在某種意義上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，是中國(guó)“昨天”和“今天”的分水嶺。這條綿延40年的道路，烙印著中國(guó)最真實(shí)、最動(dòng)人的變革圖景，凝聚了一代探索者最深厚、最偉大的力量。

1979年4月，廣東省委向中央提出賦予廣東省實(shí)行特殊政策、靈活措施的權(quán)利，利用東南沿海地區(qū)毗鄰香港澳門(mén)地區(qū)的特殊有利條件，在深圳、珠海、汕頭興辦貿(mào)易合作區(qū)。鄧小平贊同廣東提出的設(shè)想，并表示：中央沒(méi)有錢(qián)，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。

1980年，中央先后在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)4地設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些在版圖上無(wú)甚出奇甚至暗淡的地名被一一點(diǎn)亮。至此，這個(gè)極富遠(yuǎn)見(jiàn)的嘗試撥動(dòng)了大國(guó)高速發(fā)展的齒輪，從十一屆三中全會(huì)確立的改革開(kāi)放政策，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)找到了合適的落腳點(diǎn)。

從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，由封閉到開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的40年，展現(xiàn)出令人目眩的變化。而探討經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶給中國(guó)的意義，不能局限于幾個(gè)特區(qū)自己“富起來(lái)”本身，而是要放大時(shí)空坐標(biāo)，將其置于歷史的嬗變、時(shí)代的進(jìn)步這個(gè)大背景下，解碼中國(guó)社會(huì)制度突破的重要內(nèi)涵，研判特區(qū)無(wú)可替代的歷史價(jià)值，探尋新一輪改革開(kāi)放的時(shí)代使命。

特區(qū)之特，在于打開(kāi)的想象

經(jīng)歷了10年動(dòng)蕩和沖擊之后，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛和國(guó)家崛起，已經(jīng)成為一種強(qiáng)烈的民族愿望。而改革與開(kāi)放，被列為諸多矛盾和問(wèn)題的解決方案。

勇向潮頭立，敢為天下先。在40年前，經(jīng)濟(jì)特區(qū)接下了這個(gè)任務(wù)。特區(qū)建設(shè)者在版圖上圈出了4個(gè)試驗(yàn)田性質(zhì)的“沙盒”，大膽創(chuàng)新，在全國(guó)率先開(kāi)啟了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的探索征程，“改革”與“開(kāi)放”兩種力量在這片微縮天地匯聚，無(wú)數(shù)改變呼之欲出。

先行先試，正是經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神最高的概括和最精準(zhǔn)的表達(dá)。這4個(gè)字意味著斷然擺脫教條主義禁錮的勇氣，拒絕計(jì)劃經(jīng)濟(jì)預(yù)設(shè)的魄力，同積貧積弱的記憶徹底決裂的信心。40年里，這些在探索路上凝聚的寶貴精神已被被刻寫(xiě)進(jìn)大國(guó)的血脈筋骨。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)并非中國(guó)首創(chuàng)，為何在中國(guó)運(yùn)用最為成功？這是因?yàn)橹袊?guó)的特區(qū)沒(méi)有簡(jiǎn)單套用經(jīng)濟(jì)學(xué)家設(shè)想的模板，而是真正闖出了契合中國(guó)國(guó)情和需要的發(fā)展方向。

首先，出于減小改革阻力和試錯(cuò)成本的考量，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)最先劃定在深圳、汕頭、珠海、廈門(mén)這4個(gè)相對(duì)落后、遠(yuǎn)離政治經(jīng)濟(jì)中心的地點(diǎn)，減小了制度改革的風(fēng)險(xiǎn)，也避免了結(jié)構(gòu)扭曲的問(wèn)題。而海外卻大多把特區(qū)放在有一定發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)中心地帶。

另外，在特區(qū)建設(shè)之初，鄧小平就明確表示，中央沒(méi)有錢(qián)。因此，特區(qū)建設(shè)的投入并非有形資產(chǎn)，而是能夠吸引這些技術(shù)與資金涌入的政策傾斜。

所謂特區(qū)，就是實(shí)施特殊政策的地區(qū)。在這一點(diǎn)上，特區(qū)發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì)，大膽探索，勇于實(shí)踐，頂住一系列的質(zhì)疑和詰難，重新估定發(fā)展模式，摸索出一系列適合國(guó)情的開(kāi)放型制度體系，比如土地產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)的分離、勞動(dòng)用工制度、人事管理制度、分配制度的改革等。一系列的變革讓發(fā)展的思路豁然開(kāi)朗，打開(kāi)了制度的想象力。

特區(qū)之特，在于不變的使命

經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)化是從“三來(lái)一補(bǔ)”開(kāi)始的。以深圳為例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立之前，它只是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村。但決策層看到了深圳所擁有的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦—低廉的勞動(dòng)力和土地，但缺乏資金、技術(shù)和管理來(lái)將其激活。

在此階段，特區(qū)的方向和目標(biāo)十分清晰：對(duì)外開(kāi)放，就是要吸引外資、帶回技術(shù)；對(duì)內(nèi)改革，就是要讓資源配置去行政化，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以特區(qū)為前沿，中國(guó)打開(kāi)了與世界交互的接口，闖入了全球一體化的進(jìn)程中。

從特區(qū)40年的成績(jī)單上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在以上幾個(gè)維度取得了傲人的成績(jī)，不僅7大特區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值屢創(chuàng)新高，改革開(kāi)放的效應(yīng)也沿著從沿海到內(nèi)地，從局部到整體的空間路徑蔓延。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，大到國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、沿海開(kāi)放城市，小到城市中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，無(wú)數(shù)特區(qū)的“翻版”在中國(guó)大陸漸次推開(kāi)，點(diǎn)燃了整個(gè)中國(guó)的“區(qū)”動(dòng)力。

這就是“先行先試”的意義：為全國(guó)提供可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和可效仿的制度變遷路徑。2019年8月，深圳被定為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，傳遞出了這樣的信號(hào)：今日中國(guó)，站在全面深化改革、增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的歷史新起點(diǎn)，社會(huì)治理能力和國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都發(fā)生了很大變化，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“先行先試”的使命卻歷久彌新，特區(qū)依然處于制度創(chuàng)新的橋頭堡，需要為深化改革提供不竭的發(fā)展動(dòng)力。

特區(qū)之特，在于灌注的激情

以敢闖、創(chuàng)新為核心特征的特區(qū)精神，對(duì)于這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與理念的養(yǎng)成，有著異乎尋常的引導(dǎo)意義。在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，特區(qū)是對(duì)整個(gè)國(guó)家新的啟蒙，是影響億萬(wàn)人觀念更新的革命。

作為破冰者，特區(qū)的精神貴在擔(dān)當(dāng)與實(shí)干。通過(guò)特區(qū)實(shí)踐的典范作用，價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)力商品、股票交易等基本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念開(kāi)始向全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)，“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”這樣石破天驚的口號(hào)也響徹神州大地。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)開(kāi)始，改革與發(fā)展成為了時(shí)代信仰，匯聚成不可逆轉(zhuǎn)的潮流。今天，談變革、話轉(zhuǎn)型、求顛覆已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)的存在方式，這一切的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該都是40年前的那場(chǎng)偉大嘗試。從風(fēng)起云涌的“下海潮”到熱火朝天的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位愈發(fā)重要，彰顯出最?yuàn)Z目的色彩；包括個(gè)體的解放、思想的自由、奮斗精神奔涌，經(jīng)濟(jì)特區(qū)也為奮進(jìn)路上的中國(guó)人提供了一種心理驅(qū)動(dòng)力和精神支撐，促進(jìn)了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的觀念及改革創(chuàng)新文化的形成。

40年里，我們見(jiàn)證了太多的“特區(qū)速度”。珠海的格力、廈門(mén)的美圖、深圳的騰訊、萬(wàn)科、華為，它們不僅在深耕的領(lǐng)域傲視群雄，也成為中國(guó)企業(yè)的名片。他們?cè)陉P(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上不斷突破創(chuàng)新，是特區(qū)之“特”的最佳注腳。

一切歷史都是當(dāng)代史。

站在新的起點(diǎn)，這場(chǎng)關(guān)乎大國(guó)崛起的漸進(jìn)式改革，需要一些新的時(shí)代定位，延續(xù)40年來(lái)的光榮與夢(mèng)想。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新階段的發(fā)展還有不少體制性障礙，還存在要素流動(dòng)不暢，資源配置效率不高，微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)的問(wèn)題。

深化改革，是唯一的破解之法。向特區(qū)要經(jīng)驗(yàn)，向改革要效能，成了全民族的共識(shí)。當(dāng)下，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)為排頭兵，更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上的改革開(kāi)放已然鋪開(kāi)，為大國(guó)的發(fā)展提供澎湃動(dòng)能。