編者薦語(yǔ)：

很多事情的發(fā)展，總有關(guān)鍵節點(diǎn)與標志性事件。

比如將成渝地區劃為“中國經(jīng)濟第四極”。

如今，

黨中央國務(wù)院在正式文件中，第一次明確表示：

成渝為中國經(jīng)濟第四極。

這是個(gè)重要的標志性事件，甚至會(huì )是個(gè)歷史性節點(diǎn)。

以下文章來(lái)源于西部城事，作者西部菌

西部城事

探尋西部經(jīng)濟、文化、歷史脈絡(luò )，在西部讀懂中國城事

自去年初，高層提出成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設后，成渝聯(lián)手打造中國經(jīng)濟“第四極”的格局就愈發(fā)清晰。

但一直以來(lái)，這個(gè)“第四極”的地位還缺乏官方權威定調。

日前，一份重磅文件發(fā)布，算得上是成渝“第四極”地位的正式官宣。

24日，《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》發(fā)布。作為2021至2035年，中國交通發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要的信息量極大，直接點(diǎn)名了全國諸多區域和城市。

而其中最大的亮點(diǎn)之一，就是首次確認了成渝“第四極”地位。

01.

綱要在多處把成渝與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區并列提出。

其中最具分量的一點(diǎn)是——依據國家區域發(fā)展戰略和國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，結合未來(lái)交通運輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區域按照交通運輸需求量級劃分為3類(lèi)，其中成渝處于第一類(lèi)，也即4“極”之一。

具體表述為：

京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈4個(gè)地區作為極；

長(cháng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區、哈長(cháng)、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區作為組群；

呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區作為組團。

從4個(gè)極到8個(gè)組群，再到9個(gè)組團，應該說(shuō)這一全國交通運輸需求量級劃分，基本上是對全國主要城市群的綜合實(shí)力和地位作了等級分類(lèi)。

每個(gè)區域在國家戰略中的地位和分量分別如何，這個(gè)分類(lèi)結果提供了一個(gè)非常直觀(guān)的參照。

值得一提的是，處于最高等級的“極”，只有京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經(jīng)濟圈4個(gè)區域。

而此前曾公開(kāi)提出打造中國“第四極”的長(cháng)江中游城市群，則被歸到了第二類(lèi)——8個(gè)組群之中。

這也印證了西部菌此前在文章中的一個(gè)判斷：長(cháng)江中游城市群，至少短期內很大可能都不會(huì )再提“第四極”的目標。（詳情見(jiàn)武漢長(cháng)沙合肥南昌再次握手！成渝“第四極”面臨變數？）

02.

成渝作為“4極”之一出場(chǎng)的表述還有：

加快構建6條主軸。加強京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈4極之間聯(lián)系，建設綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。

這次綱要將國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局分為6條主軸、7條走廊、8條通道。

其中的“6條主軸”，就是單指“4極”之間的聯(lián)系。由此也可以看出“4極”在國家交通體系中的分量之重。

當然，“4極”之間的主軸建設，也同時(shí)串聯(lián)了諸多“極”外的城市。

比如，京津冀—粵港澳主軸，串起了鄭州、武漢、長(cháng)沙；京津冀—成渝主軸，串起了太原、延安、西安；粵港澳——成渝主軸，則串起了桂林、貴陽(yáng)；永州、懷化等。

相對京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區，西部菌認為，6條主軸的建設，對于作為交通基礎設施相對不足，同時(shí)遠離經(jīng)濟先發(fā)區域的成渝地區雙城經(jīng)濟圈來(lái)說(shuō)，意義更為突顯。

它不僅意味著(zhù)“第四極”的成渝將加強與先發(fā)地區的聯(lián)系，也將加速自身影響力的破圈。

同時(shí)，“7條走廊”、“8條通道”中，成渝同樣斬獲不小。

比如，西部陸海走廊；成渝昆走廊；川藏通道；夏蓉通道。

03.

另外，綱要還明確：

建設面向世界的京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈4大國際性綜合交通樞紐集群。

也就是說(shuō)，在打造國際性綜合交通樞紐集群上，能夠與前三大城市群在戰略層面“平起平坐”的，也僅有成渝。

同時(shí)，重慶和成都還均入選了20個(gè)左右的國際性綜合交通樞紐城市；國際鐵路樞紐和場(chǎng)站；國際航空（貨運）樞紐。

這些其實(shí)都不算意外。不過(guò)，在國際航空（貨運）樞紐打造上，西部菌要補充兩點(diǎn)信息。

一是，綱要直接利好重慶第二機場(chǎng)建設。

綱要中的相關(guān)表述為：

鞏固北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐。

成都國際航空樞紐的鞏固，很好理解，天府國際機場(chǎng)今年就要投運；而重慶則讓人想起第二機場(chǎng)的建設。

頗為巧合的是，近期有關(guān)重慶第二機場(chǎng)建設出現了諸多消息。其中一個(gè)重要懸念就是，到底能否納入國家“十四五”規劃。而有了這次綱要的加持，相信可能性大增。

另外，綱要中還有這樣一句話(huà)值得注意——推動(dòng)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐建設。

二是，曾提出打造“中國孟菲斯”的西安，在打造國際航空貨運樞紐上未獲得直接支持。

綱要的相關(guān)表述為：

推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運樞紐建設。

這幾年有關(guān)“中國孟菲斯”之爭，似乎主要是在西安、鄭州、武漢（鄂州）之間展開(kāi)，但此次被點(diǎn)名的4個(gè)城市中，鄭州、鄂州均在列，西安卻缺席了。

04.

綱要還提出：

京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng)，其他城市群城際鐵路逐步成網(wǎng)。

這對于當前正在推進(jìn)城際鐵路建設的成渝來(lái)說(shuō)，同樣是直接利好。

比如，連接資陽(yáng)的成都市域鐵路S3線(xiàn)已于去年正式開(kāi)工建設，預計2024年底通車(chē)試運營(yíng)；而日前公布的成都城市通勤效率提升工程2021年工作計劃提出：

持續推進(jìn)S3資陽(yáng)線(xiàn)約215公里續建工作，力爭成德市域鐵路S11線(xiàn)、成眉市域鐵路S5線(xiàn)年底前完成項目可研編制并報批。

有了最新的綱要的欽定，S11線(xiàn)、S5線(xiàn)的建設應該都將獲得更有力的保障。

此外，備受關(guān)注的潼南至遂寧的軌道交通建設，也將增加希望。

正式晉升“第四極”，這毫無(wú)疑問(wèn)是成渝的高光時(shí)刻。

當然，是機遇，也是壓力，要真正擔負起國家賦予“第四極”的重擔，拉近與前三“極”的距離，成渝的道路依然很長(cháng)——奔跑吧，成渝。

時(shí)間開(kāi)始了。

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