編者薦語(yǔ)：

很多事情的發(fā)展，總有關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與標(biāo)志性事件。

比如將成渝地區(qū)劃為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極”。

如今，

黨中央國(guó)務(wù)院在正式文件中，第一次明確表示：

成渝為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四極。

這是個(gè)重要的標(biāo)志性事件，甚至?xí)莻€(gè)歷史性節(jié)點(diǎn)。

以下文章來(lái)源于西部城事，作者西部菌

西部城事

探尋西部經(jīng)濟(jì)、文化、歷史脈絡(luò)，在西部讀懂中國(guó)城事

自去年初，高層提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，成渝聯(lián)手打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”的格局就愈發(fā)清晰。

但一直以來(lái)，這個(gè)“第四極”的地位還缺乏官方權(quán)威定調(diào)。

日前，一份重磅文件發(fā)布，算得上是成渝“第四極”地位的正式官宣。

24日，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布。作為2021至2035年，中國(guó)交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要的信息量極大，直接點(diǎn)名了全國(guó)諸多區(qū)域和城市。

而其中最大的亮點(diǎn)之一，就是首次確認(rèn)了成渝“第四極”地位。

01.

綱要在多處把成渝與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)并列提出。

其中最具分量的一點(diǎn)是——依據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分為3類，其中成渝處于第一類，也即4“極”之一。

具體表述為：

京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極；

長(zhǎng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長(zhǎng)、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群；

呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)。

從4個(gè)極到8個(gè)組群，再到9個(gè)組團(tuán)，應(yīng)該說(shuō)這一全國(guó)交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分，基本上是對(duì)全國(guó)主要城市群的綜合實(shí)力和地位作了等級(jí)分類。

每個(gè)區(qū)域在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位和分量分別如何，這個(gè)分類結(jié)果提供了一個(gè)非常直觀的參照。

值得一提的是，處于最高等級(jí)的“極”，只有京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)區(qū)域。

而此前曾公開提出打造中國(guó)“第四極”的長(zhǎng)江中游城市群，則被歸到了第二類——8個(gè)組群之中。

這也印證了西部菌此前在文章中的一個(gè)判斷：長(zhǎng)江中游城市群，至少短期內(nèi)很大可能都不會(huì)再提“第四極”的目標(biāo)。（詳情見武漢長(zhǎng)沙合肥南昌再次握手！成渝“第四極”面臨變數(shù)？）

02.

成渝作為“4極”之一出場(chǎng)的表述還有：

加快構(gòu)建6條主軸。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間聯(lián)系，建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。

這次綱要將國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局分為6條主軸、7條走廊、8條通道。

其中的“6條主軸”，就是單指“4極”之間的聯(lián)系。由此也可以看出“4極”在國(guó)家交通體系中的分量之重。

當(dāng)然，“4極”之間的主軸建設(shè)，也同時(shí)串聯(lián)了諸多“極”外的城市。

比如，京津冀—粵港澳主軸，串起了鄭州、武漢、長(zhǎng)沙；京津冀—成渝主軸，串起了太原、延安、西安；粵港澳——成渝主軸，則串起了桂林、貴陽(yáng)；永州、懷化等。

相對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，西部菌認(rèn)為，6條主軸的建設(shè)，對(duì)于作為交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足，同時(shí)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)先發(fā)區(qū)域的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈來(lái)說(shuō)，意義更為突顯。

它不僅意味著“第四極”的成渝將加強(qiáng)與先發(fā)地區(qū)的聯(lián)系，也將加速自身影響力的破圈。

同時(shí)，“7條走廊”、“8條通道”中，成渝同樣斬獲不小。

比如，西部陸海走廊；成渝昆走廊；川藏通道；夏蓉通道。

03.

另外，綱要還明確：

建設(shè)面向世界的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群。

也就是說(shuō)，在打造國(guó)際性綜合交通樞紐集群上，能夠與前三大城市群在戰(zhàn)略層面“平起平坐”的，也僅有成渝。

同時(shí)，重慶和成都還均入選了20個(gè)左右的國(guó)際性綜合交通樞紐城市；國(guó)際鐵路樞紐和場(chǎng)站；國(guó)際航空（貨運(yùn)）樞紐。

這些其實(shí)都不算意外。不過(guò)，在國(guó)際航空（貨運(yùn)）樞紐打造上，西部菌要補(bǔ)充兩點(diǎn)信息。

一是，綱要直接利好重慶第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

綱要中的相關(guān)表述為：

鞏固北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐。

成都國(guó)際航空樞紐的鞏固，很好理解，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)今年就要投運(yùn)；而重慶則讓人想起第二機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。

頗為巧合的是，近期有關(guān)重慶第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)出現(xiàn)了諸多消息。其中一個(gè)重要懸念就是，到底能否納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。而有了這次綱要的加持，相信可能性大增。

另外，綱要中還有這樣一句話值得注意——推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè)。

二是，曾提出打造“中國(guó)孟菲斯”的西安，在打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐上未獲得直接支持。

綱要的相關(guān)表述為：

推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

這幾年有關(guān)“中國(guó)孟菲斯”之爭(zhēng)，似乎主要是在西安、鄭州、武漢（鄂州）之間展開，但此次被點(diǎn)名的4個(gè)城市中，鄭州、鄂州均在列，西安卻缺席了。

04.

綱要還提出：

京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，其他城市群城際鐵路逐步成網(wǎng)。

這對(duì)于當(dāng)前正在推進(jìn)城際鐵路建設(shè)的成渝來(lái)說(shuō)，同樣是直接利好。

比如，連接資陽(yáng)的成都市域鐵路S3線已于去年正式開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2024年底通車試運(yùn)營(yíng)；而日前公布的成都城市通勤效率提升工程2021年工作計(jì)劃提出：

持續(xù)推進(jìn)S3資陽(yáng)線約215公里續(xù)建工作，力爭(zhēng)成德市域鐵路S11線、成眉市域鐵路S5線年底前完成項(xiàng)目可研編制并報(bào)批。

有了最新的綱要的欽定，S11線、S5線的建設(shè)應(yīng)該都將獲得更有力的保障。

此外，備受關(guān)注的潼南至遂寧的軌道交通建設(shè)，也將增加希望。

正式晉升“第四極”，這毫無(wú)疑問(wèn)是成渝的高光時(shí)刻。

當(dāng)然，是機(jī)遇，也是壓力，要真正擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予“第四極”的重?fù)?dān)，拉近與前三“極”的距離，成渝的道路依然很長(zhǎng)——奔跑吧，成渝。

時(shí)間開始了。

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