新冠肺炎造成的外部沖擊嚴重擾動(dòng)了短期宏觀(guān)經(jīng)濟軌跡，給很多小微企業(yè)帶來(lái)生存之憂(yōu)，發(fā)展之惑，但這并未改變中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。

文/ 梁 坤

在風(fēng)險社會(huì )，新冠病毒帶來(lái)的不僅僅是一場(chǎng)傳染病，而是一場(chǎng)公共社會(huì )危機。它似乎在昭示：任何時(shí)候，我們熟悉和珍愛(ài)的生活方式，都可能會(huì )為一些完全意想不到的事情而終結。

面對突如其來(lái)的疫情，全國人民在勠力同心、堅定戰“疫”之余，也逐漸清楚地認識到：新冠病毒不僅會(huì )給肌體造成呼吸衰竭，更會(huì )讓短期經(jīng)濟發(fā)展陷入衰退。

對經(jīng)濟體來(lái)說(shuō)，疫情是一種外部沖擊，擾動(dòng)經(jīng)濟走勢，打亂社會(huì )秩序，使經(jīng)濟系統和重要經(jīng)濟變量偏離既定軌道。

在疫情爆發(fā)早期，短期的經(jīng)濟發(fā)展成為一種控制疫情、保障人民健康的代價(jià)被支付，封城、延長(cháng)假期，千方百計防止局部危機演化成為整體危機；而戰役進(jìn)入相持乃至全面反攻階段時(shí)，疫情防控和經(jīng)濟恢復，就成為了化解風(fēng)險的共同著(zhù)力點(diǎn)。

迅疾而至的外部沖擊

今年冠狀病毒的病情之危急、發(fā)展之迅猛、牽涉面之廣，對比SARS有過(guò)之無(wú)不及。疫情的發(fā)展尚存有很大的不確定性，而經(jīng)濟企穩的內生性動(dòng)能被階段性壓制是毫無(wú)疑問(wèn)的。

從經(jīng)濟增長(cháng)的底層動(dòng)力來(lái)分析，一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展，需要消費、投資、出口這“三駕馬車(chē)”來(lái)拉動(dòng)。

新冠肺炎對消費的影響是肉眼可見(jiàn)的。消費者緊鎖家門(mén)足不出戶(hù)，商鋪集體歇業(yè)，跨區域交通也被受限制，讓消費的服務(wù)與供給能力斷崖式下降。

受此次疫情沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，尤其是交通、旅游、住宿餐飲、線(xiàn)下培訓、零售、會(huì )展等行業(yè)，這些行業(yè)恰恰是中小企業(yè)的聚集領(lǐng)域，也是吸納就業(yè)的“海綿”。

如果不在短期內解決疫情，失業(yè)問(wèn)題很有可能會(huì )接踵而至。

以電影市場(chǎng)為例，去年春節檔取得58.59億元票房，2020年春節檔卻顆粒無(wú)收；去年除夕至正月初六，全國零售和餐飲業(yè)完成10050億元銷(xiāo)售額，今年很多餐企屯下的食材白白浪費；去年春節假期，全國旅游接待總人數4.15億人次，實(shí)現旅游收入5 139億元，今年初的旅游市場(chǎng)一片黯淡；全國鐵路發(fā)送旅客數量降幅超八成，大量航班因疫情熄火……有專(zhuān)家預測，春節后的短短7天，電影、餐飲和旅游三個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟損失就達到了10000億元。

也有很多人寄希望于疫情結束后的報復性消費反彈。然而，這是并沒(méi)有太多根據的樂(lè )觀(guān)，消費的止跌回升并不能覆蓋掉前期的損失。

各地的嚴防死守，讓經(jīng)濟處于半癱瘓狀態(tài)，很多國內的投資項目也被按下“暫停鍵”。

春節本就是返鄉高峰，延長(cháng)假期、復工復產(chǎn)被推遲，企業(yè)的生產(chǎn)、投資都會(huì )受影響，制造業(yè)、房地產(chǎn)、基建投資短期基本停滯。還有部分盡調無(wú)法進(jìn)行，企業(yè)投融資計劃擱淺，港股IPO節奏被打亂，據說(shuō)京東、百度等公司的港股回流計劃也因故押后。

至于出口，世界衛生組織將疫情列為全球突發(fā)性公共衛生緊急事件，這項世衛組織對流行病發(fā)出的最高預警，勢必打亂跨國貿易的節奏。這方面，我們有著(zhù)深刻的記憶：2003年非典疫情爆發(fā)后，2003年春季廣交會(huì )成交額僅為44.2億美元，只有16 400多位客商到會(huì )，遠不如2002年春季廣交會(huì )到會(huì )客商逾12萬(wàn)人、成交額168億美元。

總體來(lái)看，一段時(shí)期的消費低迷、投資乏力、貿易降低以及失業(yè)率提高是客觀(guān)存在的挑戰，今年一季度的GDP增速將承擔較大壓力，恐會(huì )影響全年表現。

敏感但不脆弱

新冠肺炎疫情是時(shí)代的新考題。同樣是冠狀病毒，同樣在春節發(fā)動(dòng)突襲，它不僅給我國社會(huì )和經(jīng)濟形成了巨大的壓力，也喚起了整個(gè)民族關(guān)于2003年非典疫情時(shí)期的集體記憶。

但今天的局面同非典發(fā)生的時(shí)代不能完全類(lèi)比。

10余年中，中國擁有了擊退疫情更足的底氣：比之2003年1.4萬(wàn)億美元的GDP總量和1000美元的人均GDP水平；2019年的GDP總量達14萬(wàn)億美元，人均邁上10 000美元新臺階，整整翻了10倍，公共衛生體系和體制建設也更加完善。

但焦慮也由對比產(chǎn)生。2003年正處于中國經(jīng)濟狂飆突進(jìn)的黃金時(shí)期，投資熱潮下，經(jīng)濟波動(dòng)的自我修復能力配合政府的“救市”，并未使經(jīng)濟陷入困境。

當下的中國，面臨內部結構調整和矛盾釋放、外部世界經(jīng)濟和貿易下行、國際貿易環(huán)境不確定性提升以及中美經(jīng)貿摩擦等不利環(huán)境，增速放緩、債務(wù)壓力沉重、中小企業(yè)生存狀態(tài)不佳，逆周期調節尚在進(jìn)行時(shí)。

從時(shí)間窗口來(lái)講，2020年是全面建成小康社會(huì )目標實(shí)現之年，是全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰收官之年。攻克脫貧攻堅最后堡壘，補齊全面小康“三農”領(lǐng)域突出短板，已經(jīng)到了沖刺階段。

這是全面復興的最關(guān)鍵時(shí)期，這是一場(chǎng)輸不起也決不能輸的斗爭。

經(jīng)濟失序不僅不能成為新冠疫情的次生災害，反而要成為打贏(yíng)疫情阻擊戰的支撐與托底。

正是如此，政府和企業(yè)不再在“延期”與“復工”間搖擺。分城施策，有序推進(jìn)復工復產(chǎn)，成為整個(gè)社會(huì )的共識。正如國家發(fā)改委的表態(tài)：沒(méi)有經(jīng)濟保障的防控措施是不可持續的，也難以達到戰勝疫情的目標，最終受損害的是人民群眾的利益。

越是望向歷史，我們就會(huì )越堅定：近幾十年國際上大的疫情持續時(shí)間一般不超過(guò)一兩個(gè)季度。中國目前的經(jīng)濟總量和綜合國力比任何時(shí)期要強，我們也比任何時(shí)期抵御重大災害的能力更強。

面對突如其來(lái)的疫情，經(jīng)濟表現可以敏感但不會(huì )脆弱，新冠肺炎不會(huì )改變我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面，這場(chǎng)暫時(shí)性的外部沖擊，不會(huì )改變發(fā)展的根本驅動(dòng)力，無(wú)法撼動(dòng)經(jīng)濟基本盤(pán)。

走出陰霾 重塑肌體

拋開(kāi)國家的宏大敘事，企業(yè)的命運隨著(zhù)疫情高低沉浮，憂(yōu)慮正爬滿(mǎn)無(wú)數中小企業(yè)家的心間眉宇。他們的掙扎渴望被關(guān)注，他們的困難值得去紓解。

誠然，疫情是企業(yè)思考轉型的時(shí)點(diǎn)，擺脫路徑依賴(lài)的良機。但眼前的問(wèn)題是，疫情終將結束，可企業(yè)能不能等到它結束？嚴峻的形式下，部分企業(yè)的倒閉和小范圍的群體失業(yè)，已經(jīng)出現了征兆。

面對大考，中國有可以使用哪些財政和金融政策工具來(lái)抗疫情、促增長(cháng)？

疫情爆發(fā)后，政府快速反應，財政金融協(xié)同精準發(fā)力，在2月初密集推出多維度的政策工具應對經(jīng)濟下行壓力。

疫情防控是第一要務(wù)。截至2月13日，各級財政共安排疫情防控資金805.5億元，實(shí)際支出410億元。力度大、行動(dòng)快，政府試圖發(fā)揮集中動(dòng)員的體制優(yōu)勢，打一場(chǎng)速戰速決的阻擊戰。

為了穩住經(jīng)濟，一整套開(kāi)閘放水、減負降費的“禮包”接續而來(lái)。人民銀行送上“及時(shí)雨”，在宣布超預期開(kāi)展市場(chǎng)公開(kāi)操作，2月3日和4日兩天累計投放基礎貨幣1.7萬(wàn)億元，保持疫情防控特殊時(shí)期銀行體系流動(dòng)性的合理充裕；設立3 000億元專(zhuān)項再貸款與財政貼息，規定對受疫情影響暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

同時(shí)，多地政府紛紛出臺幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施，助力企業(yè)穿越“火線(xiàn)”：例如減稅降費、調低社保繳費基數、提供低成本融資等等，上海更為中小企業(yè)出臺細則，由房屋所屬?lài)衅髽I(yè)免除2020年2-3月的租金。

從中央到地方一套組合拳下來(lái)，不僅強力保障抗疫前線(xiàn)的救治和物資供應，也將企業(yè)的實(shí)際融資成本降至1.6%以下。

如此支出，財政赤字率必會(huì )上揚，但套用前財政部長(cháng)金人慶在防治非典時(shí)的那句名言：“財政減收終可數，經(jīng)濟發(fā)展難限量”。

為企業(yè)減負就是為發(fā)展蓄能。

2019年，企業(yè)債務(wù)違約金額達到1 165億元的歷史新高，普惠型小微企業(yè)貸款不良率是3.22%，標志著(zhù)我國企業(yè)將進(jìn)入一個(gè)整理資產(chǎn)負債表的緊張時(shí)期，將有一批民營(yíng)企業(yè)被迫收縮版圖甚至破產(chǎn)重組。

對日子早就不好過(guò)的民企來(lái)說(shuō)，疫情的到來(lái)無(wú)疑是雪上加霜，甚至會(huì )成為壓垮個(gè)別企業(yè)的稻草。

小微企業(yè)不良貸款率的上升，會(huì )不會(huì )演化為系統性的金融風(fēng)險？銀保監會(huì )副主席周亮表示，“小微企業(yè)的不良占比較小，另外銀行業(yè)撥備覆蓋率達到180%以上，有充足的資源應對不良率上升。”疫情是暫時(shí)的，從中國經(jīng)濟的韌性和回旋余地來(lái)看，不會(huì )對金融造成大的影響。

政府在不斷“提氣”，企業(yè)家也在“爭氣”，大家都憋著(zhù)勁熬過(guò)2月份的蕭條。病毒逼著(zhù)社會(huì )治理體系的成熟、企業(yè)的成長(cháng)和優(yōu)勝劣汰。積極展開(kāi)自救、正視困難又滿(mǎn)懷希望，是企業(yè)家該有的思想姿態(tài)。闖關(guān)奪隘，化蛹成蝶，經(jīng)濟的韌性恰恰來(lái)自于每一個(gè)不服輸、有闖進(jìn)的經(jīng)營(yíng)單元，處理公共風(fēng)險需要政府與市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人等形成合力。

新冠肺炎的爆發(fā)是中國穩健發(fā)展之路上的插曲，無(wú)需神話(huà)災難，疫情帶來(lái)的磨難值得銘記與反思。

燙平經(jīng)濟波動(dòng)之后，大國將錨定深化供給側結構性改革的目標，適時(shí)調整財政和金融政策，規避短期經(jīng)濟刺激政策的“后遺癥”；同時(shí)重塑信心，培育新的增長(cháng)動(dòng)能、孕育新的投資機會(huì )，讓復興之力充分涌流，盡情釋放。

大國是從無(wú)數磨難中走過(guò)來(lái)的，我們應該從殘酷的教訓中習得更多。

2003年的非典事件，讓人驚覺(jué)完善公共衛生系統和提升應對突發(fā)事件能力的重要性。這次疫情是對我國治理體系和能力的又一次大考，重新暴露出很多問(wèn)題。

這些議題涵蓋重大的經(jīng)濟意義，但又決不僅限于對經(jīng)濟運行的影響，它促使著(zhù)人們去反思目前公共衛生防疫系統存在的漏洞、去探討如何建設政府危機管理機制、去思考如何在未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展中保持人與自然的和諧及可持續發(fā)展……