十九屆五中全會(huì )剛剛結束，中共中央委員會(huì )首次采用記者招待會(huì )的形式發(fā)布全會(huì )的公報。這次全會(huì )是為我國“十四五”規劃奠定基礎、指明方向的會(huì )議，全會(huì )公報非常全面細致。

我們現在所處的時(shí)間點(diǎn)和過(guò)去的多次“五年規劃”都不同，國際形勢發(fā)生了巨大的變化，我國也相應提出了雙循環(huán)的新發(fā)展格局。如何理解雙循環(huán)，特別是如何理解國內大循環(huán)，涉及到幾乎每一家中國企業(yè)。

未來(lái)5到15年我國經(jīng)濟將主要在4個(gè)方面進(jìn)行轉型：

轉型一：關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主

關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主其實(shí)過(guò)去也提過(guò)，但是沒(méi)有這次提得這么明確。五中全會(huì )公報里關(guān)于技術(shù)自主的提法出現的頻率相當高。

高科技方面我們一定要努力實(shí)現技術(shù)自主，特別是芯片領(lǐng)域，因為這是未來(lái)整個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)的基礎之一。

關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)自主，一定要以企業(yè)為主，把創(chuàng )新交給企業(yè)，政府真正要做好的是保持市場(chǎng)競爭的公平。我國在這方面的地區差異比較大，中國有極多的開(kāi)發(fā)區，但縣級、市級、省級、國家級，所享受的政策大不相同。比如上海的張江開(kāi)發(fā)區是國家層面的，政策非常優(yōu)惠；但蘇州是地級市，它的開(kāi)發(fā)區沒(méi)有那么高的行政層次，也就沒(méi)有那么多的優(yōu)惠政策，這就造成了競爭的不公平。所以，我認為內循環(huán)中一件很重要的事是政府要把競爭場(chǎng)地抹平，讓大家公平競爭。

轉型二：新型城市化

我國過(guò)去這些年城市化的力度非常大，現在有62%的人口居住在城市。但是我國城市化有2個(gè)問(wèn)題：一是質(zhì)量不高，二是集中度不夠。

城市化質(zhì)量不高的一個(gè)體現是戶(hù)籍制度。我國城市化率62%，但和世界相比仍較低。當日本和韓國的人均收入水平與我國目前水平相當時(shí)，他們的城市化率已達到75%。我想，我們大概應該實(shí)行一個(gè)漸進(jìn)的改革，用居住證制度來(lái)代替戶(hù)籍制度。

我國城市化的另一個(gè)問(wèn)題是人口集中度不夠。上海交通大學(xué)安泰管理學(xué)院的陸銘教授認為未來(lái)城市化會(huì )向少數區域集中，包括珠三角、長(cháng)三角、以武漢為中心的長(cháng)江中游地區等，到2035年這些城市群可能會(huì )集中我國60%~70%的人口。了解這一點(diǎn)對于我們理解中國經(jīng)濟未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)，以及理解房?jì)r(jià)都會(huì )有幫助。

轉型三：城鄉公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)的均等化問(wèn)題涉及多個(gè)方面，一方面是城鄉一體化，另一方面是社保一體化。

五中全會(huì )公報里專(zhuān)門(mén)有一條是美好鄉村建設，其關(guān)鍵在于提供公共品。社保一體化方面，五中全會(huì )公報非常明確地提出要應對老齡化趨勢。所謂未富先老本來(lái)不是一件好事，但是從消費角度來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)還有潛力提升消費。

轉型四：綠色經(jīng)濟

一方面是重啟碳交易。重啟碳交易之后要每年分解排放指標。

另一方面是收碳稅。對于那些能源利用率比較低的企業(yè)，收碳稅會(huì )使負擔加重，需要提前思考轉型的途徑，因為綠色經(jīng)濟是必然趨勢。

還有一個(gè)重點(diǎn)是綠色金融。最近中國人民銀行和幾個(gè)監管部門(mén)聯(lián)合出臺了促進(jìn)綠色金融的文件，要以金融的手段來(lái)指引投資的方向。

總的來(lái)說(shuō)，未來(lái)5到15年，經(jīng)濟增長(cháng)的目標會(huì )越來(lái)越淡化，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，特別是綠色發(fā)展會(huì )越來(lái)越成為政府工作的一個(gè)重點(diǎn)。在社會(huì )發(fā)展方面，政府會(huì )投入更大的精力來(lái)推動(dòng)新型城市化，以及社保等公共服務(wù)的全國化。