「阿拉上海寧，最近不談股票，不談房價，甚至連男女朋友也不談……一門心思統(tǒng)統(tǒng)撲在垃圾上。每天早上都要接受居委會大媽的靈魂拷問：你是什么垃圾？」一些上海人更是感嘆：做人好難啊，小時候比成績，長大了比薪水，電腦開機(jī)比時間，走路比步數(shù)，安心做個垃圾吧，發(fā)現(xiàn)原來垃圾也要分類。

目前，上海市日常生活垃圾分為四大類：有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾。從 7 月 1 日起，上海將對垃圾分類不到位的單位和個人（包括外地游客）開罰單。個人混投垃圾，最高可罰 200 元；單位混裝混運，最高則可罰 5 萬元。

那么上海為什么要進(jìn)行垃圾分類？我們先來看一組數(shù)據(jù)，上海 2015-2018 年的生活垃圾產(chǎn)生量依次為 789. 9 萬噸；879. 9 萬噸；899.5 萬噸；984.3 萬噸，增長比例十分驚人。換個形象的說法，上海平均每天產(chǎn)生近 2.7 萬噸生活垃圾，每兩周就可以堆出一幢金茂大廈。如此龐大的垃圾體量遠(yuǎn)超垃圾焚燒廠、填埋場的容量，于是，出現(xiàn)了「垃圾無處填埋」、「垃圾圍城」的新聞。垃圾在危害人們身體健康的同時還容易引發(fā)周邊群眾的抗議，畢竟誰都不希望在自己家旁邊建垃圾處理廠。

那么怎樣可以解決垃圾堆積的問題呢？很重要一點就是要做好源頭的垃圾分類，而且最好是政府、企業(yè)和廣大市民共同參與垃圾分類。這樣到了分揀廠后，回收和再利用的效果將十分明顯，直接降低了垃圾處理率和填埋率。

從上海放眼全國，隨著中國已成為世界第一生產(chǎn)大國，垃圾產(chǎn)量也越來越高。有數(shù)據(jù)表明，目前中國有四分之一的城市已經(jīng)無垃圾填埋堆放場，三分之一以上的城市深陷「垃圾圍城」困局，因此城市生活垃圾的分類回收，必然引起關(guān)注。

實際上就立法而言，原建設(shè)部早在 1993 年，就出臺了《城市生活垃圾管理辦法》，確立對城市生活垃圾進(jìn)行分類收集的規(guī)定。在開展試點示范方面， 2000年 4 月，住建部選定北京、上海、廣州等 8 個城市實施垃圾分類。在發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面， 2003 年，《城市生活垃圾分類標(biāo)志》公布，規(guī)定了可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的標(biāo)志和圖形符號，該標(biāo)準(zhǔn)于 2008 年修訂。2019 年 6 月，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人再次對垃圾分類工作作出重要指示。

從源頭減量入手，實施垃圾分類回收是城市發(fā)展和處理生活垃圾的必然選擇，也為國際社會所認(rèn)可。早在幾十年前，德國、日本、英國、澳大利亞等國家已進(jìn)行了垃圾分類的嘗試，有些做法相當(dāng)成熟并取得了特別好的效果。接下來，風(fēng)馬牛將給大家分享一下這幾個國家垃圾分類的具體做法。

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?德國街道

德國是世界上最早實行垃圾分類的國家之一，早在 1965 年，各市便成立垃圾處理中心。據(jù)統(tǒng)計，目前德國的生活垃圾回收利用率達(dá) 65.6%，成為全球垃圾分類水平最高的國家之一。

德國基本按照「誰產(chǎn)生垃圾誰負(fù)責(zé)處理」的要求，遵循「收支平衡」原則，以垃圾處理總支出反算垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)。其生活垃圾通常分為以下五大類：1. 紙，放入藍(lán)色垃圾桶（投放時要確保紙張干燥且要疊放整齊）；2. 玻璃容器，有色玻璃放入綠色垃圾桶，透明玻璃放入白色垃圾桶，不包括碎玻璃；3. 塑料、金屬和有綠色標(biāo)志的物品，放入黃色或橙色垃圾桶；4. 可降解垃圾，放入棕色垃圾桶；5. 其他垃圾，放入灰色或黑色垃圾桶。此外，居民需要把碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物投放到專門的回收站內(nèi)，或購買垃圾處理券委托環(huán)衛(wèi)局進(jìn)行回收。

需要說明的是，在德國，飲料容器實行押金退還制度，消費者的購買價格中包含一定金額的押金，在退還空容器時返還押金。除飲料容器之外的紙質(zhì)、金屬或塑料質(zhì)、玻璃類容器包裝垃圾則實行綠點回收制度。貼有綠點標(biāo)識的容器包裝垃圾，由生產(chǎn)商承擔(dān)處理費用，并負(fù)責(zé)回收處理。另外，關(guān)于包裝廢物方面，德國推動形成了獨具特色的「二元回收系統(tǒng)」，即在已有生活垃圾回收體系基礎(chǔ)上重新建立一套包裝廢物回收系統(tǒng)，近幾年回收率始終維持在 75%以上。

德國垃圾桶由各市市政部門統(tǒng)一設(shè)置，由于垃圾產(chǎn)生量不同，配置什么樣的垃圾桶、配置在哪里、配置多少、每個桶容量多大因需而定，但對各類垃圾桶的顏色有著嚴(yán)格區(qū)分。德國不同垃圾收集周期不同，一般垃圾每周收運 2-3 次。如有需求可以增加回收次數(shù)，但費用也相應(yīng)增加。垃圾收運由市政部門或企業(yè)逐區(qū)域逐點位分類收集并轉(zhuǎn)運到各類垃圾處理場所。

德國目前擁有世界上最完善、最健全的環(huán)境保護(hù)法律體系，有效地進(jìn)行了垃圾監(jiān)管。光德國聯(lián)邦政府和各州有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)多達(dá) 8000余部，同時還執(zhí)行歐盟 400多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。如果垃圾分類不到位，個人和企業(yè)將受到巨額罰款，且信譽也會受到影響。

為讓居民熟悉垃圾的分類細(xì)則，每年年初，德國政府會將新的《垃圾分類說明》和《垃圾清運時間表》發(fā)到各家郵箱。20世紀(jì) 90年代初，德國人就將條形碼技術(shù)引入到垃圾分類管理中，實現(xiàn)了城市綜合性區(qū)域垃圾分類的精準(zhǔn)溯源。

德國人的環(huán)保意識不是一朝一夕就形成的，德國的垃圾管理宣導(dǎo)工作由市政、教育等政府部門和環(huán)保協(xié)會等社會民間組織共同實施。市長會親自組織宣傳活動，那時銀行家、資本大亨也會出來演講。此外，德國擁有諸如自然保護(hù)聯(lián)合會、拯救未來環(huán)境基金等上千個環(huán)保組織，從業(yè)人員多達(dá) 200萬，他們經(jīng)常到全國各地進(jìn)行無償?shù)男麄骰顒印５聡藦挠變簣@就開始接受垃圾分類的教育，大學(xué)里也有垃圾處理的相關(guān)課程和專業(yè)，同時還提供垃圾處理相關(guān)的培訓(xùn)項目，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人士。經(jīng)過幾十年的努力，目前德國公民的環(huán)保意識已經(jīng)深入骨髓。

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?日本街道

上世紀(jì) 70年代初，日本發(fā)生了長達(dá) 500天的「垃圾戰(zhàn)爭」，最終政府部門、企業(yè)和市民達(dá)成共同治理垃圾的方案。作為全世界垃圾分類最嚴(yán)格，也是分類成效最好的國家之一，目前日本的塑料垃圾中 60% 得到循環(huán)再利用。

日本的生活垃級分類細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，不同地區(qū)處理方式不同，有些地方高達(dá) 30 多種分類， 500 多項條款。通常情況下，日本的生活垃圾主要分為以下四大類：1. 可燃垃圾；2. 不可燃垃圾；3. 資源垃圾；4. 大型垃圾。

需要注意的是，日本對垃圾的收集要求較為細(xì)致。以塑料材質(zhì)的飲料瓶為例，瓶子的不同部分被劃分為不同的垃圾類別，需要洗干凈瓶體，擰下瓶蓋，撕下瓶身的塑料紙，壓扁瓶體后方可回收。如果有菜刀、玻璃或剪刀等混入不可燃垃圾時，則需要裝入標(biāo)明「危險品」塑料袋。

為體現(xiàn)「污染者付費」和「使用者付費」原則，日本對 1/2 以上的人口實行垃圾從量收費。一般情況下，特殊有害垃圾和資源垃圾的收運是免費的；可燃垃圾和不可燃垃圾指定垃圾袋，按垃圾體積付費，市民通過到指定地點購買特制垃圾袋完成付費。此外，很多地區(qū)的垃圾袋還采用「實名制」，大件垃圾指定處理券和直接收費等方式。

日本的街道上幾乎不設(shè)垃圾桶，一般只在便利店門口和自動販賣機(jī)旁邊設(shè)置公共垃圾桶或者大型活動的時候會有臨時的垃圾桶。日本居民要按照規(guī)定的日期和時間段在規(guī)定的場所扔垃圾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)回收。日本有的行政區(qū)會在年底給每一家住戶送上第二年的垃圾投放「年歷」。更重要的是，在「年歷」上，每個月的日期會用不同顏色來注明垃圾收集日的信息。即使沒有「年歷」，居民也可以通過市報、政府官方網(wǎng)站等方式了解到垃圾收集日的具體信息。

在法律層面上， 1970年日本國會便頒布《廢棄物處置法》，此后又相繼出臺了多項法律。胡亂丟棄廢棄物者將被處以 5 年以下有期徒刑，并處罰金 1000萬日元；如胡亂丟棄廢棄物者為企業(yè)或社團(tuán)法人，將重罰 3 億日元。不良記錄者，將來該戶居民孩子的上學(xué)、就業(yè)，甚至出國辦簽證都會受到影響。

為保證居民能夠正確、細(xì)致地做好垃圾分類，當(dāng)?shù)卣ㄟ^各類媒體雜志、電視廣播、普及教育活動作為宣傳手段。此外，日本的垃圾分類環(huán)保教育，從幼兒園就開始了，到了小學(xué)的高年級，學(xué)校還會組織學(xué)生參觀居住地的垃圾處理廠。常年累月的宣傳教育讓垃圾分類制度在日本得以有效實施。

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自上世紀(jì)九十年代起，英國便開始進(jìn)行日常生活垃圾分類，目前全國的住宅廢物循環(huán)利用率接近 50% 。

英國每個城市在垃圾分類和回收的方法上有一些差異，通常情況下，英國的生活垃圾主要分為六大類。

可回收物（塑料和金屬容器：紅色盒子；報紙、雜志、硬紙板等：藍(lán)色盒子；玻璃瓶：綠色盒子；紡織品：放入垃圾袋并扎好；小型電器：放入垃圾袋并扎好。）；

餐廚垃圾，均倒入綠色垃圾桶；

花園垃圾，均倒入棕色垃圾桶；

其他垃圾，均倒入黑色垃圾桶；

大件垃圾，自行送往回收中心，或使用城市大件垃圾收集服務(wù)（收費）；

醫(yī)療垃圾，申請醫(yī)療垃圾處理（免費），裝入黑色袋子并扎好。

英國市政部門在城市居民住宅旁都放置了不同顏色的分類垃圾桶，里面襯上相應(yīng)顏色的塑料袋，居民也可向當(dāng)?shù)卣暾埐煌愋偷睦啊⒗?。垃圾桶有不同?guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，與垃圾清運車配套使用。居民需將不同種類的垃圾袋或垃圾桶按照規(guī)定時間放置在指定地點。

英國實現(xiàn)了垃圾清運的機(jī)械化處理，專業(yè)化程度也較高。在英國，垃圾桶一定要保持清潔，如果家里垃圾桶太臟了，社區(qū)部門會貼上警告的標(biāo)簽。扔垃圾時要將垃圾桶蓋扣合，絕對不容許垃圾漫過蓋子，垃圾放錯地方會受到處罰，罰款額高達(dá) 2500 英鎊，嚴(yán)重的還可能遭到起訴。

為了對垃圾處理進(jìn)行規(guī)范，英國通過立法及配套措施的實施，建立了相對完善的垃圾回收處理體系，明確了相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。從 1996 年起，英國便開始實施《固體廢棄物填埋稅》，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將商業(yè)上所負(fù)擔(dān)的稅收逐步轉(zhuǎn)移到后繼污染者和資源使用者身上，通過實行這項稅收，減少了垃圾的產(chǎn)生量，降低了垃圾的填埋量，促進(jìn)了垃圾的回收再利用和資源化。

另外，英國還通過實行政府補貼和設(shè)立基金會等方式來鼓勵垃圾的再生利用和資源化。

為了方便和鼓勵全民參與垃圾分類，英國政府高度重視公共服務(wù)的信息公開，居民可在網(wǎng)上查詢到垃圾分類的一切細(xì)則。此外，英國從娃娃抓起，小學(xué)每周開設(shè)兩至三次「科學(xué)」課，課程內(nèi)容廣泛，對環(huán)保、垃圾分類等進(jìn)行細(xì)致生動的講解和實際操作，讓「垃圾分類」等環(huán)保理念深入了他們的心靈，這些理念在生活中不斷得到鞏固，最終成為良好生活習(xí)慣。

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?澳大利亞街道

自 20世紀(jì) 90年代開始垃圾分類以來，澳大利亞的垃圾分類回收率高達(dá) 55%。澳大利亞垃圾分類回收，取得如此好的成效，與政府、企業(yè)、社區(qū)居民以及社會組織等的積極作為緊密相關(guān)。

在澳大利亞，居民需要繳納市政費（垃圾處理費包括在市政費中），每個家庭都有三個相對標(biāo)準(zhǔn)的垃圾桶。但是，如果你覺得家里的垃圾桶太小，想換大的，就得多付錢。澳大利亞各基層政府對垃圾分類回收制定了較為精細(xì)的管理規(guī)定，生活垃圾通常分為三大類。

可回收利用垃圾，放入黃色垃圾桶，每兩周收集一次；

園林垃圾，放入綠色垃圾桶，每兩周收集一次；

普通垃圾，放入紅色垃圾桶，每周收集一次。除上述垃圾外，不適于投放垃圾箱的特殊廢棄物，如危險廢物、大件垃圾等，由市政部門預(yù)約收集或自行送至資源中心。

回收時間是按澳大利亞制定的「垃圾日歷」來循環(huán)的，日歷上有三種顏色對應(yīng)當(dāng)天收集的不同垃圾，垃圾日歷可以在手機(jī) APP 和網(wǎng)站上查詢。人們必須在前一天晚上或當(dāng)天清早將相應(yīng)的垃圾桶拖放到家附近的馬路旁邊或指定的位置，下午或晚上再將已經(jīng)清空的垃圾桶拖回自己家。如果居民的垃圾桶盛不了自己的垃圾，垃圾回收員不會清理溢出的垃圾，居民必須遵守一定的規(guī)則。

為了對垃圾處理進(jìn)行規(guī)范，澳大利亞擁有較為健全的環(huán)境立法，并且各州也制定了相應(yīng)的、具體的法律法規(guī)。如昆士蘭州制定了垃圾回收戰(zhàn)略(草案)，對于超過標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾排放處理的企業(yè)，將進(jìn)行征稅；在新南威爾士州，如果個人亂丟垃圾，可被罰款 5000澳元。

如果企業(yè)對垃圾處理不當(dāng)，最高可被罰款 500萬到 700萬澳元。除上述處罰措施外，政府還鼓勵老百姓積極舉報違規(guī)者。值得注意的是澳大利亞垃圾分類回收十分重視社區(qū)居民的參與。以悉尼推行垃圾分類為例，市議會召開各種論證會、聽證會，反復(fù)地和民眾溝通，在達(dá)成一致的情況下通過各種有關(guān)垃圾分類的規(guī)定。

為了指導(dǎo)居民進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，澳大利亞市政部門為分類收集制定了詳盡的指南。在市政網(wǎng)站、專門的手機(jī) APP 或發(fā)放給居民的小冊子上，都有詳細(xì)的垃圾分類指導(dǎo)。此外，澳大利亞還通過設(shè)定免費日、大件垃圾日、回收商店等措施推動垃圾回收利用。

公眾參與是澳大利亞垃圾分類工作中的亮點，除各類環(huán)保組織開展宣傳推介外，市政部門也會安排專人參與活動，向居民介紹市政工作。這些活動一般與美食、游戲、演講等結(jié)合在一起，以 Party 的形式激發(fā)公眾的熱情。

澳大利亞的垃圾分類教育從幼兒園就開始了，老師帶領(lǐng)著小朋友和家長一起參觀垃圾回收站，學(xué)習(xí)垃圾分類回收。在小學(xué)，澳大利亞更是設(shè)有環(huán)保課程，從源頭進(jìn)行教育。

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在《建國方略》中，孫中山提到，「吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也。」

隨著中國城市化建設(shè)進(jìn)程的加快和節(jié)能減排的要求，垃圾分類回收勢在必行。對城市垃圾進(jìn)行有效的分類，一方面可減少垃圾的處理量和環(huán)境污染，另一方面也可節(jié)省資源、造福社會。

與上海人一樣，德國、日本、英國、澳大利亞等國家剛推行垃圾分類時，市民每天也是被垃圾桶和垃圾袋搞得暈頭轉(zhuǎn)向，但吐槽歸吐槽，他們還是選擇了理解和遵守，最終取得了顯著的成績。

生活垃圾分類工作任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，也不會一勞永逸，需要長期堅持、不斷投入，逐漸養(yǎng)成良好的習(xí)慣。實際上，面對猖獗的垃圾，我們所付出的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但在大家的共同努力下，終究有一天我們會真正實現(xiàn)「城市讓生活更美好」的愿景。

本文來自微信公眾號 馮侖風(fēng)馬牛(ID:fengluntalk)，作者：風(fēng)馬牛