保護等一系列問(wèn)題，不是一日之功可以蹴就的。

宋桂林公司所在的中電·邯鄲科技園由中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團二級公司中國電子系統技術(shù)有限公司建設并運營(yíng)。中國電子系統技術(shù)有限公司園區開(kāi)發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理胡超認為，轉型升級已經(jīng)成為了中國中小制造企業(yè)的當務(wù)之急，但它們也面臨著(zhù)包括資金問(wèn)題在內的重重困難。在此過(guò)程中，政府可以做一些事情，輔助企業(yè)順利度過(guò)這個(gè)頗為艱難的階段。

宋桂林北上

2019年3月7日，白鋼回到自己的辦公室已經(jīng)晚上十點(diǎn)。這一天白天，他帶領(lǐng)冀南新區50多家企業(yè)法人，前往邯鄲下屬6縣的13家企業(yè)參觀(guān)學(xué)習，這是冀南新區第一次組織這么大規模的企業(yè)交流活動(dòng)。宋桂林也在其中。

宋桂林的公司位于中電·邯鄲科技園內，這是一家以裝備制造類(lèi)企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園。一天的行程下來(lái)，中小企業(yè)主們對于學(xué)習、交流的渴求，讓做了多年經(jīng)濟工作的白鋼還是感到吃驚。

伴隨著(zhù)北京疏解非首都功能，地處四省交界的邯鄲冀南新區應勢而起。大量企業(yè)不斷外遷，這里像是一處港灣，等待著(zhù)南下的企業(yè)在這里二次落地生根。

也不乏“北上”的企業(yè)。2018年3月，原處江蘇省靖江市的金弘宇環(huán)保設備科技有限公司正式落戶(hù)邯鄲。宋桂林的公司主要從事生產(chǎn)工業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)用泵閥，客戶(hù)集中在華北地區。

對地理位置，招商條件和營(yíng)商環(huán)境等綜合因素的考慮，讓宋桂林選擇了這里。

主抓冀南新區經(jīng)濟工作的白鋼也明白這個(gè)道理：政府能夠提供什么東西，企業(yè)會(huì )在心里算一本賬。當地的地理位置、基礎設施配套能力，產(chǎn)業(yè)集中地、提供的政策服務(wù)，以及地方政府的誠信度，都在企業(yè)的考量范圍內。“例如，企業(yè)用地問(wèn)題的協(xié)調解決，基礎設施能否按期到位等，但凡承諾過(guò)的事情，我們都做到了。”白鋼告訴經(jīng)濟觀(guān)察報。

2018年開(kāi)始，包括減稅降費、簡(jiǎn)化審批、融資支持等在內，中央層面扶持制造業(yè)以及中小企業(yè)的措施不斷推出，地方政府在執行層面隨之快速推進(jìn)，宋桂林也感受到了這樣的變化。進(jìn)入2019年，這樣的支持力度變得更大更全面。

白鋼總結了他所接觸的企業(yè)對政府職能的主要訴求:行政審批流程的簡(jiǎn)化；政府性涉企收費的規范及相關(guān)稅費的減免；基礎要素的保障，特別是土地、資金以及水、電、氣、暖、訊等基礎配套要素的保障；以及扶持政策的落實(shí)——這多數集中在產(chǎn)業(yè)扶持政策、降本增效政策的落實(shí)方面。

這其中，最讓宋桂林感覺(jué)到緊要的還是融資問(wèn)題。宋桂林告訴經(jīng)濟觀(guān)察報，做了這些年企業(yè)，他幾乎沒(méi)有與銀行打過(guò)交道。這其中的原因是多方面的:現行的擔保連帶責任制度、效率問(wèn)題等等，都讓他無(wú)法寄望于銀行。他希望，這樣的狀況能夠得到改變。在他看來(lái)，部分優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)，應當獲得更多來(lái)自國家金融機構的信貸支持。

幾天之前，《政府工作報告》出爐。宋桂林注意到，今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款將要增長(cháng)30%以上。

胡超的觀(guān)察

與房地產(chǎn)業(yè)的結合，讓這些年的產(chǎn)業(yè)園區數量大為增加，以產(chǎn)業(yè)園為載體的地方招商競爭也愈加激烈。不過(guò)，在中國電子系統技術(shù)有限公司園區開(kāi)發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理胡超看來(lái)，由央企承建并負責搭建服務(wù)平臺的產(chǎn)業(yè)園，在服務(wù)企業(yè)的初衷，以及對接政府和企業(yè)的功能上，顯得更加純粹一些。

中電·邯鄲科技園正是中國電子系統技術(shù)有限公司建設并運營(yíng)的數家產(chǎn)業(yè)園之一，產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)平臺的身份，讓胡超可以抽離出來(lái)做一個(gè)旁觀(guān)者。胡超認為，盡管同樣都是產(chǎn)業(yè)園，地方政府的服務(wù)水平和能力依然參差不齊。“有的地方會(huì )更加開(kāi)放、務(wù)實(shí)。開(kāi)放的意思是，向政府提出的意見(jiàn)和想法，能夠得到后者的支持，政府愿意接受很多種形式的合作，而不是懷疑和反對。所謂務(wù)實(shí)，就是政府的執行力較好，企業(yè)的想法能得到落地。有些地方，承諾的事情卻未必兌現。”胡超說(shuō)，“這和當地的領(lǐng)導有關(guān)，也和當地的財政狀況直接相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，財力越好的政府，服務(wù)能力也會(huì )更強一些。”

在胡超看來(lái)，一個(gè)擺在眼前的現實(shí)是，從傳統招商引資的角度看，相較于龍頭企業(yè)，傳統的中小制造企業(yè)，較難形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，加之小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況常常不盡人意，其畝均稅收要較大型企業(yè)低很多。

轉型，轉型

宋桂林希望未來(lái)做出更好的泵閥產(chǎn)品。他計劃待公司規模進(jìn)一步擴大之后，能在科研院所找到研發(fā)的合作。

胡超感覺(jué)到，中小制造類(lèi)企業(yè)對于轉型升級的渴望是多么地強烈。放在從前，經(jīng)濟處于快速上升時(shí)期，企業(yè)活得相對輕松，但現在，伴隨經(jīng)濟下行壓力加大，以及生產(chǎn)和生活資料消費的全面升級，做不出更好的產(chǎn)品，會(huì )被市場(chǎng)無(wú)情地淘汰。“中小制造業(yè)很困難。大量中小企業(yè)有時(shí)會(huì )陷入一種悖論：不升級會(huì )慢慢死，升了會(huì )死得更快。原因在于，升級意味著(zhù)大量的資金壓在了里面，流動(dòng)資金就沒(méi)了，這是很現實(shí)的問(wèn)題。”胡超分析說(shuō)。

胡超認為，科研成果的轉化實(shí)際更多的不是發(fā)生在央企、地方國企，而是在民間。胡超發(fā)現，園區里有一定數量的企業(yè)，盡管愿意跟學(xué)術(shù)機構開(kāi)展合作，但這件事操作起來(lái)卻變得困難：學(xué)校的科研成果要轉出來(lái)，這個(gè)過(guò)程并不順暢。

在胡超看來(lái)，政府可以為處于競爭劣勢的中小企業(yè)做一些事情，幫助它們順利完成轉型的工作。

提供資金和市場(chǎng)，都是幫助轉型的題中之義。“中小企業(yè)要升級設備，要投入研發(fā)，這些無(wú)不需要資金。”胡超說(shuō)，“ 各級政府也可以尋求擴大與中小型民營(yíng)企業(yè)合作的機制。 ”

希望

邯鄲市在嘗試對中小制造企業(yè)給予更多的支持方式。

十多天之前，白鋼所在的邯鄲市冀南新區制訂出臺了一套工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權分割登記辦法，對以出讓方式取得的國有建設工業(yè)用地和地上自建建筑物、標準化廠(chǎng)房物權按幢、層為不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行分割登記。

白鋼告訴經(jīng)濟觀(guān)察報，這樣做之后，能夠降低全產(chǎn)業(yè)鏈的總體成本，同時(shí)工業(yè)用地項目企業(yè)可通過(guò)辦理產(chǎn)權抵押，提高貸款的靈活性。“有些我們認為很好的項目，銀行不敢支持，或者說(shuō)在政策上還存在一些瓶頸。因此，這是國家層面要研究的工作?，F在我們也看到，國家對實(shí)體經(jīng)濟打出了綜合拳，來(lái)支持這些制造類(lèi)企業(yè)，但政策真正落地到這些中小企業(yè)身上，可能還有個(gè)過(guò)程。”白鋼說(shuō)。

2019年3月初，胡超從德國考察回來(lái)。中小企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)能力，給胡超留下了深刻的印象。“事實(shí)上，在德國乃至日本，中小企業(yè)占了絕大多數，它們的制造業(yè)主要競爭力都來(lái)自于中小企業(yè)，而不是大企業(yè)。”胡超告訴經(jīng)濟觀(guān)察報。

胡超在思考，為何在德國以及日本這樣的國家，中小企業(yè)可以變得強大。“我們的整個(gè)社會(huì )機制，應該要注意扶持中小企業(yè)。中小企業(yè)的創(chuàng )新性很強，它們的天性中對市場(chǎng)的反應更加靈敏。一國制造業(yè)中，中小企業(yè)應該發(fā)揮出這種優(yōu)勢來(lái)。”胡超說(shuō)。

他在國內已經(jīng)看到了這樣的案例：比如，華為公司就擁有一批優(yōu)秀的中小企業(yè)供應商，它們能夠提供優(yōu)質(zhì)的零配件產(chǎn)品，是所在領(lǐng)域的隱形冠軍。

胡超覺(jué)得，沒(méi)有誰(shuí)是天生的“差生”，中國的中小企業(yè)也不是。他希望，它們在未來(lái)會(huì )變得更好。

本文來(lái)源于微信公眾號：經(jīng)濟觀(guān)察報，作者：李紫宸。