過完年，外出務(wù)工的人也漸漸變多了。但近年來，勞動(dòng)力短缺已經(jīng)在中國各地開始蔓延，甚至困擾一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長依賴的“人口紅利”還能夠持續(xù)多久？隨著越來越嚴(yán)重的人口增長困局，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該如何應(yīng)對可能出現(xiàn)的勞動(dòng)人口短缺局面？

近7年來我國的人口凈增長量一直在減少，2013年我國人口凈增長804萬人，到2020年，我國人口凈增長量減少到了204萬人。到2021年底，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，我國的人口凈增長只有48萬人，人口自然增長率只有0.34‰。沒有鼓勵(lì)生育的政策的話，可能會(huì)出現(xiàn)零增長甚至負(fù)增長的狀況。

勞動(dòng)力供給減少

從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，人口是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素之一，雖然不會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長起到?jīng)Q定性的作用，但是也影響到其中的勞動(dòng)力供給、消費(fèi)需求的規(guī)模等環(huán)節(jié)。

如果一直維持低生育率，勞動(dòng)力的供給不夠，那么經(jīng)濟(jì)增長的規(guī)模會(huì)進(jìn)一步縮小。

80年代之前的中國，生育率一直都保持在20‰左右，勞動(dòng)力的供給為制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，在人口紅利的帶動(dòng)之下，中國的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，一直保持高速增長的狀態(tài)。

一直到2010年，經(jīng)濟(jì)增長的勢頭沒有那么猛了，在此之后也是逐漸放緩的趨勢，生育率降低是其中一個(gè)影響因素。

根據(jù)預(yù)測，今年到2025年，青少年勞動(dòng)力將每年減少1 100萬人，留給我們的將是一個(gè)社會(huì)活力不斷減弱的難題。

第一，一個(gè)國家的消費(fèi)能力將會(huì)被削弱。青少年是消費(fèi)的主力軍，這一年齡層的人口減少，意味著消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的能力減弱。

第二，社會(huì)活力減弱，創(chuàng)新能力遭到打擊。隨著社會(huì)的發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)逐漸被取代，青年一代有更好的身體素質(zhì)和創(chuàng)新頭腦，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更能夠得心應(yīng)手。都說21世紀(jì)是科技時(shí)代，缺少了青年一代的主力軍，未來的發(fā)展是不容樂觀的。

第三，關(guān)于社會(huì)老年群體福利問題，國家財(cái)政將會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任。另一方面，為老人提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)會(huì)更加繁榮，比如老人護(hù)工、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等，這些都會(huì)分散很大一部分的勞動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的增長需要?jiǎng)趧?dòng)力的投入，勞動(dòng)力的分散也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩。

近兩年，國家一直在出臺各方面鼓勵(lì)生育的政策，但僅靠提高生育水平來彌補(bǔ)未來可能出現(xiàn)的勞動(dòng)力短缺，并不是可行的辦法，也不是短期就能見效的。

事實(shí)上，勞動(dòng)力的配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為重要。

優(yōu)化勞動(dòng)力

中國解決勞動(dòng)力短缺的出路在于提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，而不是靠增加勞動(dòng)力數(shù)量。勞動(dòng)力短缺是相對的，跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨勢有關(guān)。盡管現(xiàn)在生育率偏低，但要通過人口政策來刺激生育也是不太現(xiàn)實(shí)的。

近年來出現(xiàn)的用工荒并不是中國農(nóng)村勞動(dòng)力的真正短缺，而是供需不匹配。在勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)偏低的情況下，最終總會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給減少。城市中的企業(yè)現(xiàn)在主要使用處于黃金年齡時(shí)期的工人，而城市的制度安排又可能讓到了一定年齡的工人離開城市，這就導(dǎo)致了勞動(dòng)力供應(yīng)減少。

因此，中國出現(xiàn)的這種勞動(dòng)力短缺，一方面反映了勞動(dòng)力的供求，另一方面反映了城市制度安排和農(nóng)村土地制度安排的困境，這才是出現(xiàn)局部勞動(dòng)力短缺的根源性因素。

解決勞動(dòng)力短缺不僅僅需要調(diào)整人口政策，還需要多方面的社會(huì)公共政策，包括醫(yī)療、社會(huì)保障制度的建立以及教育問題的解決等。未來，生育政策應(yīng)該和社會(huì)公共政策配套起來，而不只是單靠生育政策來解決人口問題。

一條可持續(xù)發(fā)展的替代途徑就是提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，培育高成本的勞動(dòng)力去替代低成本的勞動(dòng)力，用高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國勞動(dòng)力低廉是比較優(yōu)勢，但這個(gè)優(yōu)勢不能長期占有，畢竟還存在比中國勞動(dòng)力成本更低廉的國家。

黨的十九大報(bào)告提出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。其中，為了培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍就必須加大教育投入。

有數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)教育有很大的差距，因此，必須推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育。十九大也提出了普及高中階段教育，需要抓緊落實(shí)，同時(shí)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

教育是基礎(chǔ)性工作，人才是決定中國未來的關(guān)鍵，這些教育目標(biāo)必須有效推進(jìn)，不容耽擱。