口述 / 吳曉波（微信公眾號(hào)：吳曉波頻道）

最近一位朋友也和我聊起學(xué)區(qū)房的話題。他住在上海浦東的梅園二街坊，小區(qū)對(duì)口福山外國語小學(xué)、建平西校這樣的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。朋友告訴我，在過去的一年里，他這個(gè)小區(qū)的二手房均價(jià)大概漲了70%，銷售“火爆得很”，小區(qū)里還出現(xiàn)了過道房、單間改多間這樣五花八門的現(xiàn)象。

其實(shí)不止中國，學(xué)區(qū)房熱在英、美這樣的發(fā)達(dá)國家也存在。比如美國的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國優(yōu)質(zhì)教育資源周邊的住宅售價(jià)可以比其他相似配置的住宅高出近20%。

美國的公立中小學(xué)和中國的一樣，采取“就近入學(xué)”政策（私立學(xué)校不受學(xué)區(qū)限制，此處不做討論）。

和中國不同的地方是，在美國，任何居住在學(xué)區(qū)內(nèi)的孩子，不管住的是不是自家的房子，都可以享受當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)的K-12教育（即從幼兒園到高中12年級(jí)共13年的義務(wù)教育）。

也就是說，美國判斷孩子能否在某個(gè)學(xué)區(qū)就讀的標(biāo)準(zhǔn)不是其家庭的房屋產(chǎn)權(quán)，而是他在該地實(shí)際居住的事實(shí)。

另一個(gè)不同點(diǎn)是，美國公立學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)有很大比例來自于所轄學(xué)區(qū)的房產(chǎn)稅收入，這個(gè)比例大約是45%-50%。

這意味著富人聚集的地方學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)充足，教學(xué)設(shè)施更完善、師資水平更強(qiáng)，從而吸引更多人前來居住，房屋溢價(jià)上升；而在低房價(jià)地區(qū)，教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)拮據(jù)，教育水平難以提升，進(jìn)而影響房屋的價(jià)值。

可以看出，美國的學(xué)區(qū)房價(jià)和學(xué)校教學(xué)水平之間存在一種雙向的互動(dòng)關(guān)系。所以有人說，要判斷美國的一所公立學(xué)校好不好，只要看看這個(gè)地方的房產(chǎn)稅率就能大概心中有數(shù)。

中國沒有房產(chǎn)稅。中國學(xué)區(qū)房的高價(jià)，通常是由于學(xué)校教學(xué)水平對(duì)房價(jià)的單向拉動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)校附近的房子遭瘋搶，本質(zhì)上反映的是教育資源不均衡的問題。

學(xué)區(qū)房這個(gè)概念其實(shí)挺早就有。1986年，我國頒布《義務(wù)教育法》，規(guī)定學(xué)生必須根據(jù)戶口就近讀書。接著，在從1986年到1998年的10多年里，城市居民所有的房子都是由單位分配的，所以大家也就沒有什么可挑挑揀揀的。

但到了1998年商品房改革以后，情況就發(fā)生了很大的變化。人們可以通過在市場上購買房子的方式，讓孩子就讀更好的學(xué)校，學(xué)區(qū)房的問題由此發(fā)端。

到了最近這幾年，學(xué)區(qū)房越來越“吃香”，價(jià)格越漲越高。舉個(gè)我自家的例子，我的父親是浙江大學(xué)的老教授，他今天還住在老浙大求是村的老教師樓。求是村的附近有浙大幼兒園、浙大附小、浙大附中。

我父親今天住的樓還是20多年前的老房子，但二手房均價(jià)已經(jīng)超過了每平方米8萬元，相比杭州4-5萬元左右的二手房均價(jià)，有百分之六七十的溢價(jià)。

學(xué)區(qū)房的供需矛盾如此尖銳，所以在過去這些年里，很多城市都在試圖改變現(xiàn)狀。比如北京和廣州為了整治學(xué)區(qū)房市場，就在部分區(qū)實(shí)行了“多校劃片”政策。這個(gè)政策是說，一個(gè)小區(qū)不只對(duì)應(yīng)一所學(xué)校，而是對(duì)應(yīng)很多個(gè)小學(xué)、初中，這些學(xué)校里面既有好學(xué)校，也有差學(xué)校，所以就算家長買了這個(gè)小區(qū)的房子，孩子也不一定能上熱門的好學(xué)校。

這個(gè)“多校劃片”政策出臺(tái)后，對(duì)應(yīng)地區(qū)的學(xué)區(qū)房的價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)確實(shí)下降了不少，但是沒過多久價(jià)格卻有所反彈。

今年3月16日，上海也出手了。上海市教委發(fā)布了一份《上海市高中階段學(xué)校招生錄取改革實(shí)施辦法》，這份改革文件提出，從2022年開始，上海所有的重點(diǎn)高中都要拿出60%左右的招生名額，在各區(qū)、各學(xué)校之間進(jìn)行分配，剩下的名額則通過自主招生和統(tǒng)一招生考試來分配。

什么意思呢？改革之前，重點(diǎn)高中為了保證名校升學(xué)率，一個(gè)簡單辦法是定向招收頭部初中的尖子生，俗稱“掐尖”。這意味著學(xué)生只有成績在全市排名靠前，才能進(jìn)入重點(diǎn)高中。而改革之后，重點(diǎn)高中會(huì)有超過一半的招生名額分配給實(shí)力較弱的初中。

假設(shè)某個(gè)初中分到了10個(gè)名額，那么學(xué)生只要考到本學(xué)校的前10名，就可以進(jìn)入重點(diǎn)高中。也就是說，即使是在一個(gè)很“菜”的初中讀書，只要你的成績在班里、年級(jí)里足夠好，就有機(jī)會(huì)進(jìn)入頂尖的高中。這樣一來，過去牢固的“牛小-牛初-牛高”式一通到底的升學(xué)通道就被打破了。

我看媒體報(bào)道說，這個(gè)改革辦法出臺(tái)后，一些天價(jià)學(xué)區(qū)房的售價(jià)，一夜之間跌去了幾十萬上百萬。短期來看，這次上海中考改革的政策威力還是挺大的。

不過中國家長最大的本事，就是上有政策，下有對(duì)策。只要教育資源分配不均的問題還明顯存在，抱持著“不讓孩子輸在起跑線上”的觀念，家長擠破頭也會(huì)想辦法把孩子送進(jìn)一所好學(xué)校。

所以我們的目標(biāo)是無限趨近教育公平。在今年的兩會(huì)上，有不少人大代表就學(xué)區(qū)房問題提出了議案。其中有代表提出，我們可以學(xué)習(xí)一下日本。

日本是貫徹教育公平理念一個(gè)非常成功的國家，根據(jù)日本文部科學(xué)省測算，日本全國公立學(xué)校的教師平均每6年流動(dòng)一次，多數(shù)縣的中小學(xué)校長每3到5年就會(huì)調(diào)換一所學(xué)校，也就是在全國推行定期輪崗制度。此外，日本公立學(xué)校的硬件設(shè)施、班級(jí)大小也都嚴(yán)格按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來制定，一所公立學(xué)校的基本配置是：一棟多功能教學(xué)樓、一座體育館、一個(gè)運(yùn)動(dòng)場、一個(gè)游泳池。

所以如果去日本，不論你是去到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，還是繁華的都市，你所看到的學(xué)校在硬件和師資水平上，都不會(huì)有太大的差別。

日本實(shí)行的教育政策在中國是否行得通，可能還需要一場大討論。但在實(shí)現(xiàn)教育公平的問題上，怎么討論都不為過。