文 | 付一夫 蘇寧金融研究院高級研究員

來(lái)源 | 微信公眾號“蘇寧財富資訊”

封面 | 東方IC

鶴崗火了。

近日，這座名不見(jiàn)經(jīng)傳的東北五線(xiàn)小城，因為個(gè)別小區的房?jì)r(jià)暴跌到“白菜價(jià)”而登上了熱搜，有媒體報道，當地一套320平米的房子竟然只賣(mài)15萬(wàn)元，折合單價(jià)400多元。這與北上廣深等一線(xiàn)城市動(dòng)輒每平米五六萬(wàn)元的房?jì)r(jià)相比，可謂天壤之別。

驚訝之余，我們必須意識到：表面上看是房?jì)r(jià)的暴跌，本質(zhì)卻是當地經(jīng)濟發(fā)展陷入困局。

事實(shí)上，鶴崗自2013年起就進(jìn)入了GDP負增長(cháng)通道，人口外流現象也極為明顯。雖說(shuō)近年有所復蘇，但仍面臨著(zhù)巨大的經(jīng)濟下行壓力。

背后的原因，值得我們深思。

“一煤獨大”的鶴崗

首先有必要簡(jiǎn)單介紹一下，鶴崗是怎樣一座城市。

鶴崗，位于黑龍江省東北部，2017年的經(jīng)濟總量在全省13個(gè)地級市中排名第十，常住人口規模100.9萬(wàn)。值得注意的是，當地有著(zhù)極為豐富的煤炭資源，儲量超過(guò)20億噸，自1918年開(kāi)始采煤，年產(chǎn)量長(cháng)期在1000萬(wàn)噸以上，為我國工業(yè)化進(jìn)程做出了巨大貢獻。

得益于資源稟賦的優(yōu)勢，鶴崗經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展，這也反過(guò)來(lái)夯實(shí)了當地煤炭經(jīng)濟的支柱地位。根據《鶴崗市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》，各項工業(yè)產(chǎn)品之中，煤炭處于絕對主導（參見(jiàn)表1）。此外，據黑龍江省政府統計，鶴崗的工業(yè)經(jīng)濟中，煤炭產(chǎn)業(yè)與非煤產(chǎn)業(yè)的比重約為7:3。

這種情況似乎注定了當地經(jīng)濟對煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，帶來(lái)的結果是：一旦煤炭產(chǎn)量下降，經(jīng)濟就受到影響。

事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。2013年鶴崗原煤產(chǎn)量較之上一年減少了200萬(wàn)噸，再加上煤價(jià)下跌，直接導致全市GDP與財政收入的雙雙大幅度下降。與之相應的是，當地的第三產(chǎn)業(yè)占比始終沒(méi)能突破40%，顯著(zhù)低于全國平均水平。

放眼全國乃至全球，鶴崗絕非個(gè)例，許多資源型城市都曾有過(guò)類(lèi)似的經(jīng)歷，包括國內的大慶、大同、玉門(mén)、棗莊、黃石等地，以及加拿大、澳大利亞等國家的不少地方。

“荷蘭病”與“資源詛咒”

理論上講，豐富的自然資源本是得天獨厚的優(yōu)勢所在，可在實(shí)踐上，反倒常常掣肘一個(gè)地區的經(jīng)濟可持續發(fā)展。這究竟是為什么呢？

回答這一問(wèn)題之前，我們不妨先來(lái)講一個(gè)真實(shí)的故事：

曾經(jīng)，在相當長(cháng)一段時(shí)間里，整個(gè)歐洲大陸都被世人認定是“貧油”之地，除了羅馬尼亞境內擁有極少的石油礦井之外，再無(wú)其他。

也正因為如此，當年希特勒為了1000萬(wàn)噸石油，不惜改變自己的戰略重心，花大力氣橫穿匈牙利與南斯拉夫，就是為了拿下羅馬尼亞。

1959年，荷蘭在近海發(fā)現了大量的石油和天然氣，其中石油產(chǎn)量最高可達到1億噸/年，是羅馬尼亞的十倍有余。

由此，荷蘭開(kāi)始了對資源的開(kāi)發(fā)，其直接結果是皇家殼牌石油公司的強勢崛起，不僅借著(zhù)19世紀70年代的“石油危機”發(fā)了一筆橫財，還拉動(dòng)了全國石油天然氣產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺。

后面的劇情可想而知，當石油天然氣產(chǎn)業(yè)站上了風(fēng)口，舉國上下的老百姓無(wú)不想削尖腦袋擠進(jìn)行業(yè)的大門(mén)，無(wú)論是廚師、卡車(chē)司機、警衛保安，還是工程師、維修工人，都去搞石油天然氣了。

反觀(guān)其他行業(yè)，紛紛遇到了不小的麻煩：飯店老板招不到小工，運輸公司招不到司機，警察隊伍招不到警員，制造企業(yè)招不到工程師……久而久之，受石油天然氣的影響，荷蘭原本在歐洲頗具名氣的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)漸漸失去了競爭力。

到了1982年，屬于荷蘭的“北海油田”接近枯竭，而國際大宗商品價(jià)格的疲軟不振，讓荷蘭石油天然氣行業(yè)的收入一落千丈。

此時(shí)，荷蘭政府茫然四顧，一片悲涼——通貨膨脹嚴重，政府福利積重難返，赤字高企，失業(yè)率激增，國民經(jīng)濟嚴重受挫，GDP更是連續數年負增長(cháng)。

對此，經(jīng)濟學(xué)家們提出了“荷蘭病”的概念，用以表征一個(gè)國家或地區的經(jīng)濟，因為某一初級產(chǎn)品部門(mén)的異常繁榮而導致其他部門(mén)萎縮衰落的現象。

此后的研究進(jìn)一步證明，“荷蘭病”并非個(gè)例，而是普遍發(fā)生于資源稟賦相對豐富的國家之中，反觀(guān)一些資源稀缺的經(jīng)濟體（如中國香港、新加坡、韓國等），經(jīng)濟增長(cháng)勢頭卻迅猛得令人驚嘆。

于是人們開(kāi)始意識到：豐富的自然資源雖然是得天獨厚的優(yōu)勢，但也可能是經(jīng)濟發(fā)展的“詛咒”而不是“祝福”，這便是著(zhù)名的“資源詛咒”效應。

鶴崗們正是受其所困。

“資源詛咒”的負面影響

毋庸置疑，“資源詛咒”效應會(huì )在相當程度上拖累一個(gè)地區經(jīng)濟的發(fā)展，而主要的負面影響有以下三點(diǎn)：

第一，給其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)阻礙。

前文所說(shuō)的“荷蘭病”就是典型表現。事實(shí)上，自然資源稟賦豐富的經(jīng)濟體在發(fā)展過(guò)程中，通常更傾向于優(yōu)先發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，而因資源開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)的增長(cháng)效果也是極其顯著(zhù)。不過(guò)，資源開(kāi)采的過(guò)度繁榮，往往會(huì )使人們忽視對非資源型產(chǎn)業(yè)的培育與支持，同時(shí)也會(huì )將其他行業(yè)的生產(chǎn)要素吸引進(jìn)來(lái)，由此造成現代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的空心化。

一旦資源產(chǎn)量下降，其他行業(yè)發(fā)展跟不上，便會(huì )拖累當地經(jīng)濟的發(fā)展。

另外，資源型產(chǎn)業(yè)的一家獨大，還容易造成當地投資環(huán)境的惡化，不僅使得吸引外部資金的進(jìn)入變得困難，也會(huì )迫使本地投資者將資金轉移至其他地區尋覓投資機會(huì )。久而久之，經(jīng)濟發(fā)展活力就會(huì )逐漸變弱。

第二，不利于人力資本積累與科技創(chuàng )新。

眾所周知，人力資本的積累與科技創(chuàng )新對于城市或地區的經(jīng)濟增長(cháng)有著(zhù)極其重要的積極作用。然而，資源產(chǎn)業(yè)繁榮的地區往往會(huì )把自然資源視為最重要的資產(chǎn)，對創(chuàng )新的重視程度會(huì )有所降低。

此時(shí)，負面影響主要有二：

一方面，資源產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)回報率較高，且對于從業(yè)人員的教育水平和素質(zhì)要求相對較低，故從勞動(dòng)者角度看，只需從事資源密集型產(chǎn)業(yè)便可收獲更高的勞動(dòng)報酬，而不需要過(guò)于深厚的學(xué)歷背景，從而對創(chuàng )新造成了制約；

另一方面，從政府的角度看，資源產(chǎn)業(yè)是當地經(jīng)濟發(fā)展的保障，故更多的政策紅利會(huì )向其傾斜，教育和人力資本建設會(huì )受到限制。

這不是信口胡說(shuō)，一篇發(fā)表在《歐洲經(jīng)濟評論》上的論文《自然資源、教育與經(jīng)濟發(fā)展》，通過(guò)數理模型驗證了資源產(chǎn)業(yè)繁榮的國家，教育業(yè)投入與資源豐裕程度呈負相關(guān)關(guān)系。

第三，可能會(huì )導致尋租行為的發(fā)生與生態(tài)環(huán)境的惡化。

一來(lái)，資源的開(kāi)發(fā)利用會(huì )在短期內帶來(lái)大量的財富和資金，這便有可能引發(fā)尋租行為的產(chǎn)生，進(jìn)而對地區經(jīng)濟的長(cháng)期可持續發(fā)展帶來(lái)負面影響；二來(lái)，煤炭、石油等自然資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)常常伴有大氣污染、水污染、土地污染等生態(tài)問(wèn)題，這些同樣不利于地區經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

這些負面影響，也正是困境中的資源型城市的癥結所在。事實(shí)上，“資源詛咒”堪稱(chēng)普世難題，國內外許多資源型城市和地區都為沖破“資源詛咒”而努力著(zhù)。此次鶴崗的“房子白菜價(jià)”風(fēng)波再度給世人敲響了警鐘，畢竟誰(shuí)都不希望看到自己賴(lài)以生活的城市日漸衰落。

資源型城市如何轉型？

倘若從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)結構的單一化和初級化，是資源型城市和地區經(jīng)濟績(jì)效較差的一個(gè)重要原因。而解決問(wèn)題的根本思路是——盡可能減少對資源部門(mén)的依賴(lài)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構多元化，同時(shí)應著(zhù)力提高資源型產(chǎn)業(yè)的科技含量，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)品的升級換代，在此基礎上著(zhù)力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)當地經(jīng)濟的轉型發(fā)展。

許多資源型城市早已意識到這一點(diǎn)，并做出了許多嘗試，而成功的案例也不在少數，比如河南的焦作。

2004年，我國旅游節突然出現了一個(gè)新名詞“焦作現象”，它引發(fā)了國人的廣泛關(guān)注和高度推崇。其實(shí)質(zhì)就是以自然山水旅游為抓手，通過(guò)成功打造旅游產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)當地旅游業(yè)的迅速崛起，同時(shí)擺脫了對煤炭資源的過(guò)度依賴(lài)，最終完成了從資源型城市到以旅游業(yè)為支柱的綠色城市的轉型。

具體來(lái)看，焦作的主要做法主要有以下五點(diǎn)：

其一，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，其中包括風(fēng)電、新材料、光伏光電、生物等四大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，以及能源、鋁、化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)零部件、裝備制造、產(chǎn)品深加工等六大支撐產(chǎn)業(yè)；

其二，發(fā)揮自然人文資源優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，包括云臺山、青龍峽、峰林峽等旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)，以及“太極”文化精神的打造；

其三，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，具體涉及到實(shí)施污染治理和資源綜合利用、對衰退產(chǎn)業(yè)的補償和援助等；

其四，加大教育投入力度，提高人力資源質(zhì)量；

其五，立足區位優(yōu)勢，加強區域之間的聯(lián)系與合作，立足焦作的比較優(yōu)勢，充分推動(dòng)區域間的優(yōu)勢與資源互補。

“焦作現象”的成功實(shí)踐，對其他資源型城市來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極為深刻的借鑒意義。

總體來(lái)看，豐富的自然資源究竟是經(jīng)濟發(fā)展的福音還是羈絆，關(guān)鍵還是取決于發(fā)展戰略與模式的選擇。唯有充分洞悉“資源詛咒”的影響機制，并有針對性地制定科學(xué)的發(fā)展對策，才能切實(shí)推動(dòng)資源型城市經(jīng)濟社會(huì )的全面、協(xié)調與可持續發(fā)展。

希望鶴崗們能夠早日擺脫發(fā)展困境，早日實(shí)現經(jīng)濟的再次騰飛。