「阿拉上海寧，最近不談股票，不談房?jì)r(jià)，甚至連男女朋友也不談……一門(mén)心思統統撲在垃圾上。每天早上都要接受居委會(huì )大媽的靈魂拷問(wèn)：你是什么垃圾？」一些上海人更是感嘆：做人好難啊，小時(shí)候比成績(jì)，長(cháng)大了比薪水，電腦開(kāi)機比時(shí)間，走路比步數，安心做個(gè)垃圾吧，發(fā)現原來(lái)垃圾也要分類(lèi)。

目前，上海市日常生活垃圾分為四大類(lèi)：有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾。從 7 月 1 日起，上海將對垃圾分類(lèi)不到位的單位和個(gè)人（包括外地游客）開(kāi)罰單。個(gè)人混投垃圾，最高可罰 200 元；單位混裝混運，最高則可罰 5 萬(wàn)元。

那么上海為什么要進(jìn)行垃圾分類(lèi)？我們先來(lái)看一組數據，上海 2015-2018 年的生活垃圾產(chǎn)生量依次為 789. 9 萬(wàn)噸；879. 9 萬(wàn)噸；899.5 萬(wàn)噸；984.3 萬(wàn)噸，增長(cháng)比例十分驚人。換個(gè)形象的說(shuō)法，上海平均每天產(chǎn)生近 2.7 萬(wàn)噸生活垃圾，每?jì)芍芫涂梢远殉鲆淮苯鹈髲B。如此龐大的垃圾體量遠超垃圾焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)的容量，于是，出現了「垃圾無(wú)處填埋」、「垃圾圍城」的新聞。垃圾在危害人們身體健康的同時(shí)還容易引發(fā)周邊群眾的抗議，畢竟誰(shuí)都不希望在自己家旁邊建垃圾處理廠(chǎng)。

那么怎樣可以解決垃圾堆積的問(wèn)題呢？很重要一點(diǎn)就是要做好源頭的垃圾分類(lèi)，而且最好是政府、企業(yè)和廣大市民共同參與垃圾分類(lèi)。這樣到了分揀廠(chǎng)后，回收和再利用的效果將十分明顯，直接降低了垃圾處理率和填埋率。

從上海放眼全國，隨著(zhù)中國已成為世界第一生產(chǎn)大國，垃圾產(chǎn)量也越來(lái)越高。有數據表明，目前中國有四分之一的城市已經(jīng)無(wú)垃圾填埋堆放場(chǎng)，三分之一以上的城市深陷「垃圾圍城」困局，因此城市生活垃圾的分類(lèi)回收，必然引起關(guān)注。

實(shí)際上就立法而言，原建設部早在 1993 年，就出臺了《城市生活垃圾管理辦法》，確立對城市生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集的規定。在開(kāi)展試點(diǎn)示范方面， 2000年 4 月，住建部選定北京、上海、廣州等 8 個(gè)城市實(shí)施垃圾分類(lèi)。在發(fā)布相關(guān)標準方面， 2003 年，《城市生活垃圾分類(lèi)標志》公布，規定了可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的標志和圖形符號，該標準于 2008 年修訂。2019 年 6 月，國家最高領(lǐng)導人再次對垃圾分類(lèi)工作作出重要指示。

從源頭減量入手，實(shí)施垃圾分類(lèi)回收是城市發(fā)展和處理生活垃圾的必然選擇，也為國際社會(huì )所認可。早在幾十年前，德國、日本、英國、澳大利亞等國家已進(jìn)行了垃圾分類(lèi)的嘗試，有些做法相當成熟并取得了特別好的效果。接下來(lái)，風(fēng)馬牛將給大家分享一下這幾個(gè)國家垃圾分類(lèi)的具體做法。

1

?德國街道

德國是世界上最早實(shí)行垃圾分類(lèi)的國家之一，早在 1965 年，各市便成立垃圾處理中心。據統計，目前德國的生活垃圾回收利用率達 65.6%，成為全球垃圾分類(lèi)水平最高的國家之一。

德國基本按照「誰(shuí)產(chǎn)生垃圾誰(shuí)負責處理」的要求，遵循「收支平衡」原則，以垃圾處理總支出反算垃圾處理費征收標準。其生活垃圾通常分為以下五大類(lèi)：1. 紙，放入藍色垃圾桶（投放時(shí)要確保紙張干燥且要疊放整齊）；2. 玻璃容器，有色玻璃放入綠色垃圾桶，透明玻璃放入白色垃圾桶，不包括碎玻璃；3. 塑料、金屬和有綠色標志的物品，放入黃色或橙色垃圾桶；4. 可降解垃圾，放入棕色垃圾桶；5. 其他垃圾，放入灰色或黑色垃圾桶。此外，居民需要把碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物投放到專(zhuān)門(mén)的回收站內，或購買(mǎi)垃圾處理券委托環(huán)衛局進(jìn)行回收。

需要說(shuō)明的是，在德國，飲料容器實(shí)行押金退還制度，消費者的購買(mǎi)價(jià)格中包含一定金額的押金，在退還空容器時(shí)返還押金。除飲料容器之外的紙質(zhì)、金屬或塑料質(zhì)、玻璃類(lèi)容器包裝垃圾則實(shí)行綠點(diǎn)回收制度。貼有綠點(diǎn)標識的容器包裝垃圾，由生產(chǎn)商承擔處理費用，并負責回收處理。另外，關(guān)于包裝廢物方面，德國推動(dòng)形成了獨具特色的「二元回收系統」，即在已有生活垃圾回收體系基礎上重新建立一套包裝廢物回收系統，近幾年回收率始終維持在 75%以上。

德國垃圾桶由各市市政部門(mén)統一設置，由于垃圾產(chǎn)生量不同，配置什么樣的垃圾桶、配置在哪里、配置多少、每個(gè)桶容量多大因需而定，但對各類(lèi)垃圾桶的顏色有著(zhù)嚴格區分。德國不同垃圾收集周期不同，一般垃圾每周收運 2-3 次。如有需求可以增加回收次數，但費用也相應增加。垃圾收運由市政部門(mén)或企業(yè)逐區域逐點(diǎn)位分類(lèi)收集并轉運到各類(lèi)垃圾處理場(chǎng)所。

德國目前擁有世界上最完善、最健全的環(huán)境保護法律體系，有效地進(jìn)行了垃圾監管。光德國聯(lián)邦政府和各州有關(guān)環(huán)保的法律、法規多達 8000余部，同時(shí)還執行歐盟 400多部有關(guān)環(huán)境保護的法律法規。如果垃圾分類(lèi)不到位，個(gè)人和企業(yè)將受到巨額罰款，且信譽(yù)也會(huì )受到影響。

為讓居民熟悉垃圾的分類(lèi)細則，每年年初，德國政府會(huì )將新的《垃圾分類(lèi)說(shuō)明》和《垃圾清運時(shí)間表》發(fā)到各家郵箱。20世紀 90年代初，德國人就將條形碼技術(shù)引入到垃圾分類(lèi)管理中，實(shí)現了城市綜合性區域垃圾分類(lèi)的精準溯源。

德國人的環(huán)保意識不是一朝一夕就形成的，德國的垃圾管理宣導工作由市政、教育等政府部門(mén)和環(huán)保協(xié)會(huì )等社會(huì )民間組織共同實(shí)施。市長(cháng)會(huì )親自組織宣傳活動(dòng)，那時(shí)銀行家、資本大亨也會(huì )出來(lái)演講。此外，德國擁有諸如自然保護聯(lián)合會(huì )、拯救未來(lái)環(huán)境基金等上千個(gè)環(huán)保組織，從業(yè)人員多達 200萬(wàn)，他們經(jīng)常到全國各地進(jìn)行無(wú)償的宣傳活動(dòng)。德國人從幼兒園就開(kāi)始接受垃圾分類(lèi)的教育，大學(xué)里也有垃圾處理的相關(guān)課程和專(zhuān)業(yè)，同時(shí)還提供垃圾處理相關(guān)的培訓項目，培養了大量的專(zhuān)業(yè)人士。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，目前德國公民的環(huán)保意識已經(jīng)深入骨髓。

2

?日本街道

上世紀 70年代初，日本發(fā)生了長(cháng)達 500天的「垃圾戰爭」，最終政府部門(mén)、企業(yè)和市民達成共同治理垃圾的方案。作為全世界垃圾分類(lèi)最嚴格，也是分類(lèi)成效最好的國家之一，目前日本的塑料垃圾中 60% 得到循環(huán)再利用。

日本的生活垃級分類(lèi)細致嚴謹，不同地區處理方式不同，有些地方高達 30 多種分類(lèi)， 500 多項條款。通常情況下，日本的生活垃圾主要分為以下四大類(lèi)：1. 可燃垃圾；2. 不可燃垃圾；3. 資源垃圾；4. 大型垃圾。

需要注意的是，日本對垃圾的收集要求較為細致。以塑料材質(zhì)的飲料瓶為例，瓶子的不同部分被劃分為不同的垃圾類(lèi)別，需要洗干凈瓶體，擰下瓶蓋，撕下瓶身的塑料紙，壓扁瓶體后方可回收。如果有菜刀、玻璃或剪刀等混入不可燃垃圾時(shí)，則需要裝入標明「危險品」塑料袋。

為體現「污染者付費」和「使用者付費」原則，日本對 1/2 以上的人口實(shí)行垃圾從量收費。一般情況下，特殊有害垃圾和資源垃圾的收運是免費的；可燃垃圾和不可燃垃圾指定垃圾袋，按垃圾體積付費，市民通過(guò)到指定地點(diǎn)購買(mǎi)特制垃圾袋完成付費。此外，很多地區的垃圾袋還采用「實(shí)名制」，大件垃圾指定處理券和直接收費等方式。

日本的街道上幾乎不設垃圾桶，一般只在便利店門(mén)口和自動(dòng)販賣(mài)機旁邊設置公共垃圾桶或者大型活動(dòng)的時(shí)候會(huì )有臨時(shí)的垃圾桶。日本居民要按照規定的日期和時(shí)間段在規定的場(chǎng)所扔垃圾，由當地政府負責回收。日本有的行政區會(huì )在年底給每一家住戶(hù)送上第二年的垃圾投放「年歷」。更重要的是，在「年歷」上，每個(gè)月的日期會(huì )用不同顏色來(lái)注明垃圾收集日的信息。即使沒(méi)有「年歷」，居民也可以通過(guò)市報、政府官方網(wǎng)站等方式了解到垃圾收集日的具體信息。

在法律層面上， 1970年日本國會(huì )便頒布《廢棄物處置法》，此后又相繼出臺了多項法律。胡亂丟棄廢棄物者將被處以 5 年以下有期徒刑，并處罰金 1000萬(wàn)日元；如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團法人，將重罰 3 億日元。不良記錄者，將來(lái)該戶(hù)居民孩子的上學(xué)、就業(yè)，甚至出國辦簽證都會(huì )受到影響。

為保證居民能夠正確、細致地做好垃圾分類(lèi)，當地政府通過(guò)各類(lèi)媒體雜志、電視廣播、普及教育活動(dòng)作為宣傳手段。此外，日本的垃圾分類(lèi)環(huán)保教育，從幼兒園就開(kāi)始了，到了小學(xué)的高年級，學(xué)校還會(huì )組織學(xué)生參觀(guān)居住地的垃圾處理廠(chǎng)。常年累月的宣傳教育讓垃圾分類(lèi)制度在日本得以有效實(shí)施。

3

自上世紀九十年代起，英國便開(kāi)始進(jìn)行日常生活垃圾分類(lèi)，目前全國的住宅廢物循環(huán)利用率接近 50% 。

英國每個(gè)城市在垃圾分類(lèi)和回收的方法上有一些差異，通常情況下，英國的生活垃圾主要分為六大類(lèi)。

可回收物（塑料和金屬容器：紅色盒子；報紙、雜志、硬紙板等：藍色盒子；玻璃瓶：綠色盒子；紡織品：放入垃圾袋并扎好；小型電器：放入垃圾袋并扎好。）；

餐廚垃圾，均倒入綠色垃圾桶；

花園垃圾，均倒入棕色垃圾桶；

其他垃圾，均倒入黑色垃圾桶；

大件垃圾，自行送往回收中心，或使用城市大件垃圾收集服務(wù)（收費）；

醫療垃圾，申請醫療垃圾處理（免費），裝入黑色袋子并扎好。

英國市政部門(mén)在城市居民住宅旁都放置了不同顏色的分類(lèi)垃圾桶，里面襯上相應顏色的塑料袋，居民也可向當地政府申請不同類(lèi)型的垃圾桶、垃圾袋。垃圾桶有不同規格的標準化設計，與垃圾清運車(chē)配套使用。居民需將不同種類(lèi)的垃圾袋或垃圾桶按照規定時(shí)間放置在指定地點(diǎn)。

英國實(shí)現了垃圾清運的機械化處理，專(zhuān)業(yè)化程度也較高。在英國，垃圾桶一定要保持清潔，如果家里垃圾桶太臟了，社區部門(mén)會(huì )貼上警告的標簽。扔垃圾時(shí)要將垃圾桶蓋扣合，絕對不容許垃圾漫過(guò)蓋子，垃圾放錯地方會(huì )受到處罰，罰款額高達 2500 英鎊，嚴重的還可能遭到起訴。

為了對垃圾處理進(jìn)行規范，英國通過(guò)立法及配套措施的實(shí)施，建立了相對完善的垃圾回收處理體系，明確了相關(guān)的責任和義務(wù)。從 1996 年起，英國便開(kāi)始實(shí)施《固體廢棄物填埋稅》，利用經(jīng)濟杠桿引導經(jīng)濟目標，將商業(yè)上所負擔的稅收逐步轉移到后繼污染者和資源使用者身上，通過(guò)實(shí)行這項稅收，減少了垃圾的產(chǎn)生量，降低了垃圾的填埋量，促進(jìn)了垃圾的回收再利用和資源化。

另外，英國還通過(guò)實(shí)行政府補貼和設立基金會(huì )等方式來(lái)鼓勵垃圾的再生利用和資源化。

為了方便和鼓勵全民參與垃圾分類(lèi)，英國政府高度重視公共服務(wù)的信息公開(kāi)，居民可在網(wǎng)上查詢(xún)到垃圾分類(lèi)的一切細則。此外，英國從娃娃抓起，小學(xué)每周開(kāi)設兩至三次「科學(xué)」課，課程內容廣泛，對環(huán)保、垃圾分類(lèi)等進(jìn)行細致生動(dòng)的講解和實(shí)際操作，讓「垃圾分類(lèi)」等環(huán)保理念深入了他們的心靈，這些理念在生活中不斷得到鞏固，最終成為良好生活習慣。

4

?澳大利亞街道

自 20世紀 90年代開(kāi)始垃圾分類(lèi)以來(lái)，澳大利亞的垃圾分類(lèi)回收率高達 55%。澳大利亞垃圾分類(lèi)回收，取得如此好的成效，與政府、企業(yè)、社區居民以及社會(huì )組織等的積極作為緊密相關(guān)。

在澳大利亞，居民需要繳納市政費（垃圾處理費包括在市政費中），每個(gè)家庭都有三個(gè)相對標準的垃圾桶。但是，如果你覺(jué)得家里的垃圾桶太小，想換大的，就得多付錢(qián)。澳大利亞各基層政府對垃圾分類(lèi)回收制定了較為精細的管理規定，生活垃圾通常分為三大類(lèi)。

可回收利用垃圾，放入黃色垃圾桶，每?jì)芍苁占淮危?/span>

園林垃圾，放入綠色垃圾桶，每?jì)芍苁占淮危?/span>

普通垃圾，放入紅色垃圾桶，每周收集一次。除上述垃圾外，不適于投放垃圾箱的特殊廢棄物，如危險廢物、大件垃圾等，由市政部門(mén)預約收集或自行送至資源中心。

回收時(shí)間是按澳大利亞制定的「垃圾日歷」來(lái)循環(huán)的，日歷上有三種顏色對應當天收集的不同垃圾，垃圾日歷可以在手機 APP 和網(wǎng)站上查詢(xún)。人們必須在前一天晚上或當天清早將相應的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置，下午或晚上再將已經(jīng)清空的垃圾桶拖回自己家。如果居民的垃圾桶盛不了自己的垃圾，垃圾回收員不會(huì )清理溢出的垃圾，居民必須遵守一定的規則。

為了對垃圾處理進(jìn)行規范，澳大利亞擁有較為健全的環(huán)境立法，并且各州也制定了相應的、具體的法律法規。如昆士蘭州制定了垃圾回收戰略(草案)，對于超過(guò)標準進(jìn)行垃圾排放處理的企業(yè)，將進(jìn)行征稅；在新南威爾士州，如果個(gè)人亂丟垃圾，可被罰款 5000澳元。

如果企業(yè)對垃圾處理不當，最高可被罰款 500萬(wàn)到 700萬(wàn)澳元。除上述處罰措施外，政府還鼓勵老百姓積極舉報違規者。值得注意的是澳大利亞垃圾分類(lèi)回收十分重視社區居民的參與。以悉尼推行垃圾分類(lèi)為例，市議會(huì )召開(kāi)各種論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，反復地和民眾溝通，在達成一致的情況下通過(guò)各種有關(guān)垃圾分類(lèi)的規定。

為了指導居民進(jìn)行準確的分類(lèi)，澳大利亞市政部門(mén)為分類(lèi)收集制定了詳盡的指南。在市政網(wǎng)站、專(zhuān)門(mén)的手機 APP 或發(fā)放給居民的小冊子上，都有詳細的垃圾分類(lèi)指導。此外，澳大利亞還通過(guò)設定免費日、大件垃圾日、回收商店等措施推動(dòng)垃圾回收利用。

公眾參與是澳大利亞垃圾分類(lèi)工作中的亮點(diǎn)，除各類(lèi)環(huán)保組織開(kāi)展宣傳推介外，市政部門(mén)也會(huì )安排專(zhuān)人參與活動(dòng)，向居民介紹市政工作。這些活動(dòng)一般與美食、游戲、演講等結合在一起，以 Party 的形式激發(fā)公眾的熱情。

澳大利亞的垃圾分類(lèi)教育從幼兒園就開(kāi)始了，老師帶領(lǐng)著(zhù)小朋友和家長(cháng)一起參觀(guān)垃圾回收站，學(xué)習垃圾分類(lèi)回收。在小學(xué)，澳大利亞更是設有環(huán)保課程，從源頭進(jìn)行教育。

5

在《建國方略》中，孫中山提到，「吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無(wú)收效之期也?！?/p>

隨著(zhù)中國城市化建設進(jìn)程的加快和節能減排的要求，垃圾分類(lèi)回收勢在必行。對城市垃圾進(jìn)行有效的分類(lèi)，一方面可減少垃圾的處理量和環(huán)境污染，另一方面也可節省資源、造福社會(huì )。

與上海人一樣，德國、日本、英國、澳大利亞等國家剛推行垃圾分類(lèi)時(shí)，市民每天也是被垃圾桶和垃圾袋搞得暈頭轉向，但吐槽歸吐槽，他們還是選擇了理解和遵守，最終取得了顯著(zhù)的成績(jì)。

生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會(huì )一勞永逸，需要長(cháng)期堅持、不斷投入，逐漸養成良好的習慣。實(shí)際上，面對猖獗的垃圾，我們所付出的還遠遠不夠，但在大家的共同努力下，終究有一天我們會(huì )真正實(shí)現「城市讓生活更美好」的愿景。

本文來(lái)自微信公眾號 馮侖風(fēng)馬牛(ID:fengluntalk)，作者：風(fēng)馬牛