今年經(jīng)濟怎么走?未來(lái)五到十年，你會(huì )過(guò)得開(kāi)心嗎?和你一樣辛苦的世界人民都過(guò)著(zhù)什么樣的生活、又都在想啥?你老板會(huì )不會(huì )給漲工資?你會(huì )不會(huì )被下崗?找算命先生沒(méi)用，“中國發(fā)展高層論壇2019”第一天上午的論壇上嘉賓們的高論，看看他們怎么說(shuō)。

需求結構已經(jīng)發(fā)生很大變化了，工業(yè)結構還是比較僵化的

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中央財辦原副主任 楊偉民

中國是在2015年年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )上提出供給側結構性改革，三年來(lái)應該說(shuō)取得了明顯的成效，特別是去產(chǎn)能取得了明顯的成效，去杠桿，現在宏觀(guān)杠桿率我看有的數據反映也已經(jīng)下降了，特別是促進(jìn)了2016年從第四季度開(kāi)始，一直到2017年經(jīng)濟的企穩，但略有回升。

但是到2018年下半年開(kāi)始，中國經(jīng)濟再度掉頭向下，這可能就會(huì )有疑問(wèn)，說(shuō)是不是供給側結構性改革不靈了?我覺(jué)得恰恰相反，是我們供給側結構性改革還沒(méi)有觸及更深層次的結構性問(wèn)題，“三去一降一補”是非常重要的，是根據當時(shí)的形勢和面臨的突出問(wèn)題提出的，但是現在情況發(fā)生一些變化。

目前的經(jīng)濟下行固然有國內外短期因素的影響，我覺(jué)得主要還是長(cháng)期積累的結構性問(wèn)題在短期的反映。比如說(shuō)經(jīng)濟減速主要是工業(yè)減速，因為我們服務(wù)業(yè)增長(cháng)還是比較快的，原因工業(yè)減速的原因就是工業(yè)還沒(méi)有完成對需求結構的適應性調整，我們需求結構已經(jīng)發(fā)生很大變化了，工業(yè)結構還是比較僵化的。

……從去年情況來(lái)看，經(jīng)濟減速主要由于消費和投資雙減速，消費的減速有很多因素的影響，比如說(shuō)居民收入增長(cháng)放緩，特別是服務(wù)消費比重在提高。汽車(chē)的消費其中是一個(gè)重要因素，但汽車(chē)的消費進(jìn)入到一個(gè)階段性的周期性的變化過(guò)程當中等等。但是不可忽視的重要因素就是高房?jì)r(jià)及房貸的擠壓。問(wèn)題在于房地產(chǎn)，但是房地產(chǎn)本身也是供給側結構性失衡，有些地方過(guò)剩了，有些地方供給又不足。

投資減速主要是地方政府投資為主的基建投資在減速，這是大頭，我們投資當中基建投資，特別是地方政府為主的基建投資占的比重很大。為什么呢?原因就是過(guò)去前期積累的地方政府的隱性債務(wù)風(fēng)險過(guò)大，從去年開(kāi)始中央開(kāi)始問(wèn)責，所以很多地方政府不敢再變換花樣舉債搞基建了。其實(shí)這是一個(gè)更復雜的體制性的結構性問(wèn)題，我們還是沒(méi)有更多地觸及，涉及到國企和民企，涉及到中央財政和地方事權，涉及到政府與市場(chǎng)等重大的結構性改革。

高質(zhì)量發(fā)展是2019年中國宏觀(guān)經(jīng)濟的背景

中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)高培勇

我想提醒大家關(guān)注2019年中國財政政策的配置格局。大家可能已經(jīng)注意到，面對新的經(jīng)濟下行的壓力，今年的財政政策提出要積極財政政策中要加以體現，圍繞財政赤字、減稅降費、政府投資都做出了相應的調整。

現在講到2019年財政政策配置格局的時(shí)候，我想有兩條大家會(huì )發(fā)現，而且應當發(fā)現，一條就是今年的財政政策的配置格局和以往的配置格局，特別是和10年前我們經(jīng)歷的財政政策的配置格局有所不同。

第二，今年財政政策的配置格局和此前經(jīng)濟學(xué)界所討論的、所預期的，甚至強烈主張的財政政策的財政配置格局也有所不同。

我們的減稅降費無(wú)疑是歷史上力度最大，是空前的，但是當看到高達2萬(wàn)億元的減稅降費規模的時(shí)候，至少有三個(gè)方面和以往不同，和大家預期的不同要特別關(guān)注到。

比如第一，2萬(wàn)億的減稅降費落在誰(shuí)的身上了?主要是落在企業(yè)身上的，整個(gè)2萬(wàn)億減稅降費的設計的著(zhù)眼點(diǎn)是落實(shí)于給企業(yè)減稅降費，為什么要主要落實(shí)于企業(yè)身上?我想這和減稅降費的出發(fā)點(diǎn)，以及它的歸宿是密切相關(guān)的。我們是把減稅降費的目標或主要目標鎖定于給企業(yè)降成本，或給實(shí)體經(jīng)濟降成本。

當然對于個(gè)人，應當說(shuō)從去年1月1日開(kāi)始啟動(dòng)的個(gè)人所得稅的綜合制的改革，已經(jīng)兼顧了給個(gè)人擴需求、給家庭擴需求的目標，但是當把擴需求的目標和降成本的目標放在一起做評判的時(shí)候，你會(huì )發(fā)現那個(gè)政策目標是向降成本一方傾斜的。因為綜合制的個(gè)人所得稅改革是減稅，但減的主要是低收入階層，或中低收入階層的稅，雖然幾千萬(wàn)人不交個(gè)人所得稅了，但是從個(gè)人所得稅最終規模上減的不是這個(gè)意思。因為在一部分人減稅的同時(shí)，還有一部分人是要加稅的，所以這兩個(gè)方面結合起來(lái)，你會(huì )看到它的著(zhù)力點(diǎn)在哪兒。

……這2萬(wàn)億的減稅降費的規模，是落在哪兒呢?是落在增值稅和社保繳費上的，拋開(kāi)社保繳費有特殊意義，我們暫且不論及，為什么都落在增值稅身上，而沒(méi)有落在，或沒(méi)有像以往那樣落在企業(yè)所得稅身上。即便給企業(yè)減，我們可以在企業(yè)所繳納的稅費上作文章，企業(yè)既有流轉稅費也有所得稅稅費，傳統的經(jīng)濟理論告訴我們，企業(yè)所得稅距離企業(yè)的需求最近，而且最少的實(shí)質(zhì)效應，為什么落在那上面去呢?我們著(zhù)力給企業(yè)降的是成本，而不是擴的企業(yè)的需求。

整個(gè)中國稅收制度改革，也是要落在結構性改革上的，這種結構性改革就是我們要減少、壓縮流轉稅或者間接稅占整個(gè)稅收收入的比重，要增加直接稅占整個(gè)稅收收入的比重。這兩條結合在一起的時(shí)候，你也能看到結構性改革在減稅降費上的影響或影子。

還有其實(shí)很多其他方面的例子，比如說(shuō)基建投資，今年也是擴大的，擴大基建投資的同時(shí)，強調要和補短版結合在一起，要瞄準于那些有特定目標的短板項目。如此的積極財政政策的安排告訴我們什么呢?此積極財政政策非彼積極財政政策，把它擴展到周期調節上我們也必須說(shuō)此逆周期調節，不同于以往我們所經(jīng)歷的逆周期調節。

去全球化很明顯，未來(lái)可能更糟

英國《金融時(shí)報》副主編及首席經(jīng)濟評論員 馬丁·沃爾夫

我們剛剛經(jīng)歷了上一次金融危機，當時(shí)，央行采取了大量的干預措施，把利率降到最低，并擴表。目前再看一下全球的狀況，發(fā)達國家現在比危機前債務(wù)占GDP的比重更高，而且私營(yíng)部門(mén)的債稍微降了一些，但是政府債務(wù)大大擴張。如果金融體系再經(jīng)歷危機的話(huà)，現在貨幣政策的空間已經(jīng)非常小了。所以，我們需要像上次一樣，在世界主要經(jīng)濟體之間開(kāi)展合作。如果我們再一次經(jīng)歷一個(gè)金融危機，那這個(gè)可能性也不是那么小，這是非常危險的。

另外，去全球化也非常明顯，而且未來(lái)可能還會(huì )變得更糟。美國實(shí)際上相當于要退出WTO了，意愿是非常清楚的，這些都是危機潛在的因素。

另外，如果說(shuō)到機遇，實(shí)際上人類(lèi)一直是能夠在歷史上證明自己能創(chuàng )造性解決問(wèn)題。通常情況下世界經(jīng)濟會(huì )增長(cháng)，而且未來(lái)還會(huì )繼續增長(cháng)。大部分的增長(cháng)會(huì )來(lái)自于亞洲，這是世界有一半的人口居住在亞洲。最后我們需要做出一個(gè)選擇，希望我們不要犯錯，而保持全球一定水平的合作，否則就是災難。

政府應該考慮如何應對民粹主義的崛起

貝萊德集團董事長(cháng)兼首席執行官 勞倫斯·芬克

如果回去看看2008年、2009年的全球金融危機，你會(huì )發(fā)現這一危機早期的跡象其實(shí)已經(jīng)和2015年的發(fā)生的一些金融或者是經(jīng)濟市場(chǎng)的情況非常類(lèi)似?？赡芤矔?huì )這一輪的新的波動(dòng)也給我們帶來(lái)一些顛覆。它的根源在于民粹主義的上升，以及政府試圖努力應對這種民粹主義的方式。

對資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，政府應該考慮如何應對民粹主義的崛起，民粹主義是因為什么原因崛起的。如何采取措施來(lái)緩解民粹主義上升或者抬頭所帶來(lái)的問(wèn)題。不然的話(huà)，我們會(huì )面臨一個(gè)越來(lái)越不穩定，不確定的世界。而且世界上也會(huì )有越來(lái)越多的貿易問(wèn)題，因為每一個(gè)國家都試圖要捍衛自己的利益，無(wú)論是關(guān)于貿易關(guān)稅還是科技方面保護自己的利益。世界上不斷上升的保護主義，尤其是在歐洲看到保護自己的高科技企業(yè)的做法。

對世界來(lái)說(shuō)，這樣的變化可能將是越來(lái)越有顛覆性的。這并不意味著(zhù)結果一定是糟糕的。也許這一切可能會(huì )帶來(lái)非常好的結果，如果正確合理應對它們的話(huà)。我們應該想一想各自可以扮演什么樣的角色在整個(gè)過(guò)程中，也就是應對不平等的過(guò)程中，我們該扮演什么樣的角色。

從金融危機之后，不平等越來(lái)越兩極分化，主流央行一直都非常有效幫助全球經(jīng)濟擺脫非常嚴重的衰退。但是它們所采取的政策工具，能夠改善金融資產(chǎn)狀況。因此擁有大量金融資產(chǎn)的人，財富得到大幅度增長(cháng)，而對世界上大多數的普通人來(lái)說(shuō)，他們沒(méi)有太多的金融資產(chǎn)，也并沒(méi)有從金融資產(chǎn)大幅增值當中獲益，尤其是和擁有大量的金融資產(chǎn)，比如說(shuō)債券、其他的金融資產(chǎn)持有者那樣獲得如此多的收益。

世界上的不平等，貧富差距進(jìn)一步擴大，這是金融危機之后的一個(gè)情況。這也是民粹主義抬頭的重要的原因……我認為，對于全球經(jīng)濟最大的威脅，恰恰是有些左翼政府的一些語(yǔ)境或者是表態(tài)。這樣的立場(chǎng)或者是討論，會(huì )削弱放緩全球經(jīng)濟和發(fā)展。

本文來(lái)源于中國發(fā)展高層論壇。