過完年，外出務工的人也漸漸變多了。但近年來，勞動力短缺已經(jīng)在中國各地開始蔓延，甚至困擾一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，中國經(jīng)濟持續(xù)高增長依賴的“人口紅利”還能夠持續(xù)多久？隨著越來越嚴重的人口增長困局，經(jīng)濟增長應該如何應對可能出現(xiàn)的勞動人口短缺局面？

近7年來我國的人口凈增長量一直在減少，2013年我國人口凈增長804萬人，到2020年，我國人口凈增長量減少到了204萬人。到2021年底，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國的人口凈增長只有48萬人，人口自然增長率只有0.34‰。沒有鼓勵生育的政策的話，可能會出現(xiàn)零增長甚至負增長的狀況。

勞動力供給減少

從人口經(jīng)濟學的角度看，人口是影響經(jīng)濟發(fā)展的要素之一，雖然不會對經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性的作用，但是也影響到其中的勞動力供給、消費需求的規(guī)模等環(huán)節(jié)。

如果一直維持低生育率，勞動力的供給不夠，那么經(jīng)濟增長的規(guī)模會進一步縮小。

80年代之前的中國，生育率一直都保持在20‰左右，勞動力的供給為制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的機遇，在人口紅利的帶動之下，中國的經(jīng)濟迅猛發(fā)展，一直保持高速增長的狀態(tài)。

一直到2010年，經(jīng)濟增長的勢頭沒有那么猛了，在此之后也是逐漸放緩的趨勢，生育率降低是其中一個影響因素。

根據(jù)預測，今年到2025年，青少年勞動力將每年減少1 100萬人，留給我們的將是一個社會活力不斷減弱的難題。

第一，一個國家的消費能力將會被削弱。青少年是消費的主力軍，這一年齡層的人口減少，意味著消費拉動經(jīng)濟的能力減弱。

第二，社會活力減弱，創(chuàng)新能力遭到打擊。隨著社會的發(fā)展，許多傳統(tǒng)行業(yè)逐漸被取代，青年一代有更好的身體素質和創(chuàng)新頭腦，對高新技術產(chǎn)業(yè)更能夠得心應手。都說21世紀是科技時代，缺少了青年一代的主力軍，未來的發(fā)展是不容樂觀的。

第三，關于社會老年群體福利問題，國家財政將會承擔更大的責任。另一方面，為老人提供服務的產(chǎn)業(yè)會更加繁榮，比如老人護工、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等，這些都會分散很大一部分的勞動力。經(jīng)濟的增長需要勞動力的投入，勞動力的分散也會造成經(jīng)濟發(fā)展的遲緩。

近兩年，國家一直在出臺各方面鼓勵生育的政策，但僅靠提高生育水平來彌補未來可能出現(xiàn)的勞動力短缺，并不是可行的辦法，也不是短期就能見效的。

事實上，勞動力的配置對經(jīng)濟發(fā)展更為重要。

優(yōu)化勞動力

中國解決勞動力短缺的出路在于提高勞動力的質量，而不是靠增加勞動力數(shù)量。勞動力短缺是相對的，跟產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，勞動力轉移的趨勢有關。盡管現(xiàn)在生育率偏低，但要通過人口政策來刺激生育也是不太現(xiàn)實的。

近年來出現(xiàn)的用工荒并不是中國農(nóng)村勞動力的真正短缺，而是供需不匹配。在勞動力價格持續(xù)偏低的情況下，最終總會導致勞動力供給減少。城市中的企業(yè)現(xiàn)在主要使用處于黃金年齡時期的工人，而城市的制度安排又可能讓到了一定年齡的工人離開城市，這就導致了勞動力供應減少。

因此，中國出現(xiàn)的這種勞動力短缺，一方面反映了勞動力的供求，另一方面反映了城市制度安排和農(nóng)村土地制度安排的困境，這才是出現(xiàn)局部勞動力短缺的根源性因素。

解決勞動力短缺不僅僅需要調整人口政策，還需要多方面的社會公共政策，包括醫(yī)療、社會保障制度的建立以及教育問題的解決等。未來，生育政策應該和社會公共政策配套起來，而不只是單靠生育政策來解決人口問題。

一條可持續(xù)發(fā)展的替代途徑就是提高勞動力的素質，培育高成本的勞動力去替代低成本的勞動力，用高技術、高附加值的產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟發(fā)展。中國勞動力低廉是比較優(yōu)勢，但這個優(yōu)勢不能長期占有，畢竟還存在比中國勞動力成本更低廉的國家。

黨的十九大報告提出，要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。其中，為了培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍就必須加大教育投入。

有數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)教育有很大的差距，因此，必須推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務教育。十九大也提出了普及高中階段教育，需要抓緊落實，同時大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

教育是基礎性工作，人才是決定中國未來的關鍵，這些教育目標必須有效推進，不容耽擱。