農(nóng)民工，是一個卑微的人群，卻是中國經(jīng)濟騰飛的墊腳石。

在中國經(jīng)濟高速增長時期，奇跡般的變化引來了全世界的圍觀。世界上沒有奇跡，所謂的奇跡只是當時、當世無法理解的現(xiàn)象。今天冷靜地總結和回顧，“中國奇跡”的答案也許很簡單：

沒有任何國家在工業(yè)化進程中，能夠釋放出這么多農(nóng)村人口。

沒有任何政府在城市化啟動時，還擁有那么多公地。

前者為高速成長的工業(yè)體系提供了廉價有質(zhì)的勞動力，而工業(yè)化加速了城市化形成的土地資產(chǎn)可以在公地出售中集中變現(xiàn)，形成新一輪投資。

農(nóng)民工加土地財政，即便不是“奇跡”的全部秘密，也是大部分解釋。而兩者之中，農(nóng)民工是根本——沒有他們就沒有席卷全球的“中國制造”，也沒有后來的“基建狂魔”，更沒有拔地而起的新城、園區(qū)。

一切都始于八十年代農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包制后釋放的農(nóng)村勞動力。但時至今日，農(nóng)民工的背影正在離我們遠去。

農(nóng)村人口不斷減少，結構也不斷變化

1990年，中國人口總數(shù)量是11.4億人，其中農(nóng)村人口數(shù)量為8.4億。2018年，人口總數(shù)將近14億，而農(nóng)村人口數(shù)量為5.6億。中國城市化率已經(jīng)接近60%，農(nóng)村戶籍人口減少了2.8億。

按照“農(nóng)民工”的基本定義——戶籍在農(nóng)村的外出務工人員，農(nóng)村人口的急劇下降，意味著總盤子變小。值得注意的是，全國人戶分離人口為2.86億，其中大部分是進入城市的農(nóng)村人口，真實的總盤子還要縮水不少。

總盤子變小，結構也在變化。

尤其是年齡結構，80后已經(jīng)占據(jù)了農(nóng)民工群體的“半壁江山”。世代交替的同時，農(nóng)民工群體也在老齡化。2017年平均年齡已經(jīng)接近40歲，50歲以上占比重為32.7%。這意味著十年內(nèi)，當下三分之一的農(nóng)民工將退出勞動力市場。

那么，90后農(nóng)民工、00后農(nóng)民工會繼承父輩的事業(yè)嗎？僅就戶籍統(tǒng)計而言，當然會有部分補充?？紤]到人口政策的影響，這一補充的數(shù)量是不足的。而更為重要的是觀念，教育程度的提高、網(wǎng)絡的普及以及智能手機的廣泛使用，年輕一代的城鄉(xiāng)差異已經(jīng)縮小。

更何況，90世代之后，除了“留守兒童”之外，“農(nóng)家子弟”實際上是在城市環(huán)境成長起來的。“00后”更是如此——2018年全國共有農(nóng)村留守兒童697萬余人，與2016年全國摸排數(shù)據(jù)902萬余人相比，下降22.7%。隨著戶籍制度改革，這個數(shù)字還會迅速減少。

“00世代“之后，真正意義的“農(nóng)民工”將不復存在——他們不是城市的外來人口，也不再和鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)有什么實質(zhì)聯(lián)系，“農(nóng)民”的標簽將變得名不副實。

“農(nóng)民工”們早已市民化

從經(jīng)濟角度講，這一變化是劇烈而深刻的。2018年農(nóng)民工月均收入3721元，而城鎮(zhèn)居民人均收入每月3300元。農(nóng)民工的收入已經(jīng)接近城鎮(zhèn)的中等水平。這與農(nóng)民工就業(yè)分布變化是同步的——一半農(nóng)民工在從事服務業(yè)。

僅就收入水平而言，“城里人”已經(jīng)失去了輕視農(nóng)民工的優(yōu)勢。甚至在資產(chǎn)方面的領先也不那么絕對——農(nóng)村外出務工人員在三線以下城市購房，是近年來房產(chǎn)市場“農(nóng)村包圍城市”的動力之一。

有了個人家庭資產(chǎn)，也就有了參與金融的資格，何況網(wǎng)絡金融工具本來門檻就不高。“農(nóng)民工”的經(jīng)濟身份將比他們的戶籍身份更早市民化。

這一龐大人群的消費能力提升，無疑是經(jīng)濟的助力。當然，除了這種近期利好之外，也伴隨著不少長期的隱憂，其中就業(yè)意愿就是個問題。隨著經(jīng)濟觀念市民化，勞動密集型和重體力勞動行業(yè)很難吸引新一代“農(nóng)村”勞動力加入。

即使這兩類傳統(tǒng)“用工大戶”企業(yè)能夠承受更高的薪資成本，也很難吸引他們——城市青年失業(yè)后有幾個會到工地搬磚？對新一代“農(nóng)民工”而言，也是一樣。就業(yè)選擇不僅是經(jīng)濟驅動，還有觀念影響。

因此，主動失業(yè)的情況在“農(nóng)民工”群體中將會更為常見，而“大不了回家務農(nóng)”更不會是他們的選擇——因為他們的農(nóng)民身份只是紙面上的戶籍記錄罷了。這樣龐大的人口出現(xiàn)就業(yè)問題，所謂“拉美化”就會成為身邊的事實。

由此又會產(chǎn)生另一個問題，那就是對公共福利的依賴。老一輩農(nóng)民工可以容忍城鄉(xiāng)二元體制的福利壁壘，這種堅忍的品質(zhì)恐怕很難遺傳到下一代身上。

寫到這兒，我想到了歐洲福利國家的“二代現(xiàn)象”：初代移民滿足于生活質(zhì)量的大幅改善，而愿意接受福利分配的不公待遇。移民的第二代就不是這么思考的——而我們的“農(nóng)民工”群體已經(jīng)開始進入第三代，由此產(chǎn)生的社保福利問題恐怕要比就業(yè)形勢更為復雜。

另一方面，農(nóng)民變市民的轉變對農(nóng)村的影響更為直接，農(nóng)村空心化、老齡化已經(jīng)引起了社會各界廣泛關注。如果說農(nóng)村留守老人現(xiàn)象是階段性的問題，那么農(nóng)村空心化則會隨著時間推移而愈加明顯。

年輕一代“農(nóng)民”對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的陌生程度與城市子弟沒有什么區(qū)別。他們與鄉(xiāng)村只有戶籍記錄的聯(lián)系，高估他們的鄉(xiāng)土情懷、返鄉(xiāng)意愿是自欺欺人——沒有任何發(fā)達國家實現(xiàn)過人口向鄉(xiāng)村回流的“逆城市化”。

我們必須認識到，農(nóng)民工退出歷史舞臺、以新市民的身份加入到城市化進程中，是經(jīng)濟發(fā)展、城市化的必然結果。

而這一過程將在十到二十年內(nèi)完成，這既是中國城市化帶來經(jīng)濟發(fā)展機遇最后的窗口期，也將是中國經(jīng)濟轉型、社會結構轉型的重大考驗。

農(nóng)民工身份轉變的巨大變化

從降低城市落戶門檻、農(nóng)村集體所有制土地流轉試點等政策措施看，管理層對農(nóng)民工身份轉變、融入城市的引導方向是明確的，對問題認識也很清晰。

這一進程會對我們的經(jīng)濟活動產(chǎn)生什么影響呢？可以做個大致的分析：

第一，勞動力成本倒逼產(chǎn)業(yè)結構轉型，這已經(jīng)是社會的普遍共識。但是，這一轉型是需要時間的，以產(chǎn)業(yè)政策強行提速只會適得其反。“血汗工廠”不會一夜之間變成高科技企業(yè)，農(nóng)民工群體也不會華麗變身為工程師、程序員。

對勞動密集型產(chǎn)業(yè)的打壓不會讓產(chǎn)業(yè)升級更順暢，只會導致就業(yè)率下降，人為制造“拉美化”的夢魘。因此，產(chǎn)業(yè)的轉型升級要交給市場順勢而為。

第二，經(jīng)濟版圖會發(fā)生階段性的變化，人口流向對區(qū)域經(jīng)濟表現(xiàn)產(chǎn)生較大影響。這代農(nóng)民工的收入水平提升、市民化趨勢，已經(jīng)開始影響各地的經(jīng)濟表現(xiàn)。

各地的“人才競爭”隨著戶籍門檻的降低已經(jīng)在向“人口競爭”轉化，對人口導入保持矜持的超大型城市會付出相應的代價——要知道，這些地方人口老齡化恰恰也是最嚴重的。

但是，戶籍進城只是城市化進程的第一階段，人口向中心城市的聚集效應還會持續(xù)發(fā)揮作用，人口終將集中到幾大都市圈和部分中心城市。不要盲信三線以下城市的經(jīng)濟爆發(fā)可以持久，都市圈之外的小城鎮(zhèn)前景堪憂。

第三，農(nóng)村地區(qū)將發(fā)生根本性的變化，大部分傳統(tǒng)鄉(xiāng)村將會消亡。除了大城市周邊及擁有少數(shù)擁有獨特自然資源的旅游區(qū)外，大量村鎮(zhèn)將會失去人口支撐和經(jīng)濟活力。

如果能夠及時有效地改革土地管理制度，中國廣大的農(nóng)村地區(qū)將會面臨一次規(guī)模龐大的“騰籠換鳥”。如果保持現(xiàn)有的農(nóng)村體制不變，那就只會留下大片的殘垣斷壁和拋荒農(nóng)田。

三四十年前，中國農(nóng)民工群體浩浩蕩蕩地進入城市，用血汗為中國經(jīng)濟的馬達提供了動力。十年之后，”農(nóng)民工“將會成為歷史名詞，這是中國經(jīng)濟發(fā)展的最高成就。

問題是，面對這種變局，我們準備好了嗎？

本文來源：功夫財經(jīng)