10月11日，十三屆全國政協(xié)第28次雙周協(xié)商座談會(huì )11日在京召開(kāi)。12位政協(xié)委員和企業(yè)代表圍繞促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎、政策支持、重點(diǎn)群體、教育培訓、公共服務(wù)等建言咨政。

今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和國內經(jīng)濟多重挑戰，但值得肯定的是，我國城鎮新增就業(yè)連續6年保持1300萬(wàn)人以上，失業(yè)率保持低位運行。

“過(guò)去幾年就業(yè)成績(jì)顯著(zhù)，但是不容樂(lè )觀(guān)。” 10月10日，全國政協(xié)委員、原中國保監會(huì )副主席周延禮在人民政協(xié)報主辦的“有事漫商量”小型雙周協(xié)商座談會(huì )上表示，此前就業(yè)率保持在較高位置，是受益于中國GDP處于中高增速水平。未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)不可能延續始終保持6%甚至6%以上的經(jīng)濟增長(cháng)，因此再保持年新增就業(yè)都是要保持1500萬(wàn)人口以上的規模，壓力很大，要做到未雨綢繆。

“在我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩這樣一個(gè)大背景下，一般情況下就業(yè)都會(huì )受比較大的影響。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )主任、原中國銀監會(huì )主席尚福林稱(chēng)，“政府工作報告首次把就業(yè)優(yōu)先政策從財政政策和貨幣政策并列為宏觀(guān)政策，我知道的這是第一次。”

當前中國就業(yè)市場(chǎng)結構性矛盾突出，一方面有些用工單位要用普通工人、技術(shù)技能工人，現在招不到人，另一方面，一些人不愿意做基層工作，或對工資水平不滿(mǎn)意，這給用工單位和擇業(yè)者之間帶來(lái)了很多矛盾。

據全國政協(xié)常委、國家統計局原副局長(cháng)賈楠透露的數據，最近剛剛完成的第四次經(jīng)濟普查數據顯示，從業(yè)人數比第三次的從業(yè)人數大幅度增加，制造業(yè)的從業(yè)人數在減少，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數在逐步增加。

另外，隨著(zhù)科技與經(jīng)濟的發(fā)展，機器人正在接手人類(lèi)的重復性勞動(dòng)，替代許多低技能工作，就業(yè)替代的效率凸顯。據世界銀行的研究報告，1999年到2016年在歐洲技術(shù)創(chuàng )造了2300多萬(wàn)個(gè)工作崗位，占同期新增就業(yè)量的近一半。

“技術(shù)擴大了對勞動(dòng)力的需求，創(chuàng )造了新的商業(yè)模式，構建了全新高效的價(jià)值鏈，促進(jìn)了就業(yè)增加。”全國政協(xié)委員、中國證監會(huì )原主席肖鋼認為，科技正在創(chuàng )造機會(huì )，為新的就業(yè)變革鋪平道路，就業(yè)創(chuàng )造的效應要大于就業(yè)的替代效應，并催生就業(yè)變革的效應。

中國信息通信研究院發(fā)布《中國數字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書(shū)(2019年)》顯示，2018年中國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)達到31.3萬(wàn)億元，占GDP的34.8%，提供就業(yè)崗位1.91億個(gè)，占當年總就業(yè)人數的24.6%，同比增長(cháng)11.5%，顯著(zhù)高于同期全國總就業(yè)規模增速。

“從制造到智造，哈啰出行通過(guò)精益生產(chǎn)融合技術(shù)創(chuàng )新以實(shí)現‘1+1>2’的產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢，帶動(dòng)了整個(gè)供應生態(tài)鏈的調整與升級，同時(shí)也促進(jìn)了從業(yè)人員職業(yè)技能的提升。”哈啰出行聯(lián)合創(chuàng )始人韓美稱(chēng)，以智能鎖為核心的共享單車(chē)、共享助力車(chē)對傳統兩輪出行行業(yè)提出了更高要求。“共享單車(chē)還成為激發(fā)傳統企業(yè)轉型升級的新動(dòng)能，帶動(dòng)了智能鎖制造企業(yè)50%的就業(yè)崗位，解決了兩輪產(chǎn)業(yè)鏈20多萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

根據國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展年度報告(2019)》顯示，2018年我國為共享經(jīng)濟提供服務(wù)的人數為7500萬(wàn)人，占全國就業(yè)人數9.7%，比上年增加約500萬(wàn)人，同比增長(cháng)7.1%。

該報告預測，未來(lái)三年，我國共享經(jīng)濟仍將保持年均30%以上的增長(cháng)速度，穩就業(yè)和促消費方面的潛力將得到進(jìn)一步釋放。

“從我國的實(shí)踐看,小微企業(yè)貢獻了全國80%的就業(yè),70%左右的專(zhuān)利發(fā)明權,60%以上的GDP,和50%以上的稅收。”2018年6月14日，央行行長(cháng)易綱出席第十屆陸家嘴論壇時(shí)稱(chēng)，小微企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中起著(zhù)非常重要的作用。

正鑒于此，小微企業(yè)的穩定與發(fā)展關(guān)乎就業(yè)。改善小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)水平一直是2019年中國政府宏觀(guān)政策的重點(diǎn)。9月29日，央行、銀保監會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》顯示，截至2019年6月末，全國小微企業(yè)貸款余額35.63萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款余額10.7萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)了14.27%。

普惠型小微企業(yè)貸款余額不僅大幅增長(cháng)，貸款利率也在下降。10月12日，建行行長(cháng)章更生在2019中國普惠金融國際論壇透露，今年上半年，全社會(huì )普惠貸款較年初增長(cháng)了14.27%，利率比2018年下降了0.58個(gè)百分點(diǎn)。

“金融機構應該與實(shí)體經(jīng)濟是共生的局面，有了好的實(shí)體經(jīng)濟就有了更多的金融服務(wù)需求，同時(shí)也能保證金融服務(wù)的質(zhì)量和合理的回報。”中國金融學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、中國人民銀行原行長(cháng)周小川在上述論壇上稱(chēng)。

本文來(lái)源：經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng) 作者： 胡群